安阳市检察机关库存档案数字化加工及扫描项目招标文件

安阳市检察机关库存档案数字化加工及扫描项目

招标丈件

招标编号：安财招标采购□

征求意见稿

采购单位：安阳市检察院

代理机构：安阳市方正招标采购服务有限责任企业

目录

第一章招标公告..........................................................

第二章招标项目及技术服务规定...........................................

1.招标项目、标段划分、投标报价......................................

2.标段内容（范围）及技术规定............................................

第三章投标单位须知.....................................................

投标单位须知前附表...................................................

1总则................................................................

2招标文献............................................................

3投标文献............................................................

4投标................................................................

5开标................................................................

6评审................................................................

7授予协议............................................................

8验收................................................................

9付款................................................................

10其他...............................................................

第四章评标措施（综合评分法）...........................................

评标措施前附表.......................................................

1.评标措施...........................................................

2.评标原则...........................................................

3.评标程序...........................................................

4.政府采购增进中小企业发展扶持政策.....................................

第五章协议重要条款

第六章投标文献格式

第一章招标公告

安阳市方正招标采购服务有限企业接受委托，就安阳市检察机关库存档案数字化加

工及扫描项目进行公开招标，欢迎国内符合条件日勺供应商参与，现将有关事宜通告如下：

1.项目概况：

1.1.招标项目名称：安阳市检察机关库存档案数字化加工及扫描

1.2.招标编号：安财招标采购（）一号

1.3采购方式：公开招标

1.4.招标项目基本概况：

安阳市.检察机关库存档案数字化加工及扫描，技术参数详见招标文献“基本技术规

定”

