长期照护体系健康素养志愿服务支持

长期照护体系健康素养志愿服务支持演讲人01长期照护体系健康素养志愿服务支持02引言：长期照护体系的时代命题与健康素养的底层价值03内在逻辑关联：长期照护、健康素养与志愿服务的耦合机制04价值维度解构：志愿服务支持健康素养的多维意义05实践路径探索：构建“四位一体”的志愿服务支持体系06未来挑战与优化方向07结语：以志愿服务之光照亮健康老龄化之路目录01长期照护体系健康素养志愿服务支持02引言：长期照护体系的时代命题与健康素养的底层价值引言：长期照护体系的时代命题与健康素养的底层价值随着我国人口老龄化进程加速，截至2023年，60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口的21.1%，其中失能半失能老人超过4000万。长期照护作为应对老龄化挑战的核心制度安排，其服务质量直接关系到千万家庭的福祉与社会稳定。然而，在实践中，长期照护体系面临着“重硬件轻软件、重技术轻人文”的结构性矛盾——专业照护资源供给不足与家庭照护者能力不足并存，服务对象健康素养匮乏导致照护效率低下、并发症风险上升。在此背景下，健康素养作为个体获取、理解、应用健康信息以做出明智决策的能力，成为破解长期照护困境的关键支点；而志愿服务以其灵活性、贴近性与情感温度，成为支撑健康素养提升的重要社会力量。作为一名深耕养老服务领域的研究者与实践者，我曾在社区调研中目睹无数案例：失能老人因无法正确识别压疮早期症状而延误治疗，照护家属因不懂药物配伍禁忌导致老人不良反应，引言：长期照护体系的时代命题与健康素养的底层价值甚至有家庭因误解“临终关怀”概念而放弃姑息治疗……这些痛点的背后，本质是健康素养的缺失与支持体系的缺位。因此，构建“长期照护体系—健康素养—志愿服务”三位一体的协同机制，不仅是完善照护服务的必然要求，更是实现“健康老龄化”与“积极老龄化”的战略路径。本文将从内在逻辑关联、价值维度解构、实践路径探索与未来挑战展望四个层面，系统阐述长期照护体系中健康素养志愿服务支持的体系化构建思路。03内在逻辑关联：长期照护、健康素养与志愿服务的耦合机制长期照护体系的健康素养需求图谱长期照护体系的服务对象具有“多元性”与“复杂性”特征，其健康素养需求呈现分层分类的图谱结构。从服务对象维度看，至少包含三类核心群体：一是失能半失能老人，需掌握基础生活照护技能（如体位转移、皮肤护理）、并发症预防知识（如压疮、肺部感染）及应急处理能力；二是慢性病稳定期患者，需理解疾病管理逻辑（如血糖监测、用药规律）、生活方式干预要点（如低盐饮食、康复训练）及自我健康监测方法；三是认知障碍老人，其照护者需具备行为识别技巧（如激越行为诱因判断）、非药物干预方法（如音乐疗法、怀旧疗法）及照护压力调适能力。从服务场景维度看，涉及家庭照护（占我国失能老人照护的90%以上）、社区照护、机构照护三大场景，各场景的健康素养需求侧重点不同：家庭照护侧重“实操技能与日常管理”，社区照护侧重“资源链接与社会参与”，机构照护侧重“专业协作与权益维护”。长期照护体系的健康素养需求图谱从服务内容维度看，健康素养需求贯穿“预防—照护—康复—安宁疗护”全周期，例如预防阶段需掌握跌倒风险评估、疫苗接种知识，康复阶段需理解功能锻炼原理，安宁疗护阶段需了解生命末期症状管理与伦理决策。这种多层次、多场景、全周期的需求图谱，决定了健康素养提升必须精准化、个性化，而志愿服务恰恰能依托其扎根社区、贴近家庭的网络优势，实现需求的精准响应。健康素养对长期照护体系的增效逻辑健康素养的提升对长期照护体系具有“降本、提质、增效”的三重价值。从成本控制视角看，世界卫生组织研究表明，健康素养水平每提升10%，慢性病急诊率可降低7%，住院天数可缩短15%。