农药包装废弃物回收处理管理办法

农药包装废弃物回收处理管理办法一、总则（一）目的依据。为规范农药包装废弃物回收处理工作，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内农药包装废弃物的产生、回收、运输、贮存、利用和处置活动。（三）基本原则。农药包装废弃物回收处理应当遵循减量化、资源化、无害化原则，坚持政府主导、企业主体、公众参与、属地管理的要求。1.农药包装废弃物是指农药产品包装物在使用后产生的废弃物，包括塑料瓶、纸箱、标签等。2.农药包装废弃物属于危险废物，其回收处理应当符合危险废物管理相关规定。3.各级人民政府应当加强对农药包装废弃物回收处理工作的领导，建立协调机制，统筹规划，保障资金投入。4.从事农药生产、经营、使用单位应当履行农药包装废弃物回收处理义务，建立回收处理制度，落实回收处理责任。5.任何单位和个人不得随意丢弃农药包装废弃物，不得擅自倾倒、堆放或者处置农药包装废弃物。二、职责分工（一）生态环境主管部门职责。生态环境主管部门对本行政区域内农药包装废弃物回收处理工作实施统一监督管理。1.制定农药包装废弃物回收处理规划，组织协调跨区域回收处理工作。2.审批农药包装废弃物回收处理设施建设，对回收处理活动进行环境监督管理。3.组织开展农药包装废弃物回收处理宣传教育，提高公众环保意识。4.对违反本办法的行为进行查处，建立农药包装废弃物管理信息系统。（二）农业农村主管部门职责。农业农村主管部门负责农药包装废弃物回收处理的技术指导和监督。1.制定农药包装废弃物回收处理技术规范，指导回收处理设施建设和运营。2.对农药生产、经营、使用单位进行农药包装废弃物回收处理培训。3.参与农药包装废弃物回收处理设施的验收工作，监督回收处理活动。4.建立农药包装废弃物回收处理信息平台，实现信息共享。（三）市场监督管理部门职责。市场监督管理部门负责对农药包装废弃物回收处理相关市场秩序进行监管。1.对农药包装废弃物回收处理企业进行资质审查，规范市场准入。2.监督农药包装废弃物回收处理价格行为，防止不正当竞争。3.参与农药包装废弃物回收处理设施建设，提供技术支持。4.对农药包装废弃物回收处理企业进行信用监管，建立黑名单制度。（四）财政部门职责。财政部门负责农药包装废弃物回收处理资金保障工作。1.安排农药包装废弃物回收处理专项资金，支持回收处理设施建设和运营。2.对农药包装废弃物回收处理企业进行补贴，鼓励回收处理技术创新。3.监督农药包装废弃物回收处理资金使用情况，确保资金专款专用。4.建立农药包装废弃物回收处理资金使用绩效评价制度，提高资金使用效率。（五）交通运输部门职责。交通运输部门负责农药包装废弃物运输环节的监管。1.制定农药包装废弃物运输规范，加强对运输企业的监管。2.对农药包装废弃物运输车辆进行登记管理，实行标识制度。3.依法查处农药包装废弃物非法运输行为，维护运输秩序。4.建立农药包装废弃物运输信息平台，实现运输信息共享。（六）乡镇人民政府、街道办事处职责。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农药包装废弃物回收处理的具体实施。1.组织开展农药包装废弃物回收宣传，提高公众参与度。2.建立农药包装废弃物回收网点，方便公众投放。3.监督辖区内农药包装废弃物回收处理活动，及时发现问题并处理。4.配合上级主管部门开展农药包装废弃物回收处理工作，落实属地管理责任。三、回收处理制度（一）回收责任制度。农药生产、经营、使用单位应当建立农药包装废弃物回收处理制度，明确回收处理责任。1.农药生产单位应当对其生产的农药包装废弃物进行回收处理，或者委托有资质的单位进行回收处理。2.农药经营单位应当对其销售的农药包装废弃物进行回收处理，或者委托有资质的单位进行回收处理。3.农药使用单位应当将使用后的农药包装废弃物交回农药经营单位或者回收处理企业。4.农药生产、经营、使用单位应当建立农药包装废弃物回收处理记录，记录回收处理时间、数量、方式等信息。（二）回收网点建设制度。乡镇人民政府、街道办事处应当在本辖区内建立农药包装废弃物回收网点。1.回收网点应当设置在方便公众投放的位置，并设置明显的标识。2.回收网点应当配备必要的回收设施，确保回收安全。3.回收网点应当定期对回收的农药包装废弃物进行清运，防止污染环境。4.回收网点应当对回收的农药包装废弃物进行分类登记，记录回收时间、数量、种类等信息。（三）回收运输制度。回收处理企业应当对回收的农药包装废弃物进行安全运输，防止污染环境。1.回收处理企业应当使用符合标准的运输车辆，并对运输车辆进行标识。2.回收处理企业应当制定运输方案，明确运输路线、时间、人员等信息。3.回收处理企业应当对运输人员进行培训，提高运输安全意识。4.回收处理企业应当对运输过程进行监控，确保运输安全。（四）贮存制度。回收处理企业应当对回收的农药包装废弃物进行安全贮存，防止污染环境。1.回收处理企业应当建设符合标准的贮存设施，并对贮存设施进行标识。2.回收处理企业应当对贮存设施进行定期检查，确保贮存安全。3.回收处理企业应当对贮存设施进行分类管理，防止交叉污染。4.回收处理企业应当对贮存设施进行监控，确保贮存安全。（五）利用和处置制度。回收处理企业应当对回收的农药包装废弃物进行资源化利用或者无害化处置。1.回收处理企业应当优先对农药包装废弃物进行资源化利用，提高资源利用率。2.回收处理企业应当对无法资源化利用的农药包装废弃物进行无害化处置，防止污染环境。3.