1.5采购预算：337.4万元

2.投标单位资格规定：

2.I投标单位应符合下述《政府采购法》第二十二条第一款规定H勺法定基本资格条件、

及项目（标段）资格规定，并提供有关资格证明材料（文献）：

（1）具有独立承担民事责任的能力。■提供营业执照或事业单位法人证书或其他对

应业务或经营范围登记证照（原件，投标内容在证照登记或许可范围），■提供税务登记

证（原件，三证合一的I只需提供三证合一口勺营业执照）。

（2）具有良好H勺商业信誉和健全H勺财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金

的良好记录。■提供银行出具的近1年内资信证明（法人为基本开户行）、或上一年度经

审计日勺财务汇报、或财政部门承认的担保机构日勺投标担保函；■提供近12个月内（任意1

个月）已依法缴纳税收的凭据；■提供近12个月内（任意1个月）已依法缴纳社会保险的

凭据；依法免税或不需要缴纳社会保障资金口勺供应商，应提供对应证明文献（原件）。

（3）具有履行协议所必需的设备和专业技术能力。■提供有关设备（设施）的购置

发票或单据（任一），■技术人员的职称证书或职业（执业）资格证或等级证书等有关证

书（任一）、专业人员用工协议（任一）等口勺证明材料。

（4）参与政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。■提供投标单位

书面申明，投标单位自行承诺并承担后果，申明函不实的，按《政府采购法》有关提供虚

假材料的有关规定予以惩罚。

（5）具有国家秘密载体印刷乙级及以上资质，资质类别：档案数字化。■提供证书

（原件）

注：有关人员通过我司政审后方可从事该项工作（承接该项目工作时需向招标单位提

供政审手续并与采购单位签订保密协议）

（6）无不良信用记录。（未列入“信用中国”〈.＞网站的“失信被执行人”和

“重大税收违法案件当事人名单”及“中国政府采购网”〈.gov.cn》网站的“政府采购严重

违法失信行为记录名单”）

注：在供应商递交投标文献/响应文献时将按以上信用信息查询渠道对其信用记录进

行查询，查询的网页、内容将进行截图或者拍照作为证据留存。

2.2所有证照均应在有效期内，证照如需年检的、应为经年检有效的证照；文中“近”、

“前”指距投标截止时间。

2.3资格证明材料（文献）的复印件加盖公章、注明日期并注明“与原件一致”字样

附于投标文献中；本章2.1款注明原件於J,有关原件于评审时提交评标委员会审核，原件

查对后现场退还。投标单位对资格证明文献真实有效合规承担责任，提供虚假材料日勺为无

效投标并将深入追究其责任。

2.4本项目采用资格后审，开标后，将由评标委员会对投标单位日勺资格证明材料（文

献）进行资格审核，未按规定提供、或资格审查不合格的为无效投标，投标单位应自负其

风险费用。

3.招标文献的获取

3.1招标文献发售时间：1月**日一1月**日;上午8:0（）-11:30、下午14:30-17:30

（法定节假日除外）。

3.2招标文献发售地点:安阳市方正招标采购服务有限企业（安阳市人民大道36号，二

层办公、四层投标开标评审）。

3.3招标文献售价：人民币300元/份（售后不退）

3.4购置招标文献时应携带的资料：

3.4.1单位负责人经办时需提供：有效营业执照（或对应证照）复印件、本人身份证原

件及复印件。

3.4.2非单位负责人经办时需提供：有效营业执照（或对应证照）复印件、本人身份证

原件及复印件、单位负责人授权委托书原件（附单位负责人身份证复印件）。

3.5所有复印件均应加盖单位公章（经办人签字），原件查对后现场退还，复印件留存。

本项目采用资格后审，购置招标文献时提交的I材料不作为资格认定。

4.投标文献的递交及开标事宜

4.1投标文献R勺递交截止时间及开标时间：1月**日上午9:00。

4.2投标文献的递交地点及开标地点：安阳市方正招标采购服务有限企业开标厅（安

阳市人民大道36号四层）。

5.项目贯彻的政府采购政策：增进中小企业发展扶持政策、支持监狱企

业发展等。

6.公布公告的媒介：

本项目在“河南省政府采购网（安阳市政府采购网）.gov.cn"、“安阳市政府网

站.gov.cn"、“安阳招标采购网”网站上同期公布。

7.项目联络事项：

采购单位：安阳市检察院

联络人：张堂彬

电话：

地址：中华路中段

采购代理机构：安阳市方正招标采购服务有限企业

联络人：白杨

电话：、2283983财务部征询电话：

地址：安阳市人民大道26号

第二章招标项目及技术服务规定

1.招标项目、标段划分、投标报价

1.1招标项目名称：见招标公告第一章1.1

1.2标段划分及其交验期交验地点：本次招标项目划分为1个标段。

标段一览表

项目名称标段名称标段内容（范围）交验期交验地点

全市检察机关

见“第二章2条：标

8个单位，每

见招标公告第段内容（范围）及规采购单位指

同项目名称个单位协议签

一章1.1定”定地点

订后120日内

1.3投标报价（价格构成）

1.3.1投标单位的投标报价均应为到达主管部门验收原则的服务总报价，包括档案扫

