南非的年度绩效计划APP

公共服务和行政部(DPSA)

南非的年度绩效计划APP向公共服务与行政组合委员会汇报2024年7月9日演示文稿大纲1公共服务和行政部的宪法和立法授权组织结构概述2023/24财年主要成就2024-25年度绩效计划2024/25–2026/27中期支出框架预算2公共服务和行政部的立法授权根据《南非共和国宪法》第十章（第195条[1]款），在公共行政体系中，有共和国公共服务部门，该部门必须按照国家立法运作和组织，并且必须忠实地执行当届政府的合法政策。公共部门的雇佣条款和条件必须由国家法律加以规范。员工有权享受国家法律规定的合理养老金。公共行政必须遵循宪法所载的民主价值观和原则，其中包括以下九项原则：3公共服务和行政部的立法授权所载的价值观和原则，包括以下九项原则：4公共服务和行政部的立法授权根据1994年《公共服务法》，公共服务和行政部长负责制定与以下方面相关的规范和标准：公共服务的职能；公共服务部门的组织结构和设立以及其他组织和治理安排；员工的服务条件和其他雇佣惯例；公共服务部门的劳动关系；员工健康与福祉；公共服务领域的信息管理；电子政务；公共服务领域的诚信、道德、行为准则和反腐败；改革、转型、创新以及任何其他旨在提高公共服务及其向公众提供服务的有效性和效率的事项。5公共服务和行政部的立法授权公共行政管理法该法案旨在为政府的三个层级提供统一的法律框架，以便在关键的公共行政领域实现一定程度的目标共性，并于2014年12月由南非共和国总统签署成为法律。该法案旨在：促进和贯彻宪法第195条第（1）款所载的价值观和原则；提供员工调动和借调服务；促进公共行政部门高标准的职业道德；促进信息和通信技术在公共管理中的应用；促进公共行政部门高效服务；促进消除和预防公共行政领域的不道德行为；

规定制定最低规范和标准，以落实宪法第195（1）条的价值观和原则。6DPSA的愿景、使命和价值观想象专业、高效、反应迅速的公共服务和行政部门。使命：制定规范和标准，确保公共服务部门高效运作，并确保这些规范和标准得到遵守；实施干预措施，以维持合规且运转良好的公共服务；通过各种方案、系统、框架和机制，促进公共服务部门的道德规范，从而发现、预防和打击腐败；通过对话和分享最佳实践，为改善非洲和国际公共管理做出贡献。价值观我们归属，我们关爱，我们服务7部门宏观结构（组织结构图）DPSA组织架构于2020年获得批准。82023/24财年主要成就

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立法修正案（1）2023年，公共服务和行政部长向议会提交了两项修正案。2023年公共服务修正案旨在修订1994年公共服务法，其目标如下：将行政权力从行政机关下放给各部门负责人；加强总干事在总统府中的作用，以支持总统的工作；建立追回多付薪酬和福利的机制；明确公务员委员会在处理申诉中的作用；明确总统和总理在任命和管理各部门负责人职业发展事件中的作用；禁止部门负责人和直接向部门负责人汇报工作的雇员在政党中担任任何有权力的职务；处理相关事宜。立法修正案（2）《公共行政管理修正案》旨在修订2014年《公共行政管理法》，其目标如下：完善员工调动和借调规定；明确禁止雇员与国家机关进行商业往来；将国家政府学院设立为国家部门；消除公共行政部门的就业差距；确定具有财务影响的服务条件；更新附表，使其包含某些相应的修订；处理相关事宜。这两项法案均已由国民议会审议通过，并于2024年2月14日提交全国省议会（NCOP）。然而，该法案目前仍在全国省议会审议中。预计全国省议会将在第七届政府任期内审议这两项法案。