回收处理企业应当对利用和处置过程进行记录，记录利用和处置时间、数量、方式等信息。4.回收处理企业应当对利用和处置过程进行监控，确保利用和处置安全。四、回收处理技术规范（一）回收技术规范。农药包装废弃物回收应当符合以下技术规范。1.回收前应当对农药包装废弃物进行初步处理，去除残留的农药。2.回收过程中应当防止农药包装废弃物泄漏，防止污染环境。3.回收后应当对农药包装废弃物进行分类登记，记录回收时间、数量、种类等信息。4.回收过程中应当对回收人员进行安全培训，提高回收安全意识。（二）运输技术规范。农药包装废弃物运输应当符合以下技术规范。1.运输前应当对运输车辆进行清洁和消毒，防止污染环境。2.运输过程中应当对农药包装废弃物进行固定，防止泄漏。3.运输过程中应当对运输车辆进行监控，防止非法倾倒。4.运输后应当对运输车辆进行清洁和消毒，防止污染环境。（三）贮存技术规范。农药包装废弃物贮存应当符合以下技术规范。1.贮存前应当对贮存设施进行检查，确保贮存设施完好。2.贮存过程中应当对农药包装废弃物进行分类管理，防止交叉污染。3.贮存过程中应当对贮存设施进行监控，防止泄漏。4.贮存后应当对贮存设施进行清洁和消毒，防止污染环境。（四）利用技术规范。农药包装废弃物利用应当符合以下技术规范。1.利用前应当对农药包装废弃物进行预处理，去除残留的农药。2.利用过程中应当对农药包装废弃物进行分类处理，防止交叉污染。3.利用过程中应当对利用过程进行监控，确保利用安全。4.利用后应当对利用产品进行检测，确保产品质量符合国家标准。（五）处置技术规范。农药包装废弃物处置应当符合以下技术规范。1.处置前应当对农药包装废弃物进行预处理，去除残留的农药。2.处置过程中应当对农药包装废弃物进行安全处置，防止污染环境。3.处置过程中应当对处置过程进行监控，确保处置安全。4.处置后应当对处置设施进行清洁和消毒，防止污染环境。五、监督管理（一）日常监管。生态环境主管部门应当对农药包装废弃物回收处理活动进行日常监管，发现问题及时处理。1.日常监管应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。2.日常监管应当记录检查时间、地点、内容、结果等信息。3.日常监管应当对发现的问题进行跟踪处理，确保问题得到解决。4.日常监管应当对监管情况进行汇总分析，及时发现问题并改进监管工作。（二）专项检查。生态环境主管部门应当定期开展农药包装废弃物回收处理专项检查，全面排查问题。1.专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、时间、人员等信息。2.专项检查应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。3.专项检查应当记录检查时间、地点、内容、结果等信息。4.专项检查应当对发现的问题进行跟踪处理，确保问题得到解决。（三）联合执法。生态环境主管部门应当与其他相关部门开展联合执法，提高执法效率。1.联合执法应当制定执法方案，明确执法内容、时间、人员等信息。2.联合执法应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。3.联合执法应当记录执法时间、地点、内容、结果等信息。4.联合执法应当对发现的问题进行跟踪处理，确保问题得到解决。（四）信息公开。生态环境主管部门应当定期公开农药包装废弃物回收处理信息，接受社会监督。1.信息公开应当包括农药包装废弃物回收处理情况、违法案件查处情况等信息。2.信息公开应当通过政府网站、新闻媒体等渠道进行。3.信息公开应当及时、准确、完整。4.信息公开应当方便公众查询。（五）举报奖励。生态环境主管部门应当建立农药包装废弃物回收处理举报奖励制度，鼓励公众参与监督。1.举报奖励应当制定奖励办法，明确奖励条件、奖励标准、奖励程序等信息。2.举报奖励应当对举报人进行保密，保护举报人合法权益。3.举报奖励应当及时兑现，确保举报人得到应有的奖励。4.举报奖励应当对举报情况进行跟踪处理，确保问题得到解决。六、法律责任（一）农药生产、经营、使用单位违反本办法规定，未履行农药包装废弃物回收处理义务的，由生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，并报请有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）回收处理企业违反本办法规定，未按照规定进行回收处理，或者擅自倾倒、堆放、处置农药包装废弃物的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报请有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（三）运输企业违反本办法规定，未按照规定运输农药包装废弃物，或者擅自倾倒、堆放农药包装废弃物的，由交通运输部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销运输许可证。（四）任何单位和个人违反本办法规定，随意丢弃农药包装废弃物，或者擅自倾倒、堆放、处置农药包装废弃物的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下的罚款。（五）生态环境主管部门和其他相关部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依