描费、加工费（人工费、交通费、材料费等）、有关税款、专用工具价、技术服务费等完

毕该项目并通过主管部门验收所必须日勺、有关的一切费用。

1.3.2投标报价为一次性报价，报价时间截止后对投标报价的任何承诺、修改，评标委

员会将不予考虑。

1.3.3如投标单位的投标报价未超过采购预算（见招标公告第一章1.5）的供应商局限

性三家的，该标段做废标处理，

1.3.4遵照第三章投标单位须知3.7.4项规定。

2.标段内容（范围）及技术规定

2.1标段内容（范围）及基本技术规定

按照省院《有关在全省各级检察机关开展档案数字化工作的告知》规定，为保证全市

检察机关库存档案在数字化加工过程中数据存储挂接安全，应用高效便捷，根据《河南省

检察机关纸质档案数字化实行细则(试行)》制定安阳市检察机关档案数字化加工原则如

下：

一、档案扫描范围

全市检察机关8个单位建院以来库存纸质档案和照片档案的数字化扫描。

二、基本规定

1.符合国标《纸质档案数字化技术规范》。

2.保证在扫描过程中不对档案原件导致二次损伤。扫描件内容应与相对应口勺纸质档案

完全相似，且图像清晰、完整、不偏斜、不失真、不漏页。

3.扫描格式为单页TIFF文献，辨别率300DPI,黑白图像采用CCITGR0UP4压缩，

灰度及彩色图像采用JPEG压缩：对于重要档案，采用彩色扫描。

4、对所有扫描过H勺卷宗，统一打印带有条形码H勺电子卷皮并更换，打印电子备考表并

更换，以便借阅管理。

电子卷皮信息须满足在用《档案信息化管理系统》管理与目录检索规定，该系统可以

向采购方征询理解。

5.扫描加工规定

(1)根据招标单位提供的工作单查对目录，修改有错误的目录并将档案实体按照实

际扫描页重新编号并填写到工作单中，作为文献和质检根据。

(2)启钉、拆分，保证纸张H勺平整、抚平边角。

(3)采用最为可靠的扫描设备和扫描方式完毕档案扫描，防止纸张褶皱、扯破、破

顶等状况的发生。

(4)如碰到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用不拆卷扫描设备和

方式进行扫描。

（5）扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等原因，设置最佳的扫描明暗度、对

比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。

（6）采用平板进纸方式扫描，尽量保证纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描甚像

无歪斜，减少后期处理也许带来的图像失真。

（7）对于档案中的“筒子页”，应当平摊开后进行整幅扫描。折子页、图纸、表格

等应整页扫描。超长页进行分页扫描后，要拼接成一页。

6.扫描图像处理规定

（1）图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过2度,

对方向不对的的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

（2）图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑

框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵照保持档案原貌H勺原则。为了节省存储空间,

应对图像进行裁边处理，清除多出白边。

（3）字迹泅透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。图像深浅不一：采用平衡功

能，调整图像深浅一致。

（4）图像拼接处信息要完整，不能缺乏信息。

7、图像数据挂接

（1）档案扫描完毕后，需要与目录数据进行一一对应。其中，扫描文献以卷为单位进

行存储，档案卷宗目录应对应到对应图像文献所在H勺文献夹；卷内目录应对应到对应页数

H勺图像文献。

（2）为保证数据挂接的对的性，投标方应保证档案目录数据与档案扫描图像的一一

对应，保证加工扫描成果在招标单位所使用H勺档案管理系统中有效检索和显示。

（3）保证扫描图像与档案卷宗目录、卷内目录100%挂接对於J,并将对口勺的数据导入

既有档案数据库中。

8、质量规定

（1）图像规定：图像完整、整洁、无歪斜、无黑边、浏览及打印清晰。

（2）数据对应：档案目录数据（包括档案卷宗目录和卷内目录）与扫描图像100%对

的对应。

（3）招标单位按批次提供档案卷宗给投标方,500卷为一批。招标单位对投标方质检

后的扫描图像进行抽检，抽检率为10%。当抽检图像合格宓到达98%、扫描图像与档案卷

宗目录、卷内目录100%挂接对H勺时，招标方可提供下一批次档案卷宗，但投标方需对错误

数据重新检查修改，直到合格率达100%；如抽检合格率低于98%,招标单位有权不予提供

错误数据并且不再提供下一批档案卷宗，招标单位将该批档案卷宗所有退回给投标方重新

检查修改，直到质检合格，由此导致的后果由投标方负责。

9、数据备份光盘规定

（I）一卷档案的影像文献必须寄存在同一张光盘上，不容许拆分。

