《城市园林绿化养护管理考核标准(2026年)》

《城市园林绿化养护管理考核标准(2026年)》为深入贯彻生态文明建设理念，全面提升城市园林绿化精细化管理水平，构建高质量的城市生态环境，依据国家及行业相关法律法规，结合城市园林绿化发展现状及未来趋势，特制定本考核标准。本标准旨在通过科学、系统、严谨的评价体系，规范园林绿化养护作业行为，确保园林景观效果常青常绿，发挥城市绿地的生态效益、社会效益和经济效益，推动园林绿化行业向标准化、智能化、生态化转型。一、总则（一）编制背景与目标随着城市化进程的不断深入，城市园林绿化已从单纯的“量”的增长转向“质”的提升。2026年的养护管理考核标准，重点在于适应气候变化挑战、融入智慧城市技术、强化生物多样性保护以及落实碳达峰碳中和目标。本标准旨在建立一套可量化、可追溯、可考核的长效管理机制，解决当前养护中存在的重建设轻管理、技术手段落后、应急处置能力不足等问题，实现“树长青、草常绿、花艳丽、景优美”的城市绿化愿景。（二）适用范围本标准适用于城市规划区内的所有公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地（居住区、道路、单位附属绿地）以及区域绿地的养护管理考核工作。郊野公园、湿地公园等特殊类型绿地可参照本标准执行，并结合其特性制定专项补充规定。（三）考核原则1.生态优先，功能并重：在追求景观美观的同时，更加注重绿地的生态功能，如降尘减噪、固碳释氧、雨洪调蓄等。2.精细管理，品质至上：推行标准化作业流程，从每一棵树、每一平方米草坪做起，强调细节处理和工艺精度。3.客观公正，数据说话：引入数字化监测手段，以实地检查数据和智慧平台监测数据为主要评分依据，减少人为主观因素干扰。4.动态监管，长效激励：建立日常巡查与定期考核相结合的机制，考核结果与养护经费支付、合同续签直接挂钩，形成优胜劣汰的市场竞争环境。二、考核组织与管理体系（一）考核主体与职责1.主管部门：城市园林绿化行政主管部门负责统筹协调全市绿化养护考核工作，制定年度考核计划，发布考核结果。2.第三方机构：引入具有专业资质的第三方评估机构，负责具体的现场检测、数据采集和初评工作，确保考核的独立性和专业性。3.社会监督：建立市民参与机制，通过“随手拍”、网络问政等渠道收集市民对绿化养护的意见和建议，作为考核的参考依据。（二）考核周期与方式考核采取“日巡查、月通报、季考评、年总评”的立体化模式。1.日常巡查：利用智慧园林管理平台，结合无人机航拍和车载移动视频，对主要道路和重点公园进行全覆盖巡查，发现问题即时派单整改。2.月度通报：每月对日常巡查发现的问题进行汇总分析，重点检查整改完成率和整改质量，形成月度通报。3.季度考评：每季度组织一次全面现场考评，包括资料审查和实地检查，按照本标准进行打分，排名并向社会公布。4.年度总评：结合四个季度的考评成绩和年度重大养护任务完成情况（如重大活动保障、抗灾抢险等），确定年度最终考核等级。（三）评分权重分配考核总分采用百分制，具体权重分配如下：1.绿化植物养护（乔木、灌木、地被、草坪）：占40%。2.园林设施与环境卫生：占20%。3.智慧化管理与安全生产：占15%。4.技术档案与内业资料：占10%。5.生物多样性与土壤改良：占10%。6.加分项与扣分项：根据实际情况进行浮动。三、绿化植物养护技术标准（一）乔木养护标准乔木是城市绿化的骨架，其养护重点在于保持树形优美、生长旺盛、无安全隐患。