2026年国家公务员考试申论真题及参考答案(地市级)

2026年国家公务员考试申论练习题及参考答案(地市级)给定资料资料12025年7月，云溪县“基层治理智慧平台”正式上线运行。该平台整合了政务服务、民生诉求、网格管理等12个业务系统数据，打通了公安、民政、人社等8个部门的信息壁垒。以往群众办理养老保险转移，需要跑3个部门、提交5份材料、等待15个工作日；现在通过平台“一网通办”模块，线上提交电子材料，系统自动核验身份信息和参保记录，3个工作日内即可完成。平台还设置了“民生直通车”模块，群众通过手机端提交的水电维修、占道经营等诉求，系统自动派单至对应网格，网格员2小时内响应、24小时内反馈处理结果。据统计，平台运行半年来，全县基层事项办理平均时限缩短68%，群众投诉率下降42%，基层干部重复录入数据的工作量减少55%。资料2枫桥镇云枫社区的王主任最近很头疼。社区办公室墙上挂着“计划生育证明”“居住证明”“无犯罪记录证明”等23块公章，其中17种证明属于社区“不该开、开不了”的范畴。比如，有居民要求开具“婚姻状况证明”，但根据民政部相关规定，此类证明应由民政部门出具；还有居民要求证明“老人生活能自理”，这需要专业医疗机构评估。然而，群众普遍认为“社区是管事儿的”，加上部分部门“只认社区章”的惯性思维，社区不得不“硬着头皮”开证明。王主任说：“去年我们开了1200多份证明，其中40%是‘奇葩证明’，光解释‘为什么不能开’就要花大量时间。”更让她无奈的是，社区工作人员共7人，要负责6个小区、1.2万居民的服务，本应把精力放在矛盾调解、养老服务等核心工作上，却被“盖章”占去30%的工作时间。资料32025年11月，农业农村部发布《数字乡村发展报告（2024-2025）》，显示全国83%的行政村建成5G基站，67%的乡镇建立“数字农场”管理系统。在浙江安吉，梅溪镇通过“数字茶园”平台，将土壤湿度、光照强度等18项数据实时传输至茶农手机，指导科学施肥；茶青收购时，平台自动比对历年收购价格和市场行情，提供“建议收购价”，帮助茶农避免压价风险。在贵州黔西，石板村利用“乡村直播学院”培训32名村民成为电商主播，通过抖音、快手等平台销售腊肉、刺梨干等特产，2025年村集体收入突破200万元，较上年增长150%。但报告也指出，部分地区存在“重设备轻应用”现象，比如某地投入300万元建设“智慧农业大屏”，却因操作复杂、数据更新滞后，最终沦为“展示道具”。资料42025年中央经济工作会议提出，要“推动治理重心下移，把更多资源、服务、管理放到基层，让基层干部有更多时间和精力抓落实”。G市在“基层减负”专项行动中探索出“三减三增”模式：减台账，将原来的21类工作台账精简为6类，取消“留痕式”检查；减会议，实行“无会周”制度，部门到街道开会需提前3天备案，2025年全市街道会议数量同比减少45%；减报表，开发“数据共享平台”，基层只需录入1次数据，相关部门按需调用，全年减少报表报送7000余份。“三减”腾出的时间用于“三增”：增走访，社区工作者每周至少3天深入网格；增服务，针对独居老人、留守儿童等特殊群体建立“需求清单”；增创新，鼓励基层探索“流动议事厅”“周末服务站”等特色做法。据第三方评估，G市基层干部满意度从68%提升至89%，群众服务事项解决率从75%提升至92%。资料5中国社会科学院社会学研究所研究员李华在《基层治理现代化路径研究》中指出：“技术赋能是手段，不是目的。基层治理的本质是人与人的连接，是回应群众的真实需求。”她举例说，某市推行“刷脸进门”智慧社区系统，本意是提升安全性，却忽略了老年人不会使用智能手机的问题，导致部分老人被“挡在门外”；而另一个社区在安装智能设备的同时，保留了传统门禁卡，并安排志愿者教老人使用，既实现了技术升级，又维护了人文温度。李华强调：“数字化治理要避免‘为技术而技术’，必须建立‘用户思维’，从群众的实际体验出发设计流程、优化服务。”作答要求一、根据“给定资料1”，概括云溪县“基层治理智慧平台”带来的积极变化。（10分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。二、“给定资料2”中提到社区存在“万能章”现象，请分析该现象产生的原因。（15分）要求：分析透彻，条理清晰；不超过300字。三、假设你是G市基层治理办公室工作人员，结合“给定资料4”和“给定资料5”，就如何进一步提升基层治理效能提出对策建议。（25分）要求：紧扣资料，针对性强，切实可行；不超过500字。四、“给定资料5”中提到“技术赋能是手段，不是目的。基层治理的本质是人与人的连接”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（50分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）语言流畅，字数1000-1200字。