（2）光指封面要根据分瘠时牛成的索引项打印HL光焉编号与档案编号对应的光盘标

签。

（3）存储H勺DVD光盘，必须为著名品牌档案专业金盘。

（4）提交光盘刻录目录表一套，记录光盘号与档案卷宗内容。

10、顾客将不提供数字化加工中所需的任何设备、封装材料，所有扫描加工口勺硬件、

封装材料均由中标服务商提供。。

三、扫描数量

单位诉讼档案扫描数量（概数）

安阳市检察院110万页

林州市检察院100万页

安阳县检察院100万页

内黄县检察院10()万页

汤阴县检察院100万页

文峰区检察院90万页

北关区检察院90万页

龙安区检察院95万页

合计785万页

注：本项目投标报价采用单价报价(每页)，同步全行检察机关8个单位，分别签订

协议，根据工作量据实结算。

四、服务规定

在数字化成果应用管理口提供售后服务承诺，最低不少于2年。

投标单位需在如下方面进行详细承诺：

I.售后服务内容、方式

2.质量保证、响应速度、应急处理等

3.售后服务保障体系

4.对项目日勺合理化提议、承诺及其他实质性优惠

第三章投标单位须知

投标单位须知前附表

条款

条款名称编列内容

号

1.1招标项目名称见“第一章招标公告”对应条款

1.2招标编号见“第一章招标公告”对应条款

1.3采购方式见“第一章招标公告”对应条款

见“第一章招标公告”对应条款。注：投标单位的投标报价未

第1.5采购预算超过采购预算H勺局限性三家时，该项目（标段）终止。

章

投标单位资格规

2定及有关证明材见“第一章招标公告”对应条款

料规定

7采购单位见“第一章招标公告”对应条款

7采购代理机构见“第一章招标公告”对应条款

1.2标段划分见“第二章招标项目及技术服务规定”对应条款

1.2交验期见“第二部分招标项目及技术服务规定”对应条款

1.2交验地见“第二章招标项目及技术朋务规定”对应条款

第

1.3投标报价见“第二章招标项目及技术服务规定”对应条款

章标段内容（范

2

围）及规定见“第二章招标项目及技术服务规定”对应条款

2.2技术偏离见“第二章招标项目及技术服务规定”对应条款

3售后服务见“第二章招标项目及技术服务规定”对应条款

变

1.4联合体投标接受

i1.9踏勘现场不组织

1.10投标预备会不召开

1.11分包见第三章1.11款

构成招标文献

2.1

的其他材料见“第三章投标单位须知”对应条款

投标单位提出问

2.2.1

题的截止时间获取招标文献7个工作日内。

招标文献的澄清修

2.3.2

改补充告知方式见“第三章投标单位须知”对应条款

招标文献澄清修

2.3.3

改补充时间投标截止时间15日前。

构成投标文献

3.2

的其他材料见“第三章投标单位须知”对应条款

第

从开标之日起，投标有效期为90日历天

I3.4.1投标有效期

投标保证金口勺形式：转帐、支票、汇票、本票、网上银行支付

或者金融机构，财政部门承认H勺担保机构出具的保函等非现金

形式由投标单位账户交纳至采购代理机构。

投标保证金的金额：陆万元整（¥60000元）

收款单位：安阳市方正招标采购服务有限责任企业

银行帐号：

开户行：中国建设银行安阳分行永安支行

投标保证金递交截止时间（以到帐时间为准）：投标截止时间

投标保证金的

3.5.1前

缴纳

注：投标单位应充足考虑保证金在银行之间划转所需要的时

间，以保证其在截止时间之前抵达指定账户。投标单位未按招

标文献规定交纳投标保证金的，投标无效。

注：投标单位应充足考虑保证金在银行之间划转所需要的时

间，以保证其在截止时间之前抵达指定账户。投标单位未按招

标文献规定交纳投标保证金的，投标无效。

注：投标单位应充足考虑保证金在银行之间划转所需要的时

间，以保证其在截止时间之前抵达指定账户。投标单位未按招

标文献规定交纳投标保证金的，投标无效。

差

落标单位H勺保证金，在定标后5个工作日内予以无息退还。

中标单位区1投标保证金，从中标单位与采购单位签订协议之日

投标保证金退起5个工作日内凭所签协议原件扣除中标单位应缴的中标服务

3.5.4

还费后无息退还。

中标单位的投标保证金，从中标单位与采购单位签订协议之日

起5个工作日内凭所签协议原件扣除中标单位应缴的中标服务

费后无息退还。

3.7.3偏差描述见“第三章投标单位须知”对应条款

正本壹份，副本陆份

3.7.5投标文献份数

签字或盖章规

3.7.6

定见“第三章投标单位须知”对应条款

3.7.7装订规定左侧胶装，牢固装订成册，不适宜拆散和换页，不得采用活

页装订；投标文献应编制目录，并逐页标注持续页码。

与否退还投标

4.2.5

文献否

评标委员会的

6.1

组建见“第三章投标单位须知”对应条款

第

与否授权评标是。评标委员会按照综合评分由高到低的次序提出3名中标候

7.1委员会确定中选人，并确定排名第一口勺中标候选人为中标单位。

i标单位

本次公开招标的中标成果将在中标单位确定之日起2个工作

7.2中标成果公告日内，在招标公告所述媒介公告7个工作日。

各投标单位如有异议，可在规定H勺期限内向采购代理机构提

出书面质疑函、送达采购代理机构及采购单位；根据法规规定，

