特种设备事故专项应急预案

特种设备事故专项应急预案一、总则（一）编制目的。为有效预防、及时控制、妥善处置特种设备事故，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，结合本地区实际，制定本预案。（二）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《特种设备事故应急预案编制导则》等规定编制。（三）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，属地为主、部门协同，快速反应、科学处置的原则。（四）适用范围。本预案适用于本地区行政区域内发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的特种设备事故应急处置工作。（五）事故分级。按照事故严重程度，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。（一）适用范围。本预案明确了适用范围，即本地区行政区域内发生的特种设备事故应急处置工作。（二）事故分级。本预案对事故进行了分级，分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。（三）应急指挥体系。本预案建立了应急指挥体系，明确了各级应急指挥机构的职责和权限。（四）应急响应程序。本预案规定了应急响应程序，明确了不同等级事故的响应措施和步骤。（五）应急保障措施。本预案提出了应急保障措施，包括人员保障、物资保障、资金保障、技术保障等。（六）预案管理。本预案规定了预案的编制、修订、发布、备案和演练等管理要求。二、组织机构及职责（一）应急指挥部。设立特种设备事故应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）指挥部职责。统一领导、指挥、协调辖区内特种设备事故应急处置工作；研究决定应急处置工作的重大事项；部署、督促、检查应急处置工作的落实情况。（三）成员单位职责。1.安监部门。负责事故调查处理，监督事故责任追究；协调应急救援工作；指导、监督特种设备安全管理工作。2.公安部门。负责维护事故现场秩序，保障救援通道畅通；负责事故现场警戒和人员疏散；配合开展事故调查。3.应急管理部门。负责组织、协调应急救援工作；负责应急救援队伍的指挥和调度；负责应急救援物资的储备和调配。4.财政部门。负责事故应急救援资金的保障和监督使用。5.交通运输部门。负责应急救援物资和人员的运输保障；负责事故现场交通管制和疏导。6.卫生健康部门。负责事故伤员的医疗救治和卫生防疫工作。7.通信部门。负责保障事故应急处置通信畅通。8.电力部门。负责保障事故现场和应急救援指挥部的电力供应。9.供销部门。负责应急救援物资的储备和供应。10.宣传部门。负责事故信息的发布和舆论引导。（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，必须按照职责分工，认真履行职责，确保应急处置工作顺利开展。（二）协同配合。各成员单位之间要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同做好应急处置工作。（三）信息报告。各成员单位要及时向指挥部报告事故情况、应急处置进展情况，确保信息畅通。三、监测预警与信息报告（一）监测预警。1.建立健全特种设备安全监测预警体系，加强对特种设备运行状态的监测，及时发现安全隐患。2.加强对重点设备、重点区域、重点环节的监测，提高预警能力。3.建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除安全隐患。（二）信息报告。1.事故发生单位应当立即向当地政府报告事故情况，同时报告上级主管部门。2.当地政府接到事故报告后，应当立即向上一级政府报告，并通知相关部门。3.上一级政府接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援工作。4.信息报告内容应当包括事故发生时间、地点、设备类型、事故性质、伤亡情况、财产损失情况等。（三）预警发布。1.根据事故预警级别，发布预警信息，并采取相应的应急措施。2.预警信息发布应当及时、准确、客观，避免引起社会恐慌。3.预警信息发布渠道包括广播、电视、网络、短信等。四、应急处置（一）应急响应分级。1.特别重大事故，由国务院或者国务院授权的部门启动应急响应。2.重大事故，由省级人民政府启动应急响应。3.较大事故，由设区的市级人民政府启动应急响应。4.一般事故，由县级人民政府启动应急响应。（二）应急响应程序。1.事故发生后，事故发生单位应当立即启动应急预案，组织自救互救。2.当地政府接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援工作。3.应急指挥部根据事故等级，启动相应的应急响应程序。4.应急响应程序包括信息报告、应急指挥、现场处置、医疗救护、善后处置等环节。（三）现场处置。1.应急指挥部到达事故现场后，应当立即组织现场处置工作。2.现场处置应当遵循安全第一、先控制后处置的原则。3.现场处置措施包括：（1）设置警戒区域，禁止无关人员进入。（2）组织人员疏散，确保人员安全。（3）采取有效措施，防止事故扩大。（4）对受伤人员进行救治。（5）对事故现场进行勘查，收集证据。（四）医疗救护。1.应急指挥部应当协调卫生健康部门，做好医疗救护工作。2.医疗救护人员应当迅速到达事故现场，对受伤人员进行救治。3.医疗救护工作应当遵循先救命后治伤的原则。4.医疗救护人员应当做好个人防护，防止交叉感染。（五）应急结束。1.事故现场得到控制，危害消除后，应急指挥部应当宣布应急结束。2.应急结束后，应当做好善后处置工作。3.应急结束后，应当对应急处置工作进行总结评估。五、应急保障（一）人员保障。建立健全应急救援队伍，加强应急救援人员培训，提高应急救援能力。（二）物资保障。建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作的需要。（三）资金保障。建立应急救援资金保障机制，确保应急救援工作的资金需要。（四）技术保障。建立应急救援技术支持体系，为应急救援工作提供技术支持。（五）通信保障。建立应急救援通信保障体系，确保应急救援通信畅通。（六）交通保障。建立应急救援交通保障体系，确保应急救援物资和人员的运输需要。六、后期处置（一）善后处置。事故应急处置结束后，应当做好善后处置工作，包括人员安置、心理疏导、环境治理等。（二）事故调查。事故应急处置结束后，应当立即开展事故调查，查明事故原因，追究事故责任。（三）恢复重建。事故调查结束后，应当制定恢复重建计划，尽快恢复生产生活秩序。（四）总结评估。事故应急处置结束后，应当对应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案。七、应急演练（一）演练计划。制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。（二）演练内容。应急演练内容包括应急响应程序、现场处置措施、医疗救护措施等。（三）演练方式。应急演练方式包括桌面演练、实战演练等。（四）演练评估。应急演练结束后，应当对演练情况进行评估，总结经验教训，完善应急预案。八、附则（一）