重大隐患排查治理挂牌督办

重大隐患排查治理挂牌督办一、总体要求（一）目标明确。通过全面排查治理重大安全隐患，实现“零容忍、零容忍、零容忍”的管控目标，确保安全生产形势持续稳定。排查治理工作必须坚持问题导向、结果导向，以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的举措，彻底消除各类安全风险。（二）责任落实。各级党委政府要切实担负起属地管理责任，企业要严格落实主体责任，监管部门要履行监管职责。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二、排查治理范围（一）重点领域。重点排查治理煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、燃气、消防、特种设备等高危行业领域。对存在重大隐患的单位，要立即采取停产停业措施，严禁边查边改、虚假整改。（二）关键环节。要聚焦生产设备设施、作业环境、安全管理、应急处置等关键环节。特别是对老旧设备、高危作业、特殊工艺等环节，要开展专项检查，确保不留死角、不留盲区。三、排查治理流程（一）动员部署。各级各部门要迅速召开动员部署会议，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点。要组织开展业务培训，提高排查治理的专业性和针对性。（二）全面排查。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对辖区内所有生产经营单位进行全面排查。排查要采取明察暗访、突击检查、专家诊断等多种方式，确保排查结果真实可靠。（三）隐患整改。对排查出的隐患，要建立台账，实行清单化管理。重大隐患要实行“一患一档”，明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案。整改资金要专款专用，确保整改到位。四、挂牌督办机制（一）挂牌程序。对排查出的重大隐患，要立即下发整改通知书，并实行挂牌督办。挂牌督办要由县级以上人民政府或其指定的部门负责，挂牌时要明确督办事项、责任单位和完成时限。（二）督办措施。挂牌督办期间，要暂停相关单位的生产经营活动，直至隐患整改合格。督办部门要派专人跟踪督办，督促整改落实。对整改不力的单位，要约谈主要负责人，并通报批评。（三）解除挂牌。隐患整改完成后，要组织专家进行验收，验收合格的要及时解除挂牌。解除挂牌要严格程序，确保整改质量，防止虚假整改。五、组织保障（一）加强领导。各级要成立重大隐患排查治理领导小组，由主要负责同志担任组长，统筹协调排查治理工作。要建立联席会议制度，定期研究解决重大问题。（二）强化督导。要建立督导检查机制，对排查治理工作进行全过程督导。督导要采取“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。（三）严格考核。要将重大隐患排查治理纳入年度安全生产考核，考核结果要与领导干部绩效挂钩。对排查治理工作不力的单位和个人，要严肃追责问责。六、附则（一）信息报送。各单位要建立信息报送制度，定期报送排查治理工作进展情况。重大隐患要即时报送，不得迟报、漏报、瞒报。（二）资料归档。排查治理工作结束后，要形成完整的工作资料，并进行归档保存。归档资料要包括排查记录、整改方案、验收报告等。（三）持续改进。要建立重大隐患排查治理长效机制，定期开展“回头看”，巩固整改成果。要总结经验教训，不断完善排查治理制度，提升安全管理水平。一、排查治理标准（一）设备设施标准。生产设备设施必须符合国家标准，定期进行检测检验，确保安全可靠。对达到报废年限的设备，要立即停止使用，并按规定进行处置。（二）作业环境标准。作业场所必须符合安全要求，危险区域要设置明显警示标志，并采取安全防护措施。对存在职业危害的场所，要采取有效防护措施，并定期进行职业健康检查。（三）安全管理标准。要建立健全安全生产责任制，完善安全操作规程，加强安全教育培训。要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。（四）应急处置标准。要制定完善应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急救援物资要配备齐全，并定期进行检查维护。二、排查治理方法（一）全面自查。