质疑函应当有明确的J祈求和必要口勺证明材料，加盖单位公章

且由法定代表人签字，注明联络方式。如对采购代理机构的答

7.3质疑

复仍有异议於J,可向同级财政局政府采购监督管理办公室提

出书面投诉。（详细程序按照《政府采购信息公告管理措施》、

《政府采购供应商投诉处理措施》执行）。

采购代理机构在中标单位确定后2个工作日内，向中标单位发

7.4中标告知书出中标告知书。

第

中标单位应在签订协议步，向采购单位承诺协议金额5%时履

约保证金，详细条款，在招标单位与中标单位签订协议步明

7.5履约保证金

I确。

签订协议步需

7.6

提交的其他材

.1无

料

9验收见“第三章投标单位须知”对应条款

全市检察机关8个单位，分别签订协议。

采购单位需持从“安阳市政府采购网”登录系统下载本项目带

水印的《安阳市市直政府采购资金申请表》和《安阳市市直政

府采购申报表》，以及《政府采购验收汇报》和发票等，作为

10付款付款根据，报安阳市会计核算中心审核确认后一次无息付清。

采购单位需持从“安阳市政府采购网”登录系统卜.载本项目带

水印的《安阳市市直政府采购资金申请表》和《安阳市市宜政

府采购申报表》，以及《政府采购验收汇报》和发票等，作为

付款根据，报安阳市会计核算中心审核确认后一次无息付清。

招标代理服务费：中标单位应按中标金额日勺1%向采购代理机

11代理服务费构支付中标服务费。

1总则

1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实行条例》、

《政府采购货品和服务招标投标管理措施》及有关政府采购法律法规等制定本文献。

1.2招标文献的法律合用及法律效力

1.2.1本招标文献所述内容，仅合用于本次项目采购。

1.2.2招标文献的J修改性文献、补充文献、澄清文献或阐明具有同等法律效力。

1.2.3本招标文献合用于并执行《政府采购法》和其他有关的法律、法规。

1.2.4本招标文献的解释权属采购单位及代理机构。

1.3合格的投标单位

1.3.1凡符合招标文献规定，承认本招标文献所有内容的投标单位为合格口勺投标单

位。

1.3.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系H勺不一样供应商，不得参与

同一协议项下的政府采购活动。

1.3.3为招标项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的J供应

商，不得再参与该招标项目的其他采购活动。

1.3.4投标单位应遵守国家法律、法规和招标文献的规定。

1.4联合体

投标单位须知前附表规定接受联合体投标的，应遵守如下规定:

（1）两个以上供应商可以构成一种投标联合体，以一种投标单位的身份投标，但必

须确定其中一种单位为投标的全权代表参与投标活动，并承担投标及履约中应承担的所有

责任和义务。

（2）以联合体形式参与投标的J,应符投标单位须知前附表H勺规定，联合体各方均应

当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，联合体各方均应当具有承担招标项目

（标段）的对应能力。全权代表一方H勺条件应符合投标资格规定。

（3）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相似工作的，应当按照资质

等级较低的J供应商确定资质等级。

（4）联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和对

应口勺责任，并将联合投标协议连同投标文献一并提交采购代理机构。

（5）联合体各方签订联合投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，

也不得构成新的联合体参与同一项目投标。

（6）联合体中标的，联合体各方应当共同与采购单位签订协议，就中标项目（标段）

向采购单位承担连带责任。

1.5投标费用

无论投标过程中的做法和成果怎样，无论何种原因的招标失败废标或终止，投标单

位应自行承担所有与准备和参与投标有关H勺所有费用（类比商业采购中的客户洽谈费用），

采购代理机构在任何状况下均无义务和责任承担投标单位的任何费用。

1.6保密

1.6.1参与公开招标活动的各方应对询标文献和投标文献中的商业和技术等秘密保

密，投标单位应在投标文献中对需保密事项予以书面申明，否则视为非保密事项。

1.6.2根据政府采购中标成果及协议公告规定，中标（协议）标的名称、规格型号、

单价及中标（协议）金额等内容不得作为商业秘密。

1.7语言文字

除专用术语外，与公开招标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注

释。假如投标文献或与投标有关的I其他文献、信件及来往函电以其他语言书写，投标单位

应将其译成中文，并对中文译稿H勺真实、精确、完整承担责任。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标单位踏勘现场发生时费用自理，投标单位自行负责在踏勘现场中所发生时