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设立公共行政首长职位并修订相关法律：《公共服务修正案》于2023年3月31日提交议会。该修正案旨在通过对1994年《公共服务法》进行多项修订，来制定管理政治与行政关系的措施。其中一项修订是规定将行政权力授予部门负责人，并将战略事项授予作为政治主体的行政机关。此外，该法案旨在通过扩大总统府总干事的权力，设立公共行政首长一职，以协助总统处理包括国家部门负责人任命和职业发展等事宜。公共行政部一直在支持议会进程。立法修正案（2）《公共行政管理修正案》旨在修订2014年《公共行政管理法》，其目标如下：完善员工调动和借调规定；明确禁止雇员与国家机关进行商业往来；将国家政府学院设立为国家部门；消除公共行政部门的就业差距；确定具有财务影响的服务条件；更新附表，使其包含某些相应的修订；处理相关事宜。这两项法案均已由国民议会审议通过，并于2024年2月14日提交全国省议会（NCOP）。然而，该法案目前仍在全国省议会审议中。预计全国省议会将在第七届政府任期内审议这两项法案。

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公共服务人力资本战略（PSHC）该战略旨在绘制人力资源管理价值链图，并将人力资源管理提升为一项战略职能。未来，该部门将支持各部门实施该战略，并监测和评估该战略在改善公共服务部门人力资源管理和发展方面的影响。技能审核方法框架指导开展审计以评估现有技能和技能差距的框架已获批准，公共服务和行政部（DPSA）将根据评估出的技能差距，与主要战略伙伴共同制定必要的干预措施。专业化框架2022年内阁批准，旨在找出差距，并提出措施，通过招聘和选拔；入职和培训；规划和绩效管理；持续学习和专业发展；以及部门主管的职业晋升、继任计划和职业事件管理，加强国家吸引、留住和建设必要人力资源能力的能力。公共服务和行政部已制定必要的立法改革措施，以落实专业化框架的各项建议，这些建议目前正在公共服务部门内部实施。迄今为止，已有161个部门在实施公共服务专业化框架方面获得了支持。12财务披露在2023/24财年，98%的SMS会员遵守了披露其财务利益的规定。2022/23披露期内其他类别（MMS11级和12级、OSD12级或更高级别、OSD11级和SCM/财务人员）的合规率为49.95%。在电子披露系统中注册的114224家公司中，只有69415家公司在2023年7月31日之前遵守了财务披露规定，披露了其财务利益。2023/24年度的统计数据将于2024年7月公布。减少纪律管理案件积压公共服务和行政部(DPSA)于10月启动了一个项目，该项目持续到2023年12月。项目确定了7个国家级部门（共250起长期逾期案件）和20个省级部门（共172起案件）需要进行干预。项目结束时，7个国家级部门解决了133起长期逾期的停职案件（结案率为53%），20个省级部门解决了68起长期逾期案件（结案率为40%）。生活方式审计在2023/2024财年，92%的部门（160个部门中的147个）进行了生活方式审计（四个国家级部门和九个省级部门表现不佳）。191名SMS官员（97名来自国家部门，94名来自省级部门）被其所在部门移交调查。另有1801名非SMS成员被移交进行生活方式调查。13纪律中央登记处管理该登记册的目的是追踪那些曾受纪律处分、被解雇或辞职，但未遵守规定处罚期限就重新加入公共部门的公务员。该登记册可在DPSA网站上查阅，负责招聘的HTR官员可在网站上输入申请人的详细信息，以核实其纪律相关信息。2024年，DPSA将把登记范围扩大到地方政府。实施生活方式审计框架的部门在2023/24财年，98%的SMS会员遵守了披露其财务利益的规定。在接受生活方式审查的9536名SMS成员中，有200名SMS官员被其所在部门移交调查，这比2021/22财年有了显著改善，当时只有一个省份将一名官员移交进行生活方式调查。14服务交付系统的数字化DPSA支持以下四（4）项解决方案的数字化：姆普马兰加省农业、农村发展、土地和环境事务部（DARDLEA）：1.环境授权申请2.口蹄疫疫苗接种授权申请。3.作物生产应用林波波省公司治理和传统事务部（COGSTA）：4.与COGHSTA（林波波省）合作的项目管理系统。公共服务部门服务提供状况研究2022/23年度，该部门开展了一项关于公共服务领域服务提供状况的研究。在2023/24年度，对五个服务交付部门的研究建议实施情况进行了监测。接下来，该部门将支持各部门在落实各项建议的过程中解决已发现的差距。152024/25