以糖尿病足护理为例，若患者及家属掌握“每日足部检查”“正确修剪趾甲选择合适鞋袜”等技能，足溃疡发生率可下降50%，单例医疗费用可减少约2万元。从服务质量视角看，健康素养是“以人为中心”照护理念的实现基础——当服务对象能够清晰表达症状需求（如“我最近走路时左腿发麻，可能是腰椎问题”）、照护者能够科学理解护理方案（如“鼻饲喂养时床头需抬高30防止误吸”），医患沟通效率、照护精准度将显著提升。从体系效能视角看，健康素养能激活“自我照护—家庭照护—专业照护”的协同网络：具备基本健康素养的老人能主动参与康复计划，家属能成为专业照护的“延伸手臂”，最终形成“专业机构指导+家庭日常落实+社区志愿支持”的良性循环。反观当前实践，我国失能老人健康素养水平不足20%（《中国老年健康素养现状报告2023》），这一数据凸显了健康素养提升的紧迫性。志愿服务在健康素养支持中的独特优势志愿服务作为“社会力量参与养老服务”的重要形式，在健康素养提升中具备不可替代的独特优势。其一，信任优势：社区志愿者多为邻里、乡贤，与服务对象存在地缘、血缘或情缘纽带，其传递的健康知识更易被接受。我们在某农村社区的调研显示，由本村退休教师讲解“高血压用药常识”，村民信任度达92%，而专业医生讲座的信任度仅为68%。其二，灵活优势：志愿服务可突破时间与空间限制，提供“非正式照护”支持，如上门指导老人使用智能健康设备、电话随访用药情况等，弥补专业服务的“时间盲区”。其三，文化优势：志愿者能将健康知识转化为地方语言与文化符号，例如在客家地区用“山歌传唱”讲解养生知识，在少数民族地区用“双语手册”普及慢病管理，使健康传播更具“可及性”与“亲和力”。其四，赋能优势：志愿服务不仅是“知识传递”，更是“能力激活”——通过组织“照护经验分享会”“家属互助小组”，志愿者能帮助照护者建立“我能行”的信心，形成“经验传承—能力提升—自我赋能”的正向循环。这些优势使得志愿服务成为连接专业照护体系与服务对象的“柔性纽带”，是健康素养支持体系中不可或缺的“毛细血管”。04价值维度解构：志愿服务支持健康素养的多维意义对服务对象：从“被动接受”到“主动管理”的能力赋权在传统照护模式中，失能老人及家属常处于“信息不对称”与“能力弱势”地位，对专业照护方案多采取“被动执行”态度。而志愿服务通过“知识赋能+技能实训+心理支持”，推动服务对象实现从“被动接受”到“主动管理”的角色转变。在知识赋能层面，志愿者可通过“一对一讲解+情景模拟”，将复杂的医学知识转化为“操作手册”：例如针对脑卒中后遗症老人，志愿者设计“康复训练口诀”（“握—抬—伸—弯，每日十遍不放松”），配合视频演示帮助家属掌握肢体被动活动方法；针对认知障碍老人，志愿者制作“记忆相册+生活提示卡”，通过视觉刺激延缓认知衰退。在技能实训层面，志愿者组织“照护工作坊”，采用“手把手教学+错误纠正”模式，提升实操能力：我们在某城市社区开展的“家庭压疮预防工作坊”中，通过模拟“不同体位下的皮肤压力分布”，让家属直观理解“每2小时翻身”的科学原理，3个月后参与家庭压疮发生率从41%降至12%。对服务对象：从“被动接受”到“主动管理”的能力赋权在心理支持层面，志愿者通过“共情陪伴+成功经验分享”，缓解服务对象的焦虑与无助感：例如组织“抗癌老人故事会”，让病情控制良好的老人分享“如何与疾病和平共处”，增强其他患者的治疗信心。这种“知识—技能—心理”三维赋能，最终使服务对象从“照护的负担者”转变为“健康的管理者”。对照护者：从“孤立无援”到“协同支持”的网络构建长期照护的核心承担者是家庭照护者，其中70%为女性（配偶或子女），他们面临“照护压力—职业冲突—心理健康”的多重困境。志愿服务通过“喘息服务+技能支持+社群联结”，为照护者构建“社会支持网络”。