人员伤亡和财产损失。

1.9.2投标单位须知前附表规定组织踏勘现场的，采购单位及代理机构按投标单位须

知前附表规定的时间、地点组织投标单位踏勘项目现场。采购单位及代理机构在踏勘现场

中简介H勺交验安装条件和有关的周围环境状况，供投标单位在编制投标文献时参照，采购

单位及代理机构不对投标单位据此作出口勺判断和决策负责。

1.9.3投标单位须知前附表规定不组织踏勘现场的，招标文献不单独提供交验地自

然环境、气候条件、交险安装条件等状况阐明，投标单位被视为熟悉前述与履行协议有关

内一切状况，投标单位可自行踏勘现场并自行理解有关状况。

1.10投标预备会

1.10.1投标单位须知前附表规定召开投标预备会的，采购单位及代理机构按投标单

位须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标单位提出的问题。

1.10.2投标单位应在投标单位须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出口勺问题

送达采购单位及代理机构，以便采购单位及代理机构在会议期间澄清。

1.10.3投标预备会后，采购单位及代理机构在投标单位须知前附表规定的时间内，

将对投标单位所提问题的澄清，以本章23.2项方式通告潜在投标单位。该澄清内容为招标

文献口勺构成部分。

1.11分包

投标单位拟中标后将中标项目（标段）的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符

合投标单位须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包时第三人资质规定等限制性

条件。

1.12偏离

招标文献容许投标文献偏离招标文献某些规定的，偏离应当符合招标文献规定H勺偏

离范围和幅度。

2招标文献

2.1招标文献的构成：

2.1.1招标文献用以阐明招标项目的内容、程序和协议重要条款。招标文献由下述部

分构成：

（1）招标公告

（2）招标项目及技术、服务规定

（3）投标单位须知

（4）评标措施

（5）协议重要条款

（6）投标文献格式

2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款、对招标文献的I澄消、修改、补充书构

成招标文献的1构成部分，并取代招标文献中被澄清、修改处，对所有投标单位均有约束力。

2.1.3当招标文献、招标文献的澄清、修改、补充等在同一内容H勺表述上不一致时，以

最终发出（公布）的文献为准。

2.1.4投标单位与任何人的I口头协议不影响《招标文献》口勺任何条款和内容。

2.1.5投标单位应仔细阅读和检查招标文献的所有内容与否齐全，如发现缺页或附件

不全等遗漏，应及时向采购代理机构提出并索取补齐，否则贡任及风险自负。

2.2招标文献的澄清

2.2.1合规获取招标文献的所有潜在投标单位对招标文献如有需澄清的疑问，应在

投标单位须知前附表规定的时间内按招标公告中载明的地址以书面形式（包括信函、电报

或传真，下同）告知到采购代理机构。在规定的时间内未提出疑问的J,将视为对招标文献

内完全承认。

2.2.2采购代理机构对潜在投标单位在规定日勺时间内提出的疑问，将视状况以书面形

式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源口勺书面答复，在“招标公告”所述媒

体通告所有潜在投标单位。

2.2.3招标文献中如有不符合国家有关强制性规定、不符合国标及行业原则H勺，投标

单位应在投标阶段或中标实行阶段予以纠正或尽提醒义务。如作为有经验的投标单位（中

标单位）应当懂得而未尽提醒义务日勺，执行指令而导致时损失及风险由投标单位（中标单

位）承担。

2.2.4采购代理机构可视状况在投标截止前答疑。

2.3招标文献的修改、补充

2.3.1采购单位、代理机构在投标截止时间前有权修改、补充已发售的招标文献，并

将修改补充书以公告等合适方式告知所有潜在投标单位。

2.3.2投标截止时间前对招标文献於J澄清、修改、补充，将在“招标公告”所述媒体

予以公告，代理机构可在必要、可行时，以其他方式告知已合规获取招标文献的所有潜在

投标单位。

招标文献在投标截止时间前欧I所有澄清、修改（包括时间变更等）、补充事项均在“招

标公告”所述媒体予以公告，基于代理机构权限原因--无权限获知或告知潜在投标单位，

潜在投标单位应随时关注媒体（为免各部门网站出现维护等状况，潜在投标单位应对“招

标公告”所述媒体逐一查阅）有关项目信息，如有遗漏，后果自负。

2.3.3假如投标截止时间前口勺澄清修改补充发出的时间不满足投标单位须知前附表

规定期间，并且澄清修改补充内容影响投标文献编制的，代理机构可视采购详细状况延长

投标截止时间和开标时间，并将在“招标公告”所述媒体予以公告。

3投标文献

3.1投标单位应仔细阅读招标文献的所有内容，按招标文献的规定提供投标文献，

并保证所提供所有资料的真实性。投标文献应对招标文献实质性规定作出实质性响应。评

标委员会对投标文献的有效性、完整性和响应程度进行审查，不满足实质性规定的为无效

投标。

3.2投标文献的构成

3.2.1投标文献构成如有缺项，评标委员会按照实质性判断原则（实质性规定和实质

性响应两原因）、有权视状况将其作无效投标处理，投标单位自负此项风险；投标文献构

成内容未对招标文献实质性规定作出实质性响应，评标委员会按照实质性判断原则、视状

况将其作无效投标处理，投标单位自负此项风险

3.2..2投标文献应包括下列内容：

（1）投标书。

（2）开标一览表

（3）投标报价明细表

（4）服务方案及服务质量承诺

（5）服务拟投入设备清单及其技术参数

（6）服务拟投入的人员状况表

（7）偏差表

（8）有关资格的申明函

（9）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书

（10）反商业贿赂承诺书。

（11）履约承诺书。

（12）投标保证金。

（13）资格规定有关证明材料（文献）

（14）招标项目及技术服务规定所需的其他材料（按条款需要）

（15）投标单位须知所需的其他材料（按条款需要）

（16）评标措施所需的其他材料（按条款需要）

（17）投标单位认为有必要提交的其他材料

3.2.3按照本章第4.3款、第四章第3.4款规定，对投标文献时补充、修改、澄清、

阐明或者改正构成投标文献的构成部分，

3.3投标报价（价格构成）：见第二章1.3款。

3.4投标有效期

3.4.1投标有效期见投标单位须知前附表。投标文献在投标有效期内保持不变（包括

价格等投标文献各项条款）。

3.4.2在投标有效期内，投标单位撤销或修改其投标文献的，应承担招标文献和法律

规定的责任。

3.5投标保证金:

