粮食收购环节不规范专项整治汇报

粮食收购环节不规范专项整治汇报为深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全的决策部署，切实维护粮食收购市场秩序，保障种粮农民合法权益，根据上级部门关于开展粮食收购环节不规范问题专项整治的工作要求，我县于2023年8月至11月集中开展了粮食收购环节专项整治行动。现将整治工作具体情况汇报如下：一、工作开展情况（一）强化组织领导，明确责任分工。成立由县政府分管副县长任组长，县发改委（粮食和物资储备局）、市场监管局、农业农村局、公安局、财政局等部门负责人为成员的专项整治领导小组，统筹推进整治工作。制定《XX县粮食收购环节不规范问题专项整治实施方案》，明确整治范围为2023年以来所有参与粮食收购的国有粮食企业、民营粮食收储企业及个体工商户，重点整治压级压价、“打白条”、计量作弊、虚假收购、未执行国家粮食质量标准等5类突出问题，细化23项具体检查指标，明确责任单位、完成时限和工作要求。（二）全面动员部署，压实主体责任。召开全县粮食收购环节专项整治动员大会，组织42家收购企业负责人签订《依法规范收购承诺书》，要求企业对照整治重点开展自查自纠，提交自查报告及相关台账资料。同步通过县融媒体、微信公众号、村（社区）广播等渠道发布整治公告，公开举报电话（0XX-XXXXXXX）和邮箱（XX@XX.com），广泛收集群众线索，营造社会监督氛围。（三）深入一线检查，精准发现问题。组建3个联合检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对全县68家粮食收购企业（其中国有粮库12家、民营收储企业45家、个体工商户11家）开展全覆盖检查。检查中，重点核查收购台账与银行流水、农户售粮凭证的一致性；现场校验地磅、水分测定仪等计量设备；走访周边农户217户，核实收购价格、结算方式、质量验收等情况；调取企业近3个月监控录像580小时，排查是否存在“暗箱操作”行为。二、发现的主要问题（一）计量作弊问题突出。检查发现XX镇XX粮站使用的地磅经市场监管部门检定，存在人为加装遥控装置干扰计量的情况，导致10月至11月收购玉米时，每车平均少计重量300-500公斤，涉及农户43户，累计少计粮食18.6吨，涉案金额4.3万元。XX乡个体收购户张某使用未经检定的电子秤，经现场校准，误差率达3%，涉及交易记录27笔，少付农户粮款1.2万元。（二）压级压价行为隐蔽。部分企业利用农户对粮食质量标准不熟悉的弱点，通过虚增杂质、水分扣量压价。如XX县粮食储备库在收购中晚稻时，将实际水分含量13.5%（国家标准≤14.5%）的稻谷判定为15%，每百斤多扣水2.5斤，涉及农户56户，累计多扣粮食2.8万斤，农户少收3.6万元；XX粮油贸易公司以“黄粒米超标”为由，将三等小麦降为四等收购，实际检测黄粒米率仅0.8%（国家标准≤1%），涉及农户21户，每斤少付0.08元，合计少付粮款2.1万元。（三）“打白条”现象仍有发生。部分企业因资金周转困难，未按约定及时支付粮款。XX镇XX米业有限公司拖欠2023年10月收购的32户农户粮款共计57.3万元，最长拖欠时间达45天；XX村集体粮食收购点因负责人挪用资金，导致18户农户粮款23.8万元未及时结算，引发农户集体上访。（四）质量验收不规范。部分企业质量检验人员未取得职业资格证书，检测设备未定期校准。XX粮库3名检验员无粮油质量检验员职业资格证，水分测定仪自2022年6月以来未校准，检测误差达0.5%；XX收储公司未按规定对每车粮食进行扦样检验，仅通过感官判断质量等级，导致12车不符合国家标准的稻谷被收购，存在质量安全隐患。（五）政策执行不到位。个别企业未严格执行国家粮食收购政策，存在未明码标价、未向农户出具收购凭证等问题。