在喘息服务方面，志愿者可提供短期替代照护（如每周3小时上门陪伴，让家属安心购物或就医），缓解其身心俱疲的状态；我们在某试点社区的数据显示，接受喘息服务的照护者，抑郁量表（PHQ-9）得分平均下降6.3分，睡眠质量改善率达58%。在技能支持方面，针对照护者“不知道问谁、不敢轻易操作”的痛点，志愿者建立“24小时咨询热线”，由退休护士、康复师等组成专业志愿团队，实时解答“如何处理鼻饲堵管”“老人突发呛咳怎么办”等紧急问题，降低照护风险。在社群联结方面，志愿者组织“照护者互助小组”，通过定期聚会、主题沙龙，让照护者分享经验、倾诉压力，形成“抱团取暖”的社群氛围：某农村互助小组中，对照护者：从“孤立无援”到“协同支持”的网络构建一位照护者学会了用艾草泡脚缓解老人关节痛，并将方法教给组内其他成员，最终形成“土方共享”的互助机制。这种网络化的支持，使照护者从“孤立作战”走向“协同赋能”，显著提升其照护效能与生活质量。对照护体系：从“单一供给”到“多元协同”的结构优化我国长期照护体系长期存在“政府主导、机构唱戏、社会参与不足”的结构性矛盾，专业照护资源集中于城市大型机构，农村与社区服务能力薄弱。志愿服务通过“资源下沉+服务补充+机制创新”，推动体系向“多元协同”转型。在资源下沉方面，志愿者可成为专业服务的“延伸触角”：例如组织医疗志愿者定期下乡开展“健康义诊+讲座”，将三级医院的优质资源引入偏远地区；我们在某扶贫县的实践显示，通过“医疗志愿者+乡村志愿者”结对帮扶，当地失能老人慢病管理率从35%提升至68%。在服务补充方面，志愿服务能填补专业服务的“空白领域”：例如针对独居老人的“安全监测”，志愿者通过每日电话问候或智能设备联动，及时发现异常情况；针对认知障碍老人的“社会参与”，志愿者组织“怀旧电影院”“手工兴趣班”，帮助老人维持社会功能。在机制创新方面，志愿服务可探索“时间银行”“积分兑换”等可持续模式：例如志愿者提供1小时照护服务，对照护体系：从“单一供给”到“多元协同”的结构优化可存储1个“时间币”，未来自己或家人需要服务时可兑换，这种“今天我为他人，明天他人为我”的互助机制，既激发了志愿积极性，又降低了服务成本。通过这些路径，志愿服务推动照护体系从“政府单打独斗”转向“政府—市场—社会”多元协同，形成“专业引领、志愿补充、社会参与”的良性生态。对社会：从“负担认知”到“价值共创”的文化重塑社会对老龄化的认知常停留在“负担论”，认为老年人是“被照顾的对象”，缺乏对其社会价值的认可。志愿服务通过“代际融合+价值彰显+文化传播”，推动社会形成“积极老龄化”的文化氛围。在代际融合方面，志愿者组织“祖孙共学课堂”，让老人教传统手艺（如剪纸、编织），孩子教老人使用智能设备，在互动中消除代际隔阂：某社区课堂中，一位奶奶学会了用微信视频与外地孙子通话，孙子也学会了奶奶的“桂花糕配方”，亲情关系得到显著改善。在价值彰显方面，通过“老年故事采风”“志愿服务表彰会”等活动，挖掘老人的“人生智慧”与“奉献精神”：例如组织退休教师志愿者编写“乡土教材”，向青少年讲述村庄历史；邀请抗战老兵志愿者担任“校外辅导员”，传承红色精神。这些实践让老人从“家庭负担”转变为“社会财富”，增强了其自我认同感与社会归属感。在文化传播方面，志愿者将健康素养与传统文化结合，对社会：从“负担认知”到“价值共创”的文化重塑创作“养生快板”“健康戏曲”等群众喜闻乐见的作品，使健康理念融入日常生活：在浙江某乡村，志愿者根据“二十四节气”编排“养生操”，村民在农闲时集体练习，既强健了身体，又传承了节气文化。这种文化重塑，最终推动社会形成“尊重老人、关爱老人、赋能老人”的文明风尚。05实践路径探索：构建“四位一体”的志愿服务支持体系需求精准对接机制：从“大水漫灌”到“精准滴灌”健康素养志愿服务的前提是精准识别需求，避免“志愿者热情服务、服务对象实际不需要”的资源错配问题。需构建“需求评估—分级分类—动态反馈”的全链条对接机制。