职业病危害申报管理指南

职业病危害申报管理指南一、总则（一）目的依据。为规范职业病危害申报管理，依据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业病危害申报管理办法（试行）》等法规制定本指南，旨在明确申报主体、程序、时限及监管要求，保障劳动者健康权益。（二）适用范围。本指南适用于中华人民共和国境内产生职业病危害的用人单位及其申报行为，包括新建、改建、扩建、技术改造与技术引进项目的职业病危害预评价报告书或报告表申报，以及日常申报工作。（三）基本原则。职业病危害申报管理遵循依法、及时、准确、全面的原则，坚持“谁产生谁负责、谁评价谁申报”的责任主体制度，确保申报信息真实有效。二、申报主体与职责（一）申报主体界定。产生职业病危害的用人单位是职业病危害申报的责任主体，包括中央企业、地方国有企业、民营企业、外资企业等各类用人单位。职业病危害预评价机构、职业病危害控制效果评价机构及职业卫生技术服务机构在申报中承担技术支持责任。（二）主体责任内容。用人单位应当履行下列申报职责：1.建立职业病危害申报管理制度，明确分管领导及经办人员职责；2.配合职业卫生技术服务机构开展职业病危害识别与检测；3.按要求填写申报表并提交至所在地卫生健康行政部门；4.更新申报信息，确保与实际产生情况一致；5.对申报信息真实性承担法律责任。（三）监管责任划分。各级卫生健康行政部门依法履行监管职责，包括：1.受理、审核职业病危害申报材料；2.对申报信息进行汇总、统计分析；3.督促用人单位及时补正或更正申报；4.将申报信息纳入用人单位职业卫生管理档案。三、申报程序与要求（一）申报时限规定。职业病危害申报时限按以下规定执行：1.新建、改建、扩建、技术改造与技术引进项目在竣工验收前完成申报；2.已产生职业病危害但未进行过申报的用人单位，应在6个月内完成首次申报；3.日常申报每年进行一次，于每年3月31日前完成上一年度信息更新。（二）申报材料规范。职业病危害申报应当提交下列材料：1.职业病危害申报表（纸质版及电子版）；2.职业病危害预评价报告书或报告表（适用于预评价申报）；3.职业病危害控制效果评价报告（适用于控制效果评价申报）；4.工作场所职业病危害因素检测报告；5.用人单位基本情况及职业病危害产生情况说明。（三）申报方式规定。职业病危害申报采取以下方式：1.线上申报。通过“全国职业卫生信息平台”进行电子化申报；2.线下申报。向所在地县级及以上卫生健康行政部门提交纸质材料；3.委托申报。可委托具有资质的职业卫生技术服务机构代为申报。四、职业病危害识别与检测（一）危害识别方法。用人单位应当对产生职业病危害的作业场所、设备、材料进行危害识别，主要方法包括：1.查阅工艺流程图、设备清单等技术资料；2.开展现场勘查，记录职业病危害产生环节；3.参考相关行业标准和历史检测数据；4.委托职业卫生技术服务机构进行现场辨识。（二）检测指标要求。工作场所职业病危害因素检测应当检测下列指标：1.粉尘类：浓度、时间加权平均浓度、短时间接触容许浓度；2.气体类：浓度、时间加权平均浓度、最高容许浓度；3.噪声类：等效声级、噪声频谱；4.电磁辐射类：电场强度、磁感应强度、功率密度；5.其他危害因素：根据实际产生情况确定检测指标。（三）检测频次要求。职业病危害因素检测频次按以下规定执行：1.新建、改建、扩建项目在竣工验收后进行首次检测；2.正常生产期间每年至少检测一次；3.存在职业病危害事故隐患时应当立即检测；4.更改工艺或设备后应当重新检测。五、申报信息管理与更新（一）信息管理责任。用人单位应当指定专人管理职业病危害申报信息，主要职责包括：1.建立职业病危害申报档案，保存期限不少于30年；2.定期核对申报信息与实际产生情况；3.配合卫生健康行政部门开展信息核查；4.及时更新申报信息，确保信息准确。（二）信息更新程序。职业病危害申报信息更新程序如下：1.发现申报信息错误时，应当立即向原申报机关提交更正申请；2.工作场所职业病危害产生情况发生重大变化时，应当重新申报；3.更新申报信息应在变化发生后的15个工作日内完成；4.更新申报应提交变更说明及相关证明材料。（三）信息保密要求。职业病危害申报信息属于敏感信息，应当遵守以下保密规定：1.未经许可不得向无关方提供申报信息；2.委托申报时签订保密协议；3.线上申报时设置访问权限；4.纸质材料应当加密保管。六、监督检查与法律责任（一）监督检查方式。卫生健康行政部门通过以下方式开展监督检查：1.现场检查。对申报信息进行实地核实；2.抽样检测。对申报数据进行随机抽查；3.对比分析。将申报信息与生产经营情况对比；4.信用监管。将申报行为纳入企业信用体系。（二）违法行为处理。用人单位存在下列违法行为时，依法予以处理：1.未按规定进行申报的，责令限期改正，可处10万元以下罚款；2.申报信息虚假的，处20万元以下罚款，并列入违法名单；3.拒绝监督检查的，处10万元以下罚款，并追究相关责任；4.造成严重后果的，对法定代表人处以罚款，并吊销资质。（三）法律救济途径。用人单位对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，主要途径包括：1.向作出处罚决定的上一级卫生健康行政部门申请复议；2.向人民法院提起行政诉讼；3.申请听证权利，要求举行听证会；4.要求行政赔偿损失。七、附则（一）术语解释。本指南下列术语含义如下：1.职业病危害。指在作业过程中产生的可能对劳动者健康产生危害的因素；2.职业病危害预评价。指在建设项目可行性研究阶段对职业病危害进行的预测性评价；3.职业病危害控制效果评价。指在建设项目竣工验收前对职业病危害控制措施有效性的评价；4.职业卫生技术服务机构。指取得资质认证，从事职业卫生检测、评价、咨询服务的机构。（二）施行日期。本指南自发布之日起施行，原