各单位要对照安全生产法律法规和标准规范，开展全面自查自纠。自查要覆盖所有生产经营环节，不留死角、不留盲区。（二）专家诊断。要邀请安全生产专家对重点单位、重点环节进行诊断检查。专家要独立开展检查，客观公正地提出整改意见。（三）联合检查。要组织多个部门开展联合检查，形成监管合力。联合检查要统一标准、统一程序，确保检查结果公正公平。（四）信息化管理。要建立重大隐患排查治理信息管理系统，实现隐患的动态管理。要利用信息化手段，提高排查治理的效率和效果。三、排查治理要求（一）坚持问题导向。排查治理要聚焦突出问题，对排查出的隐患要逐一分析，找准症结，制定针对性措施。（二）坚持结果导向。排查治理要注重实效，对整改措施要跟踪问效，确保整改到位。整改不到位的，要继续督促整改，直至整改合格。（三）坚持标本兼治。排查治理要既要治标，又要治本。对存在的隐患要立即整改，同时要分析原因，完善制度，防止类似问题再次发生。（四）坚持公开透明。排查治理要接受社会监督，对排查治理情况要向社会公开。要建立举报奖励制度，鼓励群众举报重大隐患。四、排查治理责任（一）企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。要加大安全生产投入，改善安全生产条件。（二）部门监管责任。各级监管部门要依法履行监管职责，加强对生产经营单位的监督检查。对发现的重大隐患，要立即下达整改通知书，并实行挂牌督办。（三）属地管理责任。各级党委政府要切实担负起属地管理责任，加强对安全生产工作的领导。要建立健全安全生产工作机制，形成齐抓共管的工作格局。（四）领导责任。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的安全生产工作。对发生的安全生产事故，要严肃追责问责。五、排查治理监督（一）内部监督。企业要建立健全内部监督机制，加强对安全生产工作的监督检查。要设立安全生产举报电话，接受职工的监督。（二）外部监督。各级监管部门要加强对生产经营单位的监督检查，对发现的重大隐患要立即督促整改。要建立安全生产信用体系，对存在严重安全隐患的企业，要列入黑名单。（三）社会监督。要充分发挥社会监督的作用，鼓励群众举报重大安全隐患。对举报属实的，要给予奖励。要定期向社会公布重大隐患排查治理情况。六、排查治理奖惩（一）奖励。对在重大隐患排查治理工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励。奖励要公开透明，接受社会监督。（二）处罚。对存在重大安全隐患的单位，要依法进行处罚。对整改不力的单位和个人，要严肃追责问责。对发生安全生产事故的，要依法依规追究责任。（三）问责。对发生安全生产事故的，要严肃追究相关责任人的责任。要建立安全生产责任倒查机制，对事故责任人要依法依规进行处罚。一、排查治理制度（一）建立安全生产责任制。各单位要建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。安全生产责任制要层层分解，落实到每个岗位、每个人员。（二）完善安全操作规程。各单位要结合实际，制定完善安全操作规程。安全操作规程要简明扼要、通俗易懂，并定期进行修订完善。（三）加强安全教育培训。各单位要定期开展安全教育培训，提高职工的安全意识和安全技能。安全教育培训要注重实效，确保培训效果。（四）建立隐患排查治理制度。各单位要建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查。对排查出的隐患要逐一登记，并制定整改措施。二、排查治理流程（一）隐患识别。要全面识别生产经营过程中的安全风险，对识别出的风险要进行评估，确定风险等级。对高风险区域要重点监控，采取有效措施进行管控。（二）隐患评估。要组织专家对排查出的隐患进行评估，确定隐患等级。隐患评估要客观公正，确保评估结果准确可靠。（三）隐患整改。对评估出的隐患，要制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限。整改方案要科学合理，确保整改措施有效。（四）隐患验收。隐患整改完成后，要组织专家进行验收，确保整改到位。验收合格的，要及时销号；验收不合格的，要继续整改，直至整改合格。三、排查治理措施（一）工程技术措施。要采用先进的安全生产技术，改善安全生产条件。对存在安全隐患的设备设施，要立即进行改造或更换。