需求精准对接机制：从“大水漫灌”到“精准滴灌”科学化需求评估工具开发针对不同服务对象的特点，设计标准化评估量表：对失能老人，采用“失能程度+并发症风险+健康知识测试”三维评估表，例如通过“ADL量表（日常生活能力）”判断其照护依赖程度，通过“压疮风险评估表（Braden）”确定皮肤护理知识优先级；对慢性病患者，采用“疾病控制情况+自我管理能力+健康信息获取渠道”评估表，例如通过“糖尿病管理自我效能量表”了解患者对血糖监测、饮食控制的信心水平；对认知障碍老人照护者，采用“照护压力量表（ZBI）+行为问题发生率+情绪状态”评估表，识别其最急需的心理支持与技能培训。需求精准对接机制：从“大水漫灌”到“精准滴灌”多源数据融合的需求画像构建整合社区网格员入户数据、家庭医生签约数据、志愿者走访数据，建立“一人一档”的健康需求数据库：例如某社区通过网格员发现独居老人李奶奶近期未参与社区体检，家庭医生随访显示其血压波动大，志愿者走访时发现她不会使用电子血压计，数据库将其标记为“血压监测技能+用药指导”需求类型，匹配具备护理技能的志愿者进行帮扶。需求精准对接机制：从“大水漫灌”到“精准滴灌”动态化需求反馈机制运行建立“服务对象—志愿者—社区”三方反馈渠道：服务对象可通过“志愿APP”或电话对服务质量进行评价；志愿者定期提交《服务日志》，记录服务对象的最新需求变化；社区每月召开“需求对接会”，整合反馈信息调整服务计划。例如某志愿者在服务中发现，多位糖尿病老人家属希望学习“低糖食谱制作”，社区据此组织营养师志愿者开展专题讲座，参与人数从最初的10人增至35人。志愿者队伍建设：从“热情驱动”到“专业引领”志愿者队伍是健康素养志愿服务的核心载体，需通过“标准规范—分层培训—激励保障”的体系建设，提升队伍的专业性与稳定性。志愿者队伍建设：从“热情驱动”到“专业引领”分类分级的志愿者招募标准根据服务内容明确不同类型志愿者的资质要求：-基础生活照护类：优先招募具备家政服务经验、沟通能力强的社区居民，需通过“老年照护基础知识+急救技能”岗前培训；-健康知识传播类：优先招募医护人员、退休教师、健康管理师等专业人士，要求具备“健康信息通俗化转化能力”，例如能将“高血压病理”转化为“水管堵了需要疏通”的生活化比喻；-心理支持类：优先招募心理咨询师、社工或有临终关怀经验者，需通过“老年心理特点+共情沟通技巧”专项培训，掌握识别抑郁、焦虑等情绪问题的基本方法；-文化融合类：优先招募文艺骨干、非遗传承人，要求熟悉老年群体文化偏好，能创作“接地气”的健康文化作品。志愿者队伍建设：从“热情驱动”到“专业引领”系统化的分层分类培训体系构建“岗前培训+在岗提升+专题研修”的三级培训体系：-岗前培训（必修）：内容包括长期照护政策体系、健康素养核心概念、沟通技巧、风险防范（如隐私保护、意外处理）等，采用“理论讲授+情景模拟+考核通关”模式，确保志愿者掌握基础服务能力；-在岗提升（选修）：针对服务中的共性问题，开展专题微课程，例如“认知症照护中的行为干预技巧”“家庭用药安全10大禁忌”，通过案例分析、经验分享提升专业水平；-专题研修（进阶）：与高校、专业机构合作，组织“老年健康与管理”“志愿服务伦理”等研修班，培养志愿者成为“专家型服务者”。例如某养老机构与医学院合作，开展“老年康复护理志愿者研修项目”，30名志愿者通过系统培训后，能独立指导老人进行关节康复训练。