3.5.1投标单位应在递交投标文献同步、按投标单位须知前附表规定递交投标保证金,

并作为其投标文献的I构成部分。

3.5.2投标单位未按投标单位须知前附表规定递交投标保证金□勺，评标委员会将视为

实质性不响应招标文献的实质性规定而评估为无效投标；

3.5.3发生下列状况之一时，投标单位交纳的保证金（投标保证金、履约保证金）不

予退还、转件违约金：

（1）投标单位在提交投标文献截止时间后，在招标文献规定H勺投标有效期限内撤回投

标文献口勺；

（2）投标单位提供虚假材料的；

（3）除因不可抗拒或招标文献承认H勺情形外，中标单位未在中标告知书规定期间、地

点与采购单位签订协议时；

（4）投标单位与采购单位、其他投标单位或采购代理机构恶意串通的；

（5）法律法规及招标文献规定的其他状况

3.5.4投标保证金退还：见投标单位须知前附表

3.6投标资格文献：见招标公告

3.7投标文献的编制

3.7.1投标文献应按第六章“投标文献格式”进行编写，如有必要，可以增长附页，作

为投标文献的构成部分。招标文献中未列明格式的，由投标单位按一般通用格式自行设计

编写。

3.7.2”投标文献格式”仅为对投标文献部分内容的格式化规范，并非投标文献所应

具有H勺所有内容。投标单位应按本章“3.2投标文献的构成”列示内容编制投标文献。

3.7.3投标文献应当对招标文献有关标段内容（范围）、技术规定、售后服务、交验

期、投标有效期等实质性内容作出响应。在满足招标文献实质性规定H勺基础上，可以提出

比招标文献规定更有助于采购单位口勺承诺。

投标文献H勺所有条款与招标文献规定有任何不一样之处，应按《技术偏差表》、《其

他偏差表》格式逐•填列。投标文献与招标文献所有规定存在偏差而未填列的，评标委员

会有权按照实质性判断原则（实质性规定和实质性响应两原因）评估其为无效投标。投标

单位应认真编制投标文献并自负此项风险。

3.7.4投标单位可对本招标文献”标段一览表”中所列口勺所有标段进行分别投标，也

可选择其中一种标段或几种标段投标，但不得将招标文献规定的同一标段的内容拆开投标,

否则将按无效投标处理。

3.7.5投标文献正本一份，副本份数见投标单位须知前附表。正本和副本的封面.上应

清晰地标识“正本”或“副本”字样，正木必须用永久性字迹填写或打印，副本可为正本

完整口勺复印件；副本应与正本内容一致，正本和副本若有差异，以正本为准。

3.7.6投标文献应按招标文献有关规定（含格式上标注的规定）由投标单位法定代表

人或其授权代表人签字、加盖公章；除前述外，每一份投标文献应加盖骑缝章，或在投标

文献口勺每一页由投标单位法定代表人或其授权代表人签字、或加盖公章。

3.7.7投标文献的正本与副本应分别装订成册，详纳装订规定见投标单位须知前附

表。

3.7.8投标单位于投标截止时间前可以补充、修改或撤回投标文献，并书面告知采购

代理机构。

3.7.9除投标单位对错处作必要修改外，投标文献中不许有加行、涂抹或改写；任何

修改处（行间插字、涂改和增删等）必须由法定代表人或其授权代表人在旁边签字、或加

盖投标单位印章。

3.7.10投标文献因字迹或表述不清所引起的后果由投标单位自行负责。

3.7.11电报、电话、电子邮件等形式的投标概不接受,

3.7.12未按上述规定提供的J投标文献将视为无效投标，

4投标

4.1投标文献的密封和标识：

4.1.1投标单位应将投标文献时正本与副本密封包装，将投标文献正本和副本分别

用非透明文献袋＜箱》密封，在每个密封文献袋＜箱＞上标明“投标单位名称”、“投标项目

名称”、“招标编号”、“正本”或“副本”字样，投标文献副本的密封文献袋〈箱》上应

同步注明该密封文献袋〈箱》内的投标文献副本的份数。每个密封文献〈箱）袋上的封口处应

加贴封条并注明“（开标时间年月日）前不准启封”的字样，并在封签处加盖公章。

4.1.2为保证投标文献在开标前无启封泄密状况及开标工作时正常有序进行，没有

按照上述规定进行密封和标识、并有也许导致误投或提前启封的，采购代理机构有权视状

况拒收其投标文献，投标单位应自负该项风险，采购代理机构对误投或提前启封概不负

责。

4.2投标文献的递交

4.2.1投标单位须在招标文献规定的投标截止时间前，将投标文献派专人送交至采

购代理机构。

4.2.2投标文献递交地点：见投标单位须知前附表。

4.2.3代理机构有权拒绝投标截止时间后来送达的投标文献。

4.2.4由于不可抗拒日勺原因，代理机构对投标文献H勺遗失和损坏不负任何责任。

4.2.5除投标单位须知前附表另有规定外，投标单位所递交口勺投标文献不予退还。

4.2.6电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。

4.3投标文献的修改与撤回：

4.3.1投标单位于投标截止时间前可以补充、修改或撤回投标文献，并书面告知采购

代理机构。补充、修改的内容作为投标文献的构成部分。补充、修改口勺内容与投标文献不

一致日勺，以补充、修改的内容为准。

4.3.2投标单位修改、补充的文献须由法定代表人或授权代表的签字并加盖单位公章,

并作为投标文献的构成，份数及密封规定同投标文献。

4.3.3投标单位在投标截止时间后不得修改或撤回其投标，否则其投标保证金不予

退还。

5开标

5.1开标时间和地点

5.1.1采购代理机构按招标公告规定的时间和地点公开开标。

5.1.2投标单位须派代表参与开标会，并签名报到，以证明其出席开标会；每个投标

单位参与开标会的人数不应超过2人。投标单位未派代表参与的J,该投标将被视为无效投

标。

5.2开标程序

5.2.1开标前由采购单位代表及各投标单.位代表检查投标文献密封状况，确认与否

启封、有无泄密状况，并由主持人现场征询各投标单位意见。无误后拆封唱标，唱标“开

标一览表”有关内容以及采购代理机构认为必要口勺其他内容并记录。

5.2.2投标单位对开标有异议的，应当在开标现场提出，否则，视为对开标无异议

5.2.3在开标或评审过程中，有效投标应在三家以上（包括三家）；有效投标局限性

三家H勺应予废标。

6评审

6.1评标委员会

评标工作由依法组建H勺评标委员会负责。评标委员会由采购单位代表和评审专家共5

人以上.单数构成，其中评审专家人数不少于评标委员会组员总数口勺2/3,评审专家是在监

督部门监督卜从政府采购专家库中随机抽取产牛

6.2评审原则

6.2.1坚持公开、公平、公正地看待所有投标单位。

6.2.2按照同一评审程序及措施审查所有投标单位H勺投标文献。

6.2.3反对不合法竞争

6.3评审