年度绩效计划（APP）目标162024年应用开发背景2024-25年度绩效计划（APP）是根据以下规定编制的：2020-2025年DPSA战略计划目标第六届政府2019-2024年中期战略框架优先事项1（一）“建设一个有能力、有道德、发展型的州”

该部门正在继续实施的目标DPSA的政策相关优先事项。妇女、青年和残疾人事务部的优先事项/目标2024年APP于2024年3月提交议会。在第七届政府批准2024-2029年MTSF（中期财政支持框架）计划后，各部门将被要求修订其2024年年度财政行动计划（APP）并制定其2024-2029年战略计划。

17第六届政府的中期财政战略优先事项18改进行政政策的执行改进实施巴托·贝利2020-2025年五项战略规划成果全面实施《公共行政管理法》稳定的公共部门服务反对腐败加强DPSA在其2020-2025年战略计划中确定了以下5项战略成果。192024/25年度绩效计划概述部门：行政目标数量=6与基线相比，无效、浪费和不规范支出案例减少了80%。每半年提交两次关于遵守BBBEE状态的报告部门高级管理人员职位中，女性占比达到50%。部门中残疾人士的占比为2%。部门内任命的青年（18-35岁）占比30%。业务连续性计划已获批准202024/25年度绩效计划概述分部人力资源管理与发展目标数量=6

100%各部门对强制性培训计划指令的执行情况进行监督公共服务人力资本战略试点项目在5个选定部门（3个国家级和2个省级）开展。专业化框架实施情况的监测81个部门接受了技能审核方法实施情况的监督公共服务岗位能力框架实施情况的监测提交总干事批准的两项公共行政规范和标准的年度合规性监测报告212024/25年度绩效计划概述分支机构谈判、劳动关系和薪酬管理目标数量=10促成了工资谈判，并向总干事提交了2025/26年度工资谈判年度报告，供其参考。公共服务部门实施的职位评估和职位等级制度已向部长提交公共服务薪酬政策，待其批准。提交总干事批准的《公共服务部门第一类职能岗位岗位配备规范和标准框架》100%的国家和省级部门都受到了关于减少不当行为积压案件的监测。已将修订后的《公共服务纪律守则》提交总干事批准。100%的部门都接受了生活方式审计调查的实施情况监测道德官员指令执行情况的监测

公共服务诚信管理框架审查根据《公共行政管理法》（PAMA）颁布的规章，旨在规范各级政府对中央登记册的使用。222024/25年度绩效计划概述电子政务服务和信息管理分部目标数量=360%的国家和省级部门接受了数字化成熟度评估制定了数字服务指令对国家和省级部门进行100%合规性监测，确保其遵守DPSAICT政策和指令。232024/25年度绩效计划概述部门服务获取与改进目标数量=4第三周期（2024/25）所有部门进行了组织功能评估。五个部门对业务流程现代化计划的实施情况进行了监测，并向总干事提交了报告，供其参考。100%的国家和省级部门都对“人民之道”振兴战略的实施情况进行了监测。2023年，三个受支持的机构向部长提交了两份关于APRM国家计划执行情况的进展报告，供其参考。24

每个计划2024/25–2026/27中期预算

描述2024/252025/262026/27

R'000R'000R'000行政279820291582306409人力资源管理与发展466164787649763谈判、劳动关系和薪酬管理795208300986865电子政务服务和信息管理252512492825869政府服务获取和改进603756433865521小计491582511733536427公共服务创新中心479395007