1.修剪技术：修剪应遵循“因树修剪、随枝作形”的原则，保持中央主干通直，主侧枝分布均匀。及时剪除枯死枝、病虫枝、交叉枝、并生枝及下垂过低的枝条。行道树修剪应保持分枝点高度一致（一般不低于2.8米），且不得遮挡交通信号灯和路灯。修剪切口必须平滑，不得留有树桩，撕裂枝条应修平。直径超过2厘米的切口必须涂抹愈合剂，防止病菌感染和水分流失。抗风修剪：在台风多发季节前，应对树冠进行适当疏剪，减少风阻，并对根系进行加固。2.浇水与排水：根据季节、天气和土壤墒情科学浇水。遵循“不干不浇，浇则浇透”的原则。春水要早，秋水要晚，冬水要足。新植树木在三年内必须保证水分供应，特别是高温干旱季节，应采取叶面喷雾、树干输液等保活措施。雨季应及时排除树穴内的积水，防止根部腐烂。对于不耐涝树种（如雪松、银杏等）必须开挖排水沟。3.施肥与土壤管理：每年至少施肥两次，春季施以氮肥为主的速效肥，秋季施以磷钾肥为主的有机复合肥。施肥方式采用环状沟施或放射状沟施，施肥位置应与树根保持一定距离，避免烧根。定期进行土壤松土，改善土壤通气性。结合松土，清除树穴内的杂草、石块及建筑垃圾。4.树干保护与复壮：严禁在树干上钉钉、刻划、缠绕铁丝。对于树皮受损的乔木，应及时进行伤口处理。古树名木及衰弱树木应采取复壮措施，包括土壤改良、根系透气铺装、立地环境改造等。树干涂白：每年入冬前进行涂白，高度一致（通常为1.1米-1.3米），既防冻裂又杀菌防虫，涂白剂应配比科学，不得脱落污染树皮。（二）灌木与绿篱养护标准1.修剪造型：绿篱、色块修剪应保持轮廓清晰，线条流畅，顶面平整，侧面垂直或略呈梯形。造型灌木应保持其原有形态，修剪及时，徒长枝不得超过5厘米。花灌木应在花后及时修剪残花，促进分枝和花芽分化，确保来年开花繁茂。2.生长控制：对于生长过密的灌木丛，应及时进行抽稀修剪，改善通风透光条件，防止内部枝条枯死。防止绿篱出现“脱脚”现象（下部光秃），修剪时应保留侧芽，促进下部枝叶萌发。3.水肥管理：灌木根系较浅，抗旱能力相对较弱，干旱季节应增加浇水频次。开花类灌木在花芽分化期和开花前后应追施磷钾肥，延长花期。（三）草坪与地被植物养护标准1.草坪修剪：遵循“三分之一”原则，每次修剪高度不超过草高的三分之一，避免过度修剪导致草坪退化。修剪频率根据生长速度而定，生长旺季每周修剪1-2次，休眠期适当减少。草坪边缘应切边整齐，防止杂草侵入路面或硬质铺装。2.草坪更新与复壮：对于出现斑秃、枯死的草坪，应及时进行补播或铺植草皮，补植后应加强养护，确保与周边草坪融合。每年进行一次打孔通气，清除枯草层，促进根系呼吸和水分渗透。3.地被植物管理：地被植物应覆盖率高，无大面积裸露土地（黄土不露天）。藤本地被应进行牵引固定，防止乱爬乱挂影响景观或设施功能。宿根花卉应在冬季休眠后及时清理地上枯萎部分，春季萌芽前进行追肥。（四）花卉布置与养护标准1.时令花卉：花坛、花境应色彩鲜艳，搭配合理。换花应及时，一般重要节点换花频率不低于每年4-5次（春、夏、秋、冬及重大节日）。花卉种植前必须进行土壤消毒和改良，施足基肥。花卉无残败花株，花后及时修剪，花期一致率不低于90%。2.浇水与除草：花卉浇水应避免冲刷花瓣和土壤，提倡使用滴灌或微喷。必须人工拔除杂草，严禁使用除草剂，避免伤及花卉根系。四、园林设施与环境卫生管理（一）园林设施维护1.园路与广场：铺装面层应平整、稳固，无松动、无破损、无积水。卵石路面应镶嵌牢固，无缺失。