6.3.1评审工作在评标委员会内独立进行。评标委员会按照第四章“评标措施”规定

内措施、评审原因、原则和程序对投标文献进行评审。第四章“评标措施”没有规定H勺措

施、评审原因和原则，不作为评审根据。

6.3.2在开标、评审期间，投标单位不得向评标委员会组员问询状况，不得进行意在

影响评审成果的活动。

7授予协议

7.1确定中标单位方式

除投标单位须知前附表规定授权评标委员会直接确定中标单位外，采购单位应当自

收到评标汇报之日起5个工作日内在评标汇报推荐日勺中标候选人中按次序确定中标单位。若

排名第一的中标候选人放弃中标，或者因不可抗力不能履行协议，或者被查实存在影响中

标成果口勺违法行为等情形、不符合中标条件的，采购单位可以按照评标委员会提出的中标

侯选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标单位，也可以重新采购。

7.2中标成果公告

采购代理机构在中标单位确定后2个工作日内，在招标公告所述媒体公告中标成果。

同步向中标单位发出中标告知书。中标成果公告期限为1个工作日。

7.3质疑：

7.3.1见投标单位须知前附表

7.3.2问询或者质疑事项也许影响中标成果的，采购单位应当暂停签订协议，已经

釜订协议的，应当中断履行协议。

7.4中标告知：见投标单位须知前附表

7.5履约保证金

7.5.1在签订协议前，中标单位应按投标单位须知前附表规定，在协议中承诺履约保

证金。

7.5.2中标单位不能按本章第7.5.1项规定承诺履约保证金日勺，视为放弃中标资格,

其投标保证金不予退还，给采购单位及采购代理机构导致的损失超过投标保证金数额电

中标单位还应当对超过部分予以赔偿。

7.6签订协议

7.6.1中标单位应在《中标告知书》发出之日起30日内，按照招标文献确定H勺协议

文本以及中标标的、技术和服务等事项与采购单位签订书面政府采购协议。签订协议步需

提交的其他材料见投标单位须知前附表。

7.6.2如中标单位不准时签订协议、拒签协议的，取消其中标资格，其投标保证金不

予退还；给采购单位导致的损失超过投标保证金数额的，中标单位还应当对超过部分予以

赔偿。

7.6.3协议生效：中标单位与采购单位签订的协议，双方（联合体投标，所有联合体组

员）签字盖章后生效，并在7个工作口内报同级政府采购监管部门立案。

7.6.4《中标告知书》、招标文献及其修改补充澄清、中标单位口勺投标文献及及其修改

补充澄清等，均为签订协议的根据。所定协议不得对招标文献和中标单位的投标文献作实

质性修改，采购单位和中标单位不得私下签订背离协议实质性内容口勺协议。

7.6.5评审会后，中标单位、采购单位之间私自私下谈判、变更中标标的、价格及招投

标文献实质性内容的，有关部门将按《中华人民共和国政府采购法》及有关法规的规定处

理。

7.6.7采购单位与中标单位签订《政府采购协议》后，协议履行中产生的纠纷、争议、由

采购单位与中标单位按协议条款及《中华人民共和国协议法》处理。

7.7协议补充变更

7.7.1政府采购协议履行中，采购单位需追加或减少与协议标的相似H勺货品和服务的

（即追加或减少原协议标的数量），在不变化协议条款（包括原协议单价）的前提下，双方

可以协商签订补充协议，但所有补充协议总金额不得超过原协议采购金额的10%,不得调

增原协议单价，不得超过项目预算，超过原协议采购金额的10%,应重新组织采购活动。

采购单位需追加或减少日勺货品和服务金额到达50万元以上（含50万元）、且超过中

标价3%日勺，采购单位应当自确定变更之日起5个工作日内籽变更状况及事由报送同级监察

机关。

招标项目在中标后经有关行政机关同意变更口勺，同意向行政机关应当自同意之日起3

个工作日内将•同意文献抄送同级监察机关立案。

8验收

8.1验收时间：全市检察机关8个单位分别签订协议，由采购单位成立验收工作组负

责验收。

8.2验收工作组：协议履约验收工作应成立验收工作组专门负责，直接参与该项目政

府采购活动的重要负责人不得作为验收工作的重要负责人，验收工作组应不少于三人。验

收工作应当邀请招标项目评审专家参与验收；验收工作由采购单位组织，组员应由采购单

位代表、评审专家构成，采购单位代表必须含采购单位纪检人员。大型、复杂或者技术性

很强H勺政府招标项目，应当邀请国家承认的质量检测机构参与验收工作；国家规定强制性

检测口勺招标项目，采购单位必须委托国家承认专业检测机构进行验收。

8.3验收汇报：验收后，由采购单位及专家等出具检测验收汇报，国家规定强制性检

测［向招标项目应附国家承认的专业检测机构出具的验收汇报。

8.4验收中发现中标单位未按协议约定的时间、地点或方式履约，提供口勺货品或服务

内数量、质量、性能、功能达不到协议约定的，或者提供假冒伪劣产品等违反协议约定应

验收人员应在验收汇报中注明违约情形和事项，并应及时告知财政部门。属假冒伪劣产品

内，同步向工商管理、质量监督等行政执法部门举报。

9付款

见投标单位须知前附表

10其他

10.1中标服务费等：见投标单位须知前附表

10.2投标单位资格条件中包括非法人单位的，招标文献中法定代表人一词对应包括

表达证照标示的负责人；投标单位资格条件中包括自然人内，招标文献中法定代表人一词

对应包括表达自然人，自然人应由其本人签订投标文献、参与投标，不应再授权他人。

10.3招标文献第一章至第四章各章中，用序号标示条、款、项、目，例如：1为第1

条，1.1为第1条第1款（简称1.1款），1.1.1为第1条第1款第1项（简称1.1.1项）。

“条”包括款、项、目；“款”包括项、目；“项”包括目。

第四章评标措施（综合评分法）

评标措施前附表

条款号评标原因评标原则

资

第一章“招标公告”符合第一章“招标公告”第2条各项资格规定所需证

格

第2条各项资格规定件材料及证明材料

性

2.1.1

审

投标保证金符合第三章“投标单位须知”3.5款规定

查

联合体（如有）符合第三章“投标单位须知”1.4款规定

投标单位名称与营业执照证等证照及签章一致

有效性签字或盖章符合第三章“投标单位须知”3.7.6项规定

有法定代表人身份证或授权委托书及本人身份证原

投标单位代表

件

完整性投标文献构成符合第三章“投标单位须知”3.2款规定

投标报价符合第二章“招标项目及技术服务规定”1.3款规定

符

投标内容符合第二章“招标项目及技术服务规定”2.1款规定

合

交验期符合第二章“招标项目及技术服务规定”1.2款规定

2.1.2性

审技术规定符合第二章“招标项目及技术服务规定”第2条规定。

杳响应售后服务符合第二章“招标项目及技术服务规定”第3条规