集镇乱搭乱建突出问题专项整治汇报

集镇乱搭乱建突出问题专项整治汇报为全面提升集镇人居环境，消除安全隐患，规范建设秩序，我镇于2023年5月至9月集中开展集镇乱搭乱建突出问题专项整治行动。本次整治坚持“依法依规、分类处置、疏堵结合、长效管理”原则，聚焦群众反映强烈的占道经营棚架、屋顶违法加层、院落私搭乱建等突出问题，通过精准摸排、宣传动员、分类攻坚、后续管理等措施，取得阶段性成效。现将具体工作情况汇报如下：一、工作背景与问题梳理我镇集镇区域总面积1.2平方公里，常住人口8200余人，近年来随着商贸活动活跃和人口集聚，部分商户、住户为扩大经营或居住空间，未经审批擅自搭建钢架棚、彩钢瓦棚、砖砌围墙等建（构）筑物现象突出。经前期初步调研，主要存在三类问题：一是商铺外扩占路，如中心街、商贸路沿线76家商户在门前公共区域搭建棚架用于堆放货物或增设经营区，导致人行道宽度由平均2.5米压缩至1米以下，群众通行困难；二是屋顶违法加层，XX小区、老街区42户住户为增加居住面积，在屋顶搭建彩钢瓦或砖混结构房屋，部分加层未加固主体结构，经第三方检测存在承重超限风险；三是院落私搭乱建，386户居民中95户在院落内搭建储物间、车棚，甚至占用公共绿地或消防通道，导致集镇整体风貌杂乱，消防通道堵塞率达25%。2023年1-4月，镇12345热线受理相关投诉47件，占环境类投诉的63%，整治需求迫切。二、组织部署与责任落实成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长，住建、城管、自然资源、市场监管、公安、社区等部门负责人为成员的专项整治领导小组，下设综合协调、宣传动员、排查登记、执法整治4个工作组，明确“一周一调度、一问题一台账、一难点一专班”工作机制。5月8日召开全镇动员大会，印发《集镇乱搭乱建专项整治实施方案》，细化“宣传告知（5月10日-5月20日）、自行整改（5月21日-6月10日）、集中攻坚（6月11日-8月31日）、巩固提升（9月1日-9月30日）”四阶段任务。同步建立“镇领导包片、部门包段、社区包户”责任体系，将213处摸排违建点位逐一明确责任人和整改时限，确保任务到人、压力传导到位。三、整治措施与具体行动（一）精准摸排，建立动态台账5月10日-5月17日，组织40名工作人员联合社区网格员，采取“逐户走访+无人机航拍+调取规划档案”方式，对集镇建成区所有主次干道、背街小巷、居民小区开展拉网式排查。累计登记违建点位213处，其中商铺外扩76处（面积580㎡）、屋顶加层42处（面积320㎡）、院落搭建95处（面积650㎡），同步拍摄现场照片、记录权属信息、标注地理位置，形成“一图一表一档案”。针对历史遗留问题，联合自然资源部门核查2010年镇总体规划实施前后的建设审批情况，区分“存量违建”和“新增违建”，为分类处置提供依据。（二）宣传动员，争取群众支持通过“线上+线下”多维度宣传，营造“自拆为主、助拆为辅、强拆托底”的舆论氛围。线下方面，发放《关于开展集镇乱搭乱建专项整治的告知书》800余份，组织社区干部、党员代表入户宣讲12次，覆盖1200余人次；在集镇中心广场、农贸市场等人员密集场所设置宣传展板5块，悬挂“拆违还路、共建美丽集镇”等横幅30条；利用流动宣传车每日循环播放《城乡规划法》《消防法》相关条款，重点讲解违建对消防安全、邻里关系的影响。线上方面，通过“XX镇发布”微信公众号推送整治政策解读3期，阅读量超5000次；建立“商户整治交流群”“居民监督群”，实时解答群众疑问，发布自拆典型案例（如镇干部张某主动拆除自家院落违建车棚），引导正向舆论。截至5月20日，主动咨询整改政策的群众达210人次，12户商户带头完成自拆，形成“头雁效应”。（三）分类处置，攻坚重点难点坚持“先易后难、先公后私、先党员干部后普通群众”原则，对213处违建分类制定整改方案：对新增违建“零容忍”。重点整治2010年后未经审批的违建，尤其是占用消防通道（如XX路23号商户搭建的棚架堵塞15米长消防通道）、影响排水管网（如老街区5户居民在排水沟上方搭建储物间导致雨季内涝）、侵占道路红线（如商贸路8家商户外扩棚架超出建筑退让线0.8-1.2米）的点位，列为首批拆除对象。6月15日，联合城管、消防、公安等部门对XX路3处堵塞消防通道的钢架棚实施强制拆除，拆除面积120㎡，邀请“两代表一委员”、群众代表现场监督，同步通过短视频平台直播，形成震慑。对存量违建“疏堵结合”。对2010年前建设、符合集镇规划且不影响安全的历史违建（如老农贸市场周边15处用于临时储物的砖砌棚屋），引导业主提交补办手续申请，由住建部门简化流程、限时审批（已完成8户手续办理）；对虽属历史遗留但存在安全隐患的（如XX小区2栋屋顶彩钢瓦棚因年久失修部分锈蚀），由镇政府提供拆除补贴（按面积每平方米补贴50元），鼓励业主自行拆除（已完成12处，补贴金额1.8万元）。对特殊群体“柔性执法”。针对困难家庭（如独居老人李某在院落搭建的3㎡储物间）、经营困难商户（如残疾人士王某在门前搭建的2㎡早餐棚），由社区干部、志愿者上门沟通，协调周边可用场地（如镇政府提供农贸市场临时摊位），帮助解决实际需求后再推动拆除（已妥善处置5处）。（四）联动执法，化解矛盾纠纷整治过程中累计受理群众咨询、投诉32起，其中12起涉及邻里矛盾（如张某认为邻居拆除棚架后占用了自家区域）、8起质疑执法公平性（如商户陈某反映“为何只拆我家不拆别家”）。对此，建立“现场调解+第三方评估+公开公示”机制：对邻里纠纷，邀请社区调解员、老党员参与现场堪查，依据规划图纸明确权属界限（成功调解9起）；对执法质疑，将违建台账、拆除进度在镇政务公开栏和微信群公示，接受群众监督（已公示4次）；对拒不配合的“钉子户”，依法下达《限期拆除决定书》，并同步告知行政复议、诉讼权利（已下达文书7份，其中5户在限定期限内自行拆除）。7月20日，针对XX街商户刘某拒不拆除占用公共通道的棚架行为，依法申请法院强制执行，拆除当天组织周边商户现场观摩，起到“拆除一户、教育一片”效果。四、整治成效与后续管理截至9月30日，累计完成违建拆除187处，拆除面积1230㎡，其中自行拆除152处（占比81.3%）、助拆20处、强制拆除15处；剩余26处为正在补办手续的历史遗留违建（均已签订限期补办承诺书）。整治后，集镇主要街道宽度由平均5.2米恢复至6.8米，消防通道畅通率由75%提升至100%，2023年第三季度12345环境类投诉同比下降58%，群众满意度调查显示“满意”“基本满意”占比达92%（较整治前提升35个百分点）。为防止问题反弹，同步建立长效管理机制：一是强化日常巡查，由城管中队划分为3个巡查网格，每日早晚各巡查1次，社区网格员纳入“门前三包”责任体系，发现新增违建2小时内上报；二是安装智能监控，在集镇主要路口、背街小巷增设高清摄像头15个，接入镇综合