台阶、坡道应设置合理，符合无障碍设计规范。破损处修复后应与原路面色泽、材质一致。2.建构筑物：亭、廊、架、桥等园林建筑应结构安全，装饰美观。定期检查木质构件的防腐防虫情况，金属构件的防锈漆面情况。座椅、垃圾桶、健身器材等设施应功能完好，无破损、无锈蚀、无污染。定期擦拭消毒，保持整洁。3.给排水与照明：喷泉、水景设施应运行正常，水质清澈，无异味、无漂浮物。喷水图案符合设计要求。绿化灌溉设施（喷头、阀门、取水器）完好率不低于95%。隐蔽工程管网无跑冒滴漏现象。园林照明（庭院灯、草坪灯、地埋灯）应亮灯率达到100%，灯具整洁无损坏，线路安全无裸露。（二）环境卫生管理1.卫生保洁：园林绿地内应全天候保洁，做到“六无”：无裸露垃圾、无砖头瓦块、无粪便污物、无果皮纸屑、无浮土、无积水。绿地内的园路、广场、台阶应定期冲洗，保持路面本色。垃圾桶应实行垃圾分类管理，日产日清，无满溢现象，周边无散落垃圾。2.水体维护：景观水体应定期换水或进行生态净化，保持水体透明度不低于50厘米。及时打捞水面漂浮物、水草及落叶，防止二次污染。冬季应做好破冰增氧工作，防止鱼类冻死。3.标识标牌：园林简介牌、植物铭牌、警示牌、导向牌等应设置规范，内容准确，多语种对照。标识牌应字迹清晰，无脱落、无歪斜、无锈蚀。五、智慧化管理与安全生产（一）智慧园林应用1.数字化管理平台：养护单位必须接入市级智慧园林管理平台，实时上传养护计划、作业记录、人员考勤等数据。建立绿地电子档案，实现“一树一码”，关键乔木和古树名木应安装电子标签，扫码可查看养护历史和基本信息。2.智能监测与灌溉：重点区域应安装土壤墒情传感器、气象站和智能虫情测报灯，根据监测数据自动调节灌溉和病虫害防治方案。推广应用自动化灌溉系统，通过手机APP或远程控制终端进行精准补水，节水率应达到20%以上。3.视频监控：公园广场、主要道路绿地应安装视频监控系统，实现无死角覆盖，监控数据保存时间不少于30天，用于安全监管和养护质量追溯。（二）安全生产管理1.作业安全：养护作业人员必须统一着装，佩戴反光背心，上路作业必须规范设置安全警示标志和锥形桶。喷洒农药、修剪高大树木、机械作业时，必须设置现场安全员，严禁无关人员进入作业区。农药使用必须严格遵守操作规程，使用低毒低残留农药，避开人流高峰期，并在作业区域设置醒目的警示标志。2.机械安全：割草机、绿篱机、油锯等园林机械应定期检修保养，操作人员必须持证上岗，严禁违章操作。机械库房应通风良好，消防设施齐全，油料储存符合安全规范。3.应急处置：建立健全恶劣天气（台风、暴雨、暴雪、极端高温）应急预案。每年至少组织两次应急演练。台风季节前必须完成树木加固支撑检查，灾后24小时内必须完成主要道路的倒树断枝清理，恢复交通。建立应急抢险队伍，实行24小时值班制度，确保通讯畅通，物资储备充足。六、生物多样性与土壤改良（一）生物多样性保护1.植物配置：严禁随意更换原生乡土树种，提倡使用适地适树原则，丰富植物群落层次。控广单一树种种植比例（如某一种树不超过总量的20%），防止大面积病虫害爆发。保护绿地内的原生植被和野生动物栖息地，严禁破坏鸟巢、蚁穴等。2.病虫害防治（IPM）：贯彻“预防为主，综合防治”的方针，优先采用物理防治（如杀虫灯、粘虫板）和生物防治（如天敌昆虫、生物农药）。化学防治应精准施药，严禁滥用农药，保护害虫天敌，维护生态平衡。病虫害危害率应控制在5%以下，食叶害虫应做到“有虫不成灾”。