（二）管理措施。要建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理。要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。（三）教育培训措施。要加强安全教育培训，提高职工的安全意识和安全技能。要定期开展应急演练，提高应急处置能力。（四）个体防护措施。要为职工配备符合标准的个体防护用品，并监督职工正确使用。对存在职业危害的场所，要采取有效防护措施。四、排查治理保障（一）组织保障。各级要成立重大隐患排查治理领导小组，统筹协调排查治理工作。要建立联席会议制度，定期研究解决重大问题。（二）经费保障。各单位要加大安全生产投入，确保隐患排查治理工作所需经费。隐患整改资金要专款专用，不得挪作他用。（三）技术保障。要建立安全生产专家库，为隐患排查治理提供技术支持。要引进先进的安全生产技术，提高隐患排查治理的科技含量。（四）人员保障。要配备足够的安全生产管理人员，加强安全生产队伍建设。要定期对安全生产管理人员进行培训，提高其业务素质。五、排查治理考核（一）建立考核制度。要将重大隐患排查治理纳入年度安全生产考核，考核结果要与领导干部绩效挂钩。对考核不合格的单位，要通报批评，并限期整改。（二）严格考核标准。考核要严格标准，确保考核结果公正公平。要采用多种考核方式，全面考核各单位隐患排查治理工作。（三）强化考核结果运用。考核结果要与领导干部奖惩挂钩，考核不合格的，要严肃追责问责。要建立考核结果通报制度，及时通报考核结果。（四）建立考核激励机制。对考核优秀的单位，要给予表彰奖励。奖励要公开透明，接受社会监督。六、排查治理长效机制（一）建立安全生产责任体系。要建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。安全生产责任制要层层分解，落实到每个岗位、每个人员。（二）完善安全生产法规制度。要加快安全生产立法进程，完善安全生产法规制度。要定期修订安全生产法规制度，确保法规制度适应新形势、新要求。（三）加强安全生产监管执法。要加大安全生产监管执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。要建立安全生产信用体系，对存在严重安全隐患的企业，要列入黑名单。（四）提高安全生产科技水平。要加大安全生产科技投入，引进先进的安全生产技术。要建立安全生产科技创新平台，推动安全生产科技进步。一、排查治理动员（一）提高认识。各级各部门要充分认识重大隐患排查治理工作的重要性和紧迫性。要切实增强责任感和使命感，把排查治理工作作为当前安全生产工作的重中之重。（二）明确目标。要明确排查治理工作的目标任务、时间节点和责任分工。要制定具体实施方案，确保排查治理工作有序推进。（三）强化领导。要成立重大隐患排查治理领导小组，统筹协调排查治理工作。要建立联席会议制度，定期研究解决重大问题。（四）广泛宣传。要广泛宣传重大隐患排查治理工作的重要意义，提高全民安全意识。要开展形式多样的宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围。二、排查治理部署（一）制定方案。各级各部门要结合实际，制定重大隐患排查治理工作方案。工作方案要明确目标任务、责任分工、工作步骤和时间节点。（二）动员部署。要召开动员部署会议，对排查治理工作进行全面部署。动员部署会议要明确工作要求，确保各项工作落到实处。（三）组织培训。要组织开展业务培训，提高排查治理的专业性和针对性。培训要注重实效，确保参训人员掌握排查治理的方法和技巧。（四）明确责任。要明确各级各部门的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全责任追究制度，对工作不力的单位和个人，要严肃追责问责。三、排查治理实施（一）全面排查。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对辖区内所有生产经营单位进行全面排查。排查要采取明察暗访、突击检查、专家诊断等多种方式，确保排查结果真实可靠。（二）隐患登记。对排查出的隐患要逐一登记，建立隐患台账。隐患台账要详细记录隐患内容、隐患等级、整改责任人、整改措施、整改时限等信息。（三）制定整改方案。