应急救援物资储备管理办法

应急救援物资储备管理办法一、总则（一）目的依据。为规范应急救援物资储备管理，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内应急救援物资的储备、调配、使用及监督管理工作。（二）基本原则。坚持统一领导、分级负责、动态管理、资源共享的原则，确保物资储备的针对性、有效性和可持续性。物资储备工作应当与经济社会发展水平相适应，满足不同类型突发事件的需求。（三）适用范围。本办法所称应急救援物资包括但不限于食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、通信器材、防护用品、救援工具等，具体品类由县级以上人民政府应急管理部门会同相关部门制定目录。二、组织机构与职责（一）领导体制。县级以上人民政府设立应急救援物资储备管理机构，由应急管理部门牵头，发展和改革、财政、交通运输、卫生健康等部门参与，形成协同管理机制。（二）部门职责。1.应急管理部门负责统筹协调物资储备工作，制定储备计划，监督执行情况。2.发展和改革部门负责储备物资的立项审批和项目监管，保障基础设施建设。3.财政部门负责储备物资的经费保障和财务监督，确保资金使用规范。4.交通运输部门负责储备物资的运输保障，建立应急运输绿色通道。5.卫生健康部门负责储备医疗物资的品种确定和技术指导，开展应急医疗培训。（三）储备网络。建立分级储备体系，国家、省级、市级、县级分别储备基础物资，乡镇（街道）储备应急生活必需品，企业储备满足自身需求的应急物资，形成多层级、广覆盖的储备网络。三、储备计划与标准（一）计划编制。应急管理部门会同相关部门，根据风险评估结果和实际需求，每三年修订一次储备计划，明确物资品类、数量、布局和更新周期。（二）储备标准。1.基础物资储备标准。按照人口规模和突发事件类型，确定人均储备量，地震、洪水等灾害多发地区应当增加储备比例。2.重要物资储备标准。对医疗、通信、电力等关键物资实行动态调整，确保满足30天应急需求。3.储备设施标准。储备仓库应当符合消防安全、防潮防虫、恒温恒湿等要求，配备必要的装卸、检测设备。（三）目录管理。应急管理部门会同相关部门制定《应急救援物资储备目录》，明确物资编码、规格型号、储存要求等，实行动态调整。四、储备物资管理（一）采购与入库。1.采购方式。储备物资通过招标采购、协议供货或紧急调拨等方式获取，优先选择质量可靠、信誉良好的供应商。2.入库验收。物资入库前应当进行质量检验，核对数量、规格、生产日期等，建立验收台账，不合格物资不得入库。（二）储存与保管。1.分类存放。按照物资特性和储存要求，分区分类存放，避免混放混用。2.保管措施。定期检查库存物资，防潮、防冻、防锈、防霉变，对易损物资建立优先轮换机制。3.信息化管理。建立物资储备信息管理系统，实时更新库存数据，实现可视化监管。（三）轮换与更新。1.轮换周期。储备物资实行定期轮换，食品、药品等易耗物资每年轮换一次，其他物资每两年轮换一次。2.更新标准。根据物资使用情况和保质期，及时补充更新，确保储备物资始终处于可用状态。五、调配与使用（一）调配程序。1.申请与审批。应急指挥部根据突发事件需要，向储备管理机构提出调配申请，说明物资种类、数量、用途等，经批准后实施。2.快速响应。紧急情况下，可先调配后补办手续，但应当在48小时内完成审批手续。（二）使用管理。1.专款专用。调配物资仅用于应急处置，不得挪作他用，使用情况应当及时报告。2.账务记录。建立物资使用台账，详细记录领用单位、数量、时间、用途等信息，作为核销依据。（三）回收与补偿。应急处置结束后，剩余物资应当及时回收，评估损耗情况后予以补偿，无法回收的作报废处理。六、监督与评估（一）监督检查。应急管理部门会同相关部门，每年开展储备物资专项检查，重点检查储备数量、质量、储存条件等，发现问题及时整改。（二）评估机制。每五年对储备管理工作进行全面评估，评估内容包括物资种类、数量、管理效能等，评估结果作为改进工作的依据。（三）责任追究。对玩忽职守、失职渎职导致物资管理混乱的，依法依规追究相关责任人的责任。七、应急保障（一）运输保障。交通运输部门应当建立应急运输预案，储备必要的运输工具和设备，确保物资能够及时送达需求地。（二）技术保障。应急管理部门应当组建专业技术队伍，负责物资检测、维护等技术工作，定期开展应急演练。（三）经费保障。财政部门应当将储备物资管理经费纳入年度预算，确保各项工作顺利开展。八、附则（一）解释权。本办法由县级以上人民政府应