（二）土壤与废弃物管理1.土壤改良：定期对绿地土壤进行检测，根据检测结果进行酸碱度调节和肥力提升。硬化地面周边的树穴应采用透气透水材料覆盖（如陶粒、树皮覆盖物），增加土壤透气性。2.绿化废弃物资源化利用：建立绿化废弃物收集处理体系，将修剪下的树枝、落叶等进行粉碎堆肥，生产有机基质回归绿地，循环利用率应达到80%以上。严禁在绿地内焚烧树枝落叶，严禁随意丢弃绿化垃圾。七、考核评分细则为确保考核的公正性和可操作性，特制定详细的量化评分表。考核实行扣分制，各项扣分直至该项分值扣完为止，不计负分。考核项目考核内容评分标准分值评分方法一、乔木养护(15分)树冠与生长树冠完整，枝叶茂盛，无枯枝败叶。发现一处枯死枝未处理扣0.5分；树势衰弱明显扣1分。5现场抽查修剪质量修剪规范，切口平滑，无树桩，抹头现象。发现一处抹头或留桩扣1分；修剪破坏树形扣1分。4现场检查树穴管理树穴平整，无杂草，无积水，无板结。发现一处板结或积水扣0.5分；有杂草扣0.2分。3现场检查树干保护无钉钉、刻画、缠绕铁丝，涂白整齐。发现一处人为破坏未处理扣1分；涂白不规范扣0.5分。3现场检查二、灌木与地被(10分)绿篱造型轮廓清晰，顶面平整，侧面垂直。发现一处修剪不平整扣0.5分；脱脚现象扣1分。4现场检查花灌木管理花后修剪及时，无残花，生长健壮。发现一处残花未剪扣0.2分；徒长枝超过5cm扣0.5分。3现场检查地被覆盖覆盖率高，无裸露黄土。发现一块裸露（大于0.1㎡）扣1分。3现场测量三、草坪养护(10分)修剪质量高度适宜，边缘整齐，无杂草。修剪过高或过低扣1分；有明显杂草扣0.5分。4现场检查生长状况叶色正常，无大面积枯黄、斑秃。发现一处斑秃（大于0.5㎡）扣1分；有明显病虫害扣2分。4现场检查浇水排水浇水及时，雨季无积水。发现积水导致烂草坪扣2分。2现场检查四、环境卫生(15分)地面保洁无垃圾、污物、积水。发现一处垃圾扣0.5分；有积水扣0.5分。5现场巡查设施卫生座椅、灯具、垃圾桶整洁。发现一处设施脏乱扣0.5分。5现场检查水体卫生水面无漂浮物，水体无异味。发现漂浮物扣0.5分；水体发臭扣2分。5现场检查五、园林设施(10分)园路广场铺装平整，无破损。发现一处破损（大于0.1㎡）扣1分。4现场检查灯具照明亮灯率100%，灯具完好。发现一处死灯扣1分；灯具破损扣0.5分。3夜间检查园林小品亭台楼阁、座椅完好。发现一处破损或锈蚀扣1分。3现场检查六、病虫害防治(10分)防治效果病虫害危害率<5%。有明显食叶害虫或病害扣2分；蛀干害虫扣3分。5现场检查农药使用规范用药，无药害。发现违规使用高毒农药扣5分；造成药害扣3分。5查阅记录七、安全管理(15分)作业规范人员着装规范，设置警示标志。发现一人未穿反光背心扣1分；作业区无警示扣2分。5现场抽查应急处置应急预案完善，响应及时。灾后清理不及时扣3分；无演练记录扣2分。5查阅资料消防安全机械库房、油料管理安全。发现一处安全隐患扣2分。5现场检查八、档案与智慧管理(10分)养护档案记录完整，台账清晰。缺一项记录扣1分；记录造假扣5分。5查阅资料智慧平台数据上传及时，设备在线。数据未上传扣2分；设备离线未报修扣1分。5平台核查九、加分项(5分)创新与荣誉引进新技术、获得市级以上荣誉。酌情加分。5申报审核十、扣分项重大投诉经核实的有效投诉。每发生一起扣2分。不限市民反馈八、考核结果应用（一）等级划分根据年度考核总分，将养护质量划分为四个等