农村集体三资管理突出问题整治汇报

农村集体三资管理突出问题整治汇报根据省市关于农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理突出问题专项整治工作部署，我县自2023年3月起，集中4个月时间，在全县15个乡镇213个行政村开展专项整治，通过全面排查、分类整改、制度完善，有效解决了一批长期存在的突出问题。现将具体工作情况汇报如下：一、工作推进情况（一）全面动员部署。成立由县委农办牵头，农业农村局、纪委监委、审计局、自然资源局等9部门组成的专项整治领导小组，制定《XX县农村集体“三资”管理突出问题专项整治实施方案》，明确“资金管理不规范、资产底数不清、资源发包违规”3大类12项整治重点。召开全县动员大会，组织乡镇、村（社区）干部开展专题培训3期，覆盖1200余人次，印发《农村集体“三资”管理政策明白卡》2.3万份，确保政策要求传达到位。（二）深入排查问题。组建15个县级核查组，联合乡镇农经站、村务监督委员会，采取“查账+走访+比对”方式全面排查。一是查资金流向：调阅2018年以来村级财务凭证12.6万份，核查银行流水2.1万条，重点检查坐收坐支、白条入账、挪用资金等问题；二是核资产台账：实地清点集体房屋、设备等固定资产，比对账面登记情况，核查闲置资产处置程序；三是摸资源底数：结合国土“三调”数据，逐村绘制资源分布图，核查山林、水面、耕地等资源发包合同1896份。同步开通举报热线、设立信箱，收集群众反映问题线索78条。二、突出问题及典型案例（一）资金管理问题突出。共发现问题102个，占比38%。主要表现：一是坐收坐支普遍。XX镇XX村2021-2023年将土地流转收入85万元未存入集体账户，直接用于支付村级招待费、误工费等，涉及金额52万元；二是白条入账严重。全县23个村存在以收条、领条代替正规发票现象，涉及金额167万元，其中XX村2022年支付道路维修费12万元仅附施工队手写收据；三是挪用资金个案。XX村原村主任张某2022年将集体征地补偿款30万元转入个人账户，用于经营农资店，目前已立案调查，追回资金25万元。（二）资产底数不清、处置违规。共发现问题87个，占比32%。一是台账登记不全。XX乡XX村未将2019年新建的村文化广场（原值65万元）纳入固定资产管理，导致账实不符；二是出租程序违规。XX镇XX村将闲置厂房以年租金1.2万元出租给村民李某，未召开村民代表会议，且租金低于市场价（周边同类厂房年租金约3万元）；三是处置监管缺失。XX村2020年出售旧办公桌椅（评估价值1.8万元），仅由村“两委”商议后以0.5万元低价转让给村干部亲属，未公开竞价。（三）资源发包不规范、侵占严重。共发现问题78个，占比29%。一是未公开招标。XX村将500亩集体林地承包给外村老板王某，未通过村民会议讨论，也未在乡镇交易平台公开招标，承包期限30年（超法定上限10年）；二是低价长包。XX镇XX村2015年将200亩鱼塘以每年5000元价格承包给本村村民，合同期20年，经评估当前市场年租金应为2万元，造成集体损失30万元；三是资源被侵占。XX村村民陈某未经审批占用集体机动地8亩种植果树，已持续5年未缴纳费用。三、整治措施及成效（一）分类整改清存量。针对资金问题，建立“村级报账-乡镇审核-县级备案”三级监管机制，推行非现金结算，所有收入必须通过银行账户收取，支出实行“一事一议”审批和转账支付。对坐收坐支问题，责令相关村限期将资金存入账户，已整改98个，追缴资金123万元；对白条入账问题，更换正规发票167份，涉及金额167万元；对挪用资金问题，联合纪委监委快查快办，已追回资金28万元，党纪处分2人，移送司法机关1人。针对资产问题，开展资产清查“回头看”，委托第三方评估机构重新登记资产，建立电子台账，实行动态管理。对出租不规范合同，逐一核查租金标准和程序，已整改合同65份，补收租金42万元；对低价处置资产问题，追回差价1.3万元，重新组织公开竞价处置旧办公桌椅，成交价1.6万元。针对资源问题，制定《农村集体资源发包管理办法》，明确发包必须经村民会议讨论，金额超5万元的需进入乡镇交易平台公开招标，期限不得超过法定上限。对未公开招标的林地承包合同，解除原合同并重新招标，新合同年租金提高至8万元；对低价长包的鱼塘，与承包方协商调整租金至每年2万元，补收差额15万元；对侵占机动地问题，通过政策宣讲和司法调解，陈某退还土地并补缴费用4万元。（二）建章立制防反弹。一是完善制度体系。出台《XX县村级财务管理办法》《农村集体资产资源管理细则》，明确资金收支、资产处置、资源发包的具体流程和监管责任；二是强化监督机制。在县级“三资”监管平台增设预警功能，对超限额支出、长期挂账等异常情况自动提醒；三是加强队伍建设。为每个村配备专职报账员，由乡镇农经站统一管理，定期组织业务培训，年内已开展培训4期，覆盖213名报账员；四是深化村务公开。将“三资”管理情况纳入村务公开重点，每月在村公示栏和“XX村务通”小程序同步公开，接受群众监督。（三）整治成效显著。截至7月底，全县共清收违规资金186万元，规范资产租赁合同132份，补收资产租金58万元，收回被侵占资源32亩（其中耕地15亩、林地17亩），整改不规范资源发包项目45个，新增集体收入92万元/年。村级财务报账及时率从整治前的65%提升至98%，白条入账现象基本杜绝；群众对“三资”管理满意度从72%提升至91%，收到相关举报线索同比下降63%。四、下一步工作计划尽管专项整治取得阶段性成效，但仍存在部分村报账员业务能力不足、历史遗留问题整改难度大等问题。下一步，我们将重点做好三方面工作：一是持续巩固成果，对已整改问题开展“回头看”，建立问题整改台账，实行销号管理，防止问题反弹；二是加强能力建设，年内再组织2期村级财务和“三资”管理专题培训，重点提升报账员政策水平和操作能力