XX镇XX收购点未在显著位置公示收购价格，农户实际结算价低于口头承诺价0.05元/斤，涉及金额1.7万元；XX粮站收购时未向农户开具规范的收购凭证，仅记录姓名和数量，导致2户农户因凭证缺失无法核实粮款金额。三、整改落实情况（一）坚持立行立改，严肃查处违规行为。对检查发现的问题建立整改台账，实行“销号管理”。针对计量作弊问题，市场监管部门依法没收XX粮站遥控装置，处罚款8万元，责令赔偿农户损失4.3万元；对张某未检定电子秤行为处罚款1万元，没收违法所得1.2万元，已全部退还农户。针对压级压价问题，粮食和物资储备局约谈XX县粮食储备库负责人，责令退回多扣粮款3.6万元，对直接责任人给予记过处分；XX粮油贸易公司被停业整顿15天，处罚款2万元，退还农户2.1万元。针对“打白条”问题，金融监管部门督促XX米业有限公司通过银行贷款筹集资金，5日内全额支付农户粮款57.3万元，对企业负责人进行警示谈话；XX村集体收购点负责人因挪用资金被公安机关立案调查，已追回23.8万元并支付农户。（二）强化制度约束，规范收购行为。印发《关于进一步规范粮食收购行为的通知》，明确要求收购企业必须做到“五公开”（价格公开、质量标准公开、扣量扣价标准公开、结算方式公开、监督电话公开），“三出具”（出具收购凭证、出具质检结果、出具结算凭证）。推行收购资金“一卡通”结算模式，要求国有粮食企业和规模以上民营收购企业通过银行转账直接支付至农户银行卡，减少现金交易，防范“打白条”风险。目前，全县68家收购企业已全部完成公示牌更新，45家企业开通“一卡通”结算，占比66.2%。（三）加强教育培训，提升业务水平。组织全县收购企业负责人、质量检验员、计量员开展专题培训3期，邀请省粮食和物资储备局专家解读《粮食流通管理条例》《粮食质量安全监管办法》等法规，讲解粮食质量标准、计量设备使用规范等业务知识，参训人员达210人次。对XX粮库等3家检验人员无证企业，责令限期30日内完成人员更换或考证，目前已有2名检验员通过职业资格考试。（四）建立长效机制，巩固整治成果。建立粮食收购企业信用档案，将23家存在违规行为的企业纳入重点监管名单，其中7家严重违规企业被列入“黑名单”，限制其参与政策性粮食收储业务。县发改委、市场监管局、农业农村局等部门建立联合执法机制，每季度开展一次联合检查，每月互通监管信息，形成监管合力。开通“粮食收购维权直通车”，在12个乡镇设立维权服务点，安排专人受理农户咨询和投诉，累计受理投诉17起，全部在7个工作日内办结。四、整治成效通过3个月的专项整治，全县粮食收购市场秩序明显好转，农民合法权益得到有效保障。截至11月底，共检查收购企业68家，查处违规企业23家，其中立案查处11家，责令整改12家；追回农户损失128.7万元，处罚款合计37.6万元；企业自查自纠问题45项，已全部整改到位。农户满意度调查显示，对收购价格透明度、结算及时性、质量验收公正性的满意度分别从整治前的65%、58%、62%提升至91%、95%、89%。国有粮食企业收购量占比从整治前的42%提升至55%，市场主导作用进一步增强。五、下一步工作打算（一）持续加强日常监管。将粮食收购环节作为市场监管、粮食安全考核的重点内容，纳入“双随机、一公开”监管范围，每年开展2次以上专项检查，对“黑名单”企业每季度检查1次，防止问题反弹。（二）推进信息化监管。在全县12家国有粮库和30家重点民营收购企业安装智能称重系统、视频监控系统，实现收购数据实时上传至县粮食监管平台，通过大数据分析及时发现异常交易，提升监管精准度。（三）强化政策宣传引导。通过“粮食安全宣传周”、村（社区）夜校、手机短信等方式，向农民普及粮食质量标准、计量常识和维权渠道，提高农民自我保护意识和维权能力。（四）完