志愿者队伍建设：从“热情驱动”到“专业引领”多元化的激励保障机制设计从精神激励、物质保障、权益维护三个维度激发志愿积极性：-精神激励：设立“星级志愿者”评定体系（一星到五星，对应服务时长与专业等级），每年开展“最美照护志愿者”评选，通过社区宣传栏、短视频平台等渠道宣传其事迹；建立“志愿服务时间银行”，将服务时长折算为“时间积分”，可兑换家政服务、健康体检、理发等生活服务，或优先入住辖区养老机构；-物质保障：为志愿者购买人身意外险，提供交通补贴、餐饮补贴（针对长期服务项目），统一配备志愿服务标识、服装、基础照护工具（如血压计、血糖仪）；-权益维护：建立志愿者服务档案，记录服务经历与评价，作为升学、就业、评优的参考依据；定期组织志愿者体检，关注其身心健康；开通“心理支持热线”，帮助志愿者缓解服务中产生的负面情绪。服务内容体系化：从“零散化服务”到“全周期覆盖”健康素养志愿服务需围绕“预防—照护—康复—安宁疗护”全周期，构建“基础+进阶+特色”的分层服务体系，满足服务对象的多元化需求。服务内容体系化：从“零散化服务”到“全周期覆盖”基础服务层：普及健康知识，提升基础能力-健康教育“微课堂”：在社区活动室、老年食堂等场所，每周开展1次“15分钟健康讲座”，主题包括“老年人冬季防跌倒”“如何正确读药品说明书”“老年人饮食金字塔”等，采用“PPT+短视频+互动问答”形式，确保老人听得懂、记得住；-技能实操“工作坊”：每月组织1次“照护技能实训”，例如“助行器使用方法”“轮椅转移技巧”“海姆立克急救法”，志愿者一对一指导家属进行操作，确保掌握动作要领；-健康监测“服务站”：在社区设立“志愿者健康监测点”，每周固定2天为老人提供免费血压、血糖测量，并建立“健康监测台账”，异常情况及时反馈给家庭医生或家属。服务内容体系化：从“零散化服务”到“全周期覆盖”进阶服务层：聚焦复杂需求，提升专业能力-慢性病“自我管理小组”：针对高血压、糖尿病等慢性病患者，组织“同伴支持小组”，由志愿者引导成员分享疾病管理经验，制定个性化健康计划（如“每日万步走”“控盐食谱”），定期邀请医生进行专业指导；-认知症“早期干预服务”：对轻度认知障碍老人，志愿者开展“认知训练”（如记忆游戏、计算题练习），“怀旧疗法”（如播放老歌曲、展示老物件）及“环境改造建议”（如在家中张贴便签提醒）；对照护者，提供“行为问题应对技巧”培训，如如何处理老人的“游走行为”“拒绝进食”等问题；-失能老人“并发症预防服务”：针对长期卧床老人，志愿者指导家属进行“体位摆放”“被动肢体活动”“皮肤按摩”，预防压疮、肌肉萎缩等并发症；定期检查“防压疮气垫”“助行器”等辅助设备的使用情况，确保其安全有效。服务内容体系化：从“零散化服务”到“全周期覆盖”特色服务层：结合地域与文化，打造个性化品牌-农村地区“乡土健康服务”：针对农村老人文化程度低、健康信息获取渠道窄的特点，志愿者组织“赶大集健康宣传”，用方言快板、漫画手册讲解“新农保报销政策”“大病救助流程”；联合村医开展“上门巡诊+家庭病床”服务，为行动不便的老人提供换药、拆线等基础医疗护理；-城市社区“智慧健康服务”：针对城市老人对智能设备的使用需求，志愿者开展“手机助老”培训，教授使用微信视频、预约挂号、线上购药等功能；推广“智能健康监测设备”（如智能手环、跌倒报警器），帮助老人远程监测健康数据，异常情况自动提醒家属或社区；-民族地区“双语健康服务”：在少数民族聚居区，招募懂双语（汉语+民族语言）的志愿者，翻译健康宣传资料，开展“双语健康讲座”，尊重民族饮食习惯与文化禁忌，例如为回族老人讲解“清真饮食与糖尿病管理”。123保障机制协同化：从“单点突破”到“系统支撑”健康素养志愿服务的可持续发展，需构建“政策—资金—技术—协同”四位一体的保障体系，为服务提供全方位支撑。保障机制协同化：从“单点突破”到“系统支撑”政策保障：完善制度设计与顶层规划-纳入养老服务发展规划：将健康素养志愿服务纳入地方政府养老服务“十四五”“十五五”规划，明确“每个街道（乡镇）至少建立1支健康素养志愿服务队”的目标，将其作为养老服务体系建设的重要考核指标；01-推动政策衔接与资源整合：协调民政、卫健、文旅等部门，将志愿服务与家庭医生签约、长期护理保险、文化下乡等政策结合，形成政策合力。