参考答案一、云溪县“基层治理智慧平台”带来的积极变化：1.提升服务效率：整合多系统数据，打通部门壁垒，实现“一网通办”，缩短事项办理时限（如养老保险转移从15天缩至3天）。2.优化诉求响应：设置“民生直通车”模块，群众诉求派单响应快、处理反馈及时，降低投诉率（下降42%）。3.减轻基层负担：减少干部重复录入数据工作量（减少55%），释放工作精力。（198字）二、“万能章”现象产生的原因：1.群众认知偏差：部分群众认为社区是“万能管理机构”，遇到问题习惯找社区开证明，缺乏对职能部门的清晰认知。2.部门协同不畅：部分职能部门存在“只认社区章”的惯性思维，未主动承担应尽职责，将证明责任转嫁社区。3.社区职能越位：部分证明本不属于社区权责范围（如婚姻状况、医疗评估类），但社区迫于群众压力“硬着头皮”开具。4.基层资源有限：社区工作人员少、服务范围大（7人负责1.2万居民），本应聚焦核心工作，却被“盖章”占用大量时间（30%），反映出基层权责不匹配问题。（299字）三、进一步提升基层治理效能的对策建议：1.深化技术应用与人文关怀结合。推广“技术+传统”双轨服务模式（如保留智能设备与传统门禁卡），针对特殊群体（老人、儿童）开展操作培训，避免“技术排斥”；建立“用户思维”，从群众体验出发优化系统流程（如简化“智慧农业大屏”操作、保证数据实时更新），防止技术沦为“展示道具”。2.持续推进基层减负增效。巩固“三减三增”成果：严格落实台账、会议、报表精简制度，利用“数据共享平台”避免重复录入；将腾出的时间用于“精准服务”，建立特殊群体“需求清单”，推行“流动议事厅”“周末服务站”等特色机制，提升服务针对性。3.规范基层权责边界。明确社区证明事项清单，通过政务公开、宣传手册等方式向群众普及“哪些证明社区能开、哪些不能开”；推动职能部门“主动担责”，取消“只认社区章”的不合理要求，建立部门间证明核验协作机制，减轻社区盖章压力。4.加强数字技能培训。针对基层干部开展“数字平台操作”“数据分析应用”等培训，提升利用技术解决实际问题的能力；鼓励基层探索“数字+服务”创新（如“数字茶园”“乡村直播学院”），将技术优势转化为治理效能。（498字）四、让技术之翼托起治理的人文温度从“基层治理智慧平台”让群众办事“少跑腿”，到“数字茶园”助力茶农科学种植；从“数据共享平台”为基层减负，到“乡村直播学院”激活乡村经济——数字化浪潮正以前所未有的力度重塑基层治理形态。然而，当“刷脸进门”让老人被“挡在门外”，当“智慧大屏”沦为“展示道具”，我们更深刻地认识到：技术是治理的工具，而非目的；基层治理的根脉，始终在人与人的连接之中。技术赋能是基层治理的“加速器”，但脱离人文关怀的技术终将失去生命力。当前，不少地方将“数字化”等同于“上系统、装设备”，却忽视了技术应用的本质是服务人。比如，有的社区为“智慧社区”考核指标盲目推广智能设备，却未考虑老年人的使用习惯；有的农村投入巨资建设“数字农场”，却因操作复杂让农民“望而却步”。这些现象背后，是“重技术轻需求”的思维误区。正如社会学家李华所言：“基层治理的本质是人与人的连接。”技术只有扎根于群众的真实需求，才能真正发挥效能。云溪县“基层治理智慧平台”之所以成功，正是因为它聚焦“缩短办理时限”“快速响应诉求”等群众最关心的问题；G市“数据共享平台”之所以得到基层认可，在于它切实减轻了干部“重复录入”的负担。这启示我们：技术创新必须以“用户思维”为导向，从群众的“急难愁盼”出发设计应用场景，让技术真正“为人所用”。人文温度是基层治理的“定盘星”，任何技术升级都不能消解人与人的情感联结。基层治理不是冰冷的程序运行，而是充满温情的服务过程。无论是社区工作者上门为独居老人送餐，还是网格员在暴雨中转移受困群众，这些“面对面”的服务，传递的是心与心的温暖，构建的是信任与依赖的纽带。资料中提到，G市在“基层减负”后推行“流动议事厅”，社区工作者每周3天深入网格，正是通过增加“走访”“服务”，让技术腾出的时间转化为更有温度的互动。反观一些地方，过度依赖线上沟通，用“群消息”代替入户走访，用“数据报表”代替实地调研，结果导致群众诉求“石沉大海”，干部与群众“隔屏相望”。这提醒我们：技术可以提升效率，但无法替代人际互动中的理解与共情；治理可以借助工具，但不能丢失“把群众当亲人”的初心。实现技术赋能与人文温度的融合，需要构建“技术—人—制度”协同的治理生态。一方面，要以制度规范技术应用的边界，比如建立“适老化改造”强制标准，要求智能设备必须保留传统操作方式；制定“基层数据共享清单”，避免因技术壁垒导致重复报送。另一方面，要以机制激发人的主观能动性，比如开展“群众需求调研月”活动，让技术开发团队直接倾听群众意见；建立“基层创新激励机制”，鼓励干部在使用技术中探索“土办法”“新招法”。更重要的是，要树立“治理为民”的价值导向，将“群众满意度”作为技