（2026年）《传染病疫情信息公布管理办法》课件

《传染病疫情信息公布管理办法》（国疾控综发〔2026〕13号）目录02适用范围与定义01管理办法概述03定期公布机制04定期公布内容05及时公布机制06数据来源与特殊规定管理办法概述01制定目的与背景4强化政府公信力3应对新型传染病挑战2提升疫情防控效率1规范信息发布流程通过制度化、透明化的信息公布机制，增强公众对政府疫情防控工作的信任，减少因信息不对称引发的社会恐慌。通过科学、及时的疫情信息公布，帮助公众准确了解疫情动态，引导社会采取有效防护措施，从而提升整体疫情防控工作的科学性和针对性。随着新发、突发传染病的出现，原有公布机制需进一步完善，本办法为应对未知传染病风险提供制度保障，增强公共卫生应急能力。针对传染病疫情信息公布工作中存在的标准不一、渠道分散等问题，通过本办法明确各级疾控部门的职责和操作规范，确保信息发布的统一性和权威性。所有疫情信息公布必须严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，确保程序合法、内容合规，避免因违规操作引发法律风险。依法依规原则公布工作基本原则分级负责原则科学规范原则实行国家、省、市、县四级分级管理，明确各级疾控部门的职责边界，跨区域疫情由上一级部门统筹协调，形成高效联动的公布体系。要求公布的数据必须经过专业核实和分析，采用标准化统计口径，避免主观臆断或未经证实的推测，确保信息的科学性和可靠性。主要法律依据《中华人民共和国传染病防治法》作为核心法律依据，明确传染病分类管理、疫情报告和公布制度，为本办法提供上位法支撑。《突发公共卫生事件应急条例》规定突发公共卫生事件的信息报告与公布要求，与本办法中"及时公布"机制相衔接，强化应急状态下的法律适用性。《政府信息公开条例》规范行政机关信息公开行为，要求疫情信息公布遵循"公开为常态、不公开为例外"的原则，保障公众知情权。国家卫健委相关规章包括《传染病信息报告管理规范》等技术性文件，细化数据采集、分析和公布的标准化流程，确保操作层面的合规性。适用范围与定义02适用部门及层级国家疾病预防控制部门负责按月、按年定期公布全国传染病疫情信息，包括甲类、乙类、丙类及不明原因传染病的汇总数据，确保全国范围内的信息透明与统一。国家级疾控部门省级疾控部门需按月、按年公布本行政区域疫情信息，并指导地市和县级部门开展工作；地市和县级部门根据本地实际灵活确定发布频次，形成分级负责的信息公布体系。地方各级疾控机构0102定期公布信息类型基础疫情统计数据包括行政区域内传染病报告发病总数、死亡总数，以及分病种的发病数、死亡数，数据来源以中国疾病预防控制信息系统为主，确保权威性和一致性。根据防控需要，可能包含重点传染病流行趋势分析、高风险人群预警或区域性防控建议等附加内容，为公众和专业机构提供参考。若遇数据异常或系统故障，需按应急预案补充说明数据来源或调整公布方式，避免信息缺失引发误解。补充说明信息特殊情形处理及时公布信息情形传染病在省内跨市区暴发时由省级部门公布，跨省暴发时由国家部门统一发布，明确疫情范围、病例数及防控措施，避免信息滞后导致扩散。跨区域暴发疫情县级及以上疾控部门在本地出现传染病暴发或流行时，须第一时间公布疫情名称、传播范围、确诊/疑似/死亡病例数等核心信息，并动态更新进展。突发聚集性疫情定期公布机制03国家级公布频次与内容数据来源规范所有统计信息必须基于中国疾病预防控制信息系统，确保数据权威性；特殊情况下（如系统故障）需注明替代数据来源及核查流程。分病种统计公布数据需细化至单病种层面，包括但不限于各传染病的确诊病例数、死亡病例数，并标注异常波动或区域性聚集情况，为全国防控提供数据支撑。月度与年度报告国家疾病预防控制部门需按月汇总全国传染病发病及死亡数据，编制月度疫情报告；按年整合分析全年趋势，形成年度评估报告，内容涵盖甲、乙、丙类及不明原因传染病。省级公布职责与指导行政区域数据整合省级疾控部门需按月、按年汇总辖区内所有地市上报的传染病数据，形成省级疫情分析报告，重点监测跨地市传播风险。技术指导与标准统一制定省级数据采集和发布模板，指导地市和县级部门规范填写病例分类（如实验室确诊、临床诊断）、排除重复统计，确保数据可比性。动态预警机制对辖区内发病率异常升高的病种（如超过基线值20%），需在定期报告中附加风险提示，并提出防控建议。信息共享协调建立省级与国家级平台的数据实时对接机制，确保重大疫情信息在公布前完成跨部门验证。地方级公布频次确定弹性发布周期地市及县级部门可根据本地疫情活跃度（如季节性流感高发期）缩短发布周期至周报，低发期可延长至双月报，但不得少于省级规定的最低频次。基层数据质量控制要求乡镇卫生院等基层机构在数据上报前完成逻辑校验（如发病与死亡时间合理性），县级部门负责最终审核并公开数据修正说明。