例如将“健康素养志愿服务”纳入长期护理保险的“辅助服务包”，为失能老人提供免费服务。03-制定志愿服务规范标准：出台《长期照护健康素养志愿服务规范》，明确服务内容、流程、质量标准及志愿者资质要求，规范服务行为；例如规定“为老人测量血压前需静息5分钟”“讲解用药需同时提供文字说明”等具体操作规范；02保障机制协同化：从“单点突破”到“系统支撑”资金保障：构建多元投入机制-政府购买服务：将健康素养志愿服务纳入政府购买养老服务指导性目录，按照“服务人数×服务标准×考核系数”的方式拨付资金，例如某市按每人每年200元标准购买服务，覆盖1万名失能老人；-社会力量参与：鼓励企业、基金会设立“健康素养志愿服务专项基金”，用于志愿者培训、服务设备采购、优秀项目奖励；例如某保险公司推出“志愿+保险”产品，客户每参与1小时志愿服务，公司捐赠10元用于志愿服务基金；-低偿服务补充：对部分个性化、高端化的健康素养服务（如专业康复指导、心理疏导），采用“基础服务免费+增值服务低偿”模式，所得收入反哺志愿服务运营，形成“以服务养服务”的良性循环。123保障机制协同化：从“单点突破”到“系统支撑”技术保障：推动数字化赋能与智慧服务-搭建“志愿+健康”服务平台：开发集“需求对接、服务记录、健康管理、志愿者招募”于一体的手机APP或微信小程序，服务对象可通过平台发布需求、查看志愿者信息、评价服务质量；志愿者可通过平台接收任务、记录服务日志、参加在线培训；管理者可通过平台进行数据统计、服务质量监控；-运用大数据优化服务供给：通过平台收集服务需求数据，分析不同区域、不同人群的健康素养需求特点，例如通过数据分析发现某社区老人对“中医养生”需求强烈，社区即可组织中医志愿者开展专题讲座；-推广智能辅助设备：为志愿者配备智能录音笔（记录服务内容，便于后续指导）、智能手环（监测志愿者心率，保障其安全）、健康监测一体机（快速检测老人生命体征），提升服务效率与安全性。保障机制协同化：从“单点突破”到“系统支撑”协同保障：构建多元主体参与网络-“政社企”三方联动：政府负责政策制定与资金支持，社会组织负责项目运营与志愿者管理，企业提供技术支持与资源赞助，形成“政府引导、社会运作、企业参与”的协同模式；例如某区民政局联合养老协会、互联网企业共同打造“智慧养老志愿服务平台”，政府提供场地与启动资金，养老协会负责志愿者培训，企业提供平台开发与维护；-“专业+志愿”协同服务：建立“专业照护人员+志愿者”结对机制，专业照护人员负责制定个性化健康素养提升方案，志愿者负责方案的具体执行与日常随访；例如家庭医生为糖尿病老人制定“血糖监测计划”，志愿者每周上门协助老人测量血糖并记录数据，反馈给家庭医生调整方案；保障机制协同化：从“单点突破”到“系统支撑”协同保障：构建多元主体参与网络-“社区+机构”资源互补：社区志愿者负责居家老人的日常健康照护支持，养老机构志愿者负责提供专业指导与技能培训，形成“社区为基础、机构为支撑”的服务网络。例如养老机构定期为社区志愿者开展“失能老人照护技能培训”，社区志愿者则组织养老机构老人参与社区文化活动，促进代际融合。06未来挑战与优化方向未来挑战与优化方向尽管长期照护体系健康素养志愿服务已取得初步成效，但在实践中仍面临诸多挑战：一是区域发展不平衡，城市社区服务资源丰富，农村地区与偏远山区志愿服务覆盖不足；二是专业能力参差不齐，部分志愿者缺乏系统培训，服务专业性难以保障；三是可持续性不足，部分项目依赖政府短期投入，社会力量参与机制不健全；四是数字化鸿沟，部分老年人与志愿者对智能设备使用能力有限，影响数字化服务效果。针对这些挑战，未来需从以下方向优化：强化政策倾斜与资源下沉，促进区域均衡发展加大对农村、偏远地区及少数民族地区的政策扶持力度，将健康素养志愿服务纳入乡村振兴战略与健康