对排查出的隐患，要制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案。整改方案要科学合理，确保整改措施有效。（四）落实整改措施。要按照整改方案，落实整改措施。整改资金要专款专用，确保整改到位。整改不到位的，要继续督促整改，直至整改合格。四、排查治理督导（一）建立督导检查机制。要建立督导检查机制，对排查治理工作进行全过程督导。督导要采取“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。（二）定期检查。要定期对排查治理工作进行检查，及时发现问题，及时解决问题。检查要覆盖所有生产经营单位，不留死角、不留盲区。（三）跟踪督办。对排查治理工作不力的单位和个人，要跟踪督办，督促整改。跟踪督办要注重实效，确保问题得到及时解决。（四）严肃追责。对排查治理工作不力的单位和个人，要严肃追责问责。追责问责要依法依规，确保追责问责的严肃性和权威性。五、排查治理总结（一）总结经验。排查治理工作结束后，要总结经验教训，形成工作总结。工作总结要全面总结排查治理工作的情况，分析存在的问题，提出改进措施。（二）建立长效机制。要建立重大隐患排查治理长效机制，巩固整改成果。要定期开展“回头看”，防止类似问题再次发生。（三）表彰先进。对在排查治理工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励。表彰要公开透明，接受社会监督。（四）持续改进。要不断完善排查治理制度，提高安全管理水平。要定期开展安全生产评估，及时发现问题，及时改进。一、排查治理动员部署（一）提高认识。各级各部门要充分认识重大隐患排查治理工作的重要性和紧迫性。要切实增强责任感和使命感，把排查治理工作作为当前安全生产工作的重中之重。（二）明确目标。要明确排查治理工作的目标任务、时间节点和责任分工。要制定具体实施方案，确保排查治理工作有序推进。（三）强化领导。要成立重大隐患排查治理领导小组，统筹协调排查治理工作。要建立联席会议制度，定期研究解决重大问题。（四）广泛宣传。要广泛宣传重大隐患排查治理工作的重要意义，提高全民安全意识。要开展形式多样的宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围。二、排查治理组织领导（一）成立领导小组。各级要成立重大隐患排查治理领导小组，由主要负责同志担任组长，统筹协调排查治理工作。领导小组要下设办公室，负责日常工作。（二）明确责任分工。要明确各级各部门的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全责任追究制度，对工作不力的单位和个人，要严肃追责问责。（三）建立工作机制。要建立重大隐患排查治理工作机制，包括信息报送机制、督导检查机制、考核奖惩机制等。要确保各项工作机制有效运转，推动排查治理工作有序开展。（四）加强协调配合。各级各部门要加强协调配合，形成工作合力。要定期召开联席会议，研究解决重大问题。要加强信息沟通，确保信息畅通。三、排查治理实施步骤（一）动员部署。要召开动员部署会议，对排查治理工作进行全面部署。动员部署会议要明确工作要求，确保各项工作落到实处。（二）全面排查。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对辖区内所有生产经营单位进行全面排查。排查要采取明察暗访、突击检查、专家诊断等多种方式，确保排查结果真实可靠。（三）隐患登记。对排查出的隐患要逐一登记，建立隐患台账。隐患台账要详细记录隐患内容、隐患等级、整改责任人、整改措施、整改时限等信息。（四）制定整改方案。对排查出的隐患，要制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案。整改方案要科学合理，确保整改措施有效。（五）落实整改措施。要按照整改方案，落实整改措施。整改资金要专款专用，确保整改到位。整改不到位的，要继续督促整改，直至整改合格。（六）挂牌督办。对排查出的重大隐患，要立即下发整改通知书，并实行挂牌督办。挂牌督办要由县级以上人民政府或其指定的部门负责，挂牌时要明确督办事项、责任单位和完成时限。（七）解除挂牌。隐患整改完成后，要组织专家进行验收，验收合格的要及时解除挂牌。解除挂牌要严格程序，确保整改质量，防止虚假整改。四、排查治理督导检查（一）