重点传染病专项报告对本地高发传染病（如血吸虫病流行区）或突发聚集性疫情，需在常规报告外增加专题分析，包括传播链追踪和干预措施效果评估。定期公布内容04乙类传染病集中度高:三省乙类传染病发病均高度集中于病毒性肝炎、梅毒等5种疾病（江苏96.26%，安徽97.62%，湖南96.89%），显示重点病种防治需持续强化。丙类传染病占比悬殊:湖南丙类病例占比达83.5%（78234/93726），显著高于江苏（42.3%）和安徽（61.7%），反映流感等季节性传染病区域差异显著。死亡病例集中于乙类传染病:三省死亡病例全部来自乙类传染病，其中艾滋病、病毒性肝炎合计占比超90%（江苏数据），凸显慢性传染病仍是主要健康威胁。发病死亡总数报告按照《传染病防治法》规定的甲、乙、丙三类传染病分别统计，重点监测霍乱、鼠疫等甲类传染病及新型冠状病毒肺炎、艾滋病等乙类传染病的详细数据。法定传染病分类需单独统计各病种的重症病例比例、治愈率、病死率等临床转归指标，并分析重症危险因素和救治效果。重症与转归分析要求按不同年龄段（如0-6岁、7-18岁等）、职业类型（医务人员、学生、幼托儿童等）分组统计发病情况，识别高危人群特征。年龄职业分层对存在病原体变异的传染病（如流感、新冠），须公布主要流行株的基因测序比例及其致病力、传播力变化趋势。变异株监测数据分病种数据统计01020304其他说明信息要求01.统计方法说明需明确标注数据采集方式（哨点监测/全员报告）、统计口径（发病日期/报告日期）及排除标准，避免公众误解数据含义。02.国际标准对照要求采用WHO推荐的ICD-10疾病编码体系，确保国内外数据可比性，同时标注与既往数据的统计方法差异。03.预警提示信息当某类传染病发病异常增高或出现新发传染病时，须在公布数据同时附专业风险评估和公众防护建议。及时公布机制05公布情形与责任主体特殊情形提级管理对于传播风险高或社会影响大的疫情，上级疾控部门可直接介入信息发布，提升信息权威性和协调效率。责任主体明确分级根据疫情范围划定责任主体——县区级疫情由县级疾控部门公布，跨市疫情由市级部门统筹，跨省疫情由国家疾控局统一发布，形成层级清晰的应急响应链条。突发疫情快速响应当行政区域内出现传染病暴发或流行时，县级以上疾控部门须立即启动信息公布程序，确保公众第一时间获取权威疫情动态，避免谣言传播引发社会恐慌。由市级疾控部门整合辖区数据，统一发布流行病学调查结果、防控措施及病例分布，避免信息碎片化。国家疾控局统筹各省数据，发布全国疫情态势图、重点防控建议及跨省交通管制措施，强化全局防控联动。通过行政区域划分与疫情扩散范围动态匹配公布主体，实现疫情信息发布的精准覆盖与高效协同。市内跨县区疫情省级疾控部门负责协调多市数据，公布传播链分析、风险区域划定及省级防控政策，确保省域内行动一致。省内跨市区疫情全国性跨省疫情分级公布规则（跨区域）030201公布内容要素病例数据分类披露：包括确诊病例数（含临床分型）、疑似病例数、死亡病例数及治愈病例数，动态反映疫情严重程度和医疗资源压力。传播范围精准描述：公布疫点分布、密切接触者追踪情况及扩散趋势预测，为公众自我防护提供地理参考。核心疫情指标应急处置措施：明确隔离管控范围、核酸检测要求、疫苗接种建议等具体防控手段，指导公众配合防疫工作。科普与风险提示：针对病原体特性发布个人防护指南（如佩戴口罩、消毒方法），并警示高风险人群及场景，降低感染概率。防控指导信息数据来源与更新周期：注明信息采集系统（如中国疾病预防控制信息系统）及下次更新时间，增强数据可信度。隐私保护声明：强调公布数据已脱敏处理，避免泄露患者个人信息，符合《个人信息保护法》要求。特殊说明事项数据来源与特殊规定06各级疾控机构统一采用该系统作为疫情数据采集和分析的核心平台，确保数据标准化和可追溯性，涵盖甲、乙、丙类及不明原因传染病的发病、死亡等关键指标。数据系统来源与管理中国疾病预防控制信息系统各级疾控部门需对系统内数据进行严格审核，包括逻辑校验、跨部门比对和异常值复核，确保公布的疫情信息真实、准确、完整。数据质量与审核机制如遇系统故障或数据缺失，可依据《传染病防治法》及应急预案，通过临时上报、实验室检测结果或现场调查数据补充，但需注明来源并备案说明。特殊情况下的数据补充突发公共卫生事件处理跨区域疫情协同机制当疫情跨县、市或省传播时，上级疾控部门需协调下级单位同步数据，统一口径后发布，避免信息碎片化或矛盾。动态调整公布内容暴发期需增加病例轨迹、密切接触者管理、风险区域等关键信息，并根据疫情进展每日或实时更新，确保公众知情权。多部门数据共享与卫生健康、公安、交通等部门建立信息互通机制，整合流调、核酸检测、交通管制等数据，提升公布信息的全面性。应急响应与信息分级依据疫情严重程度启动不同响应级别，明确信息发布权限（如Ⅰ级响应由国家疾控局直接发布），并配套解读防控措施的科学依据。提级公布机制适用地方能力不足时的干预跨省