农药包装废弃物回收处理管理规范

农药包装废弃物回收处理管理规范一、总则（一）目的与依据。为规范农药包装废弃物回收处理工作，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规制定本规范。本规范适用于全国范围内农药包装废弃物的回收、贮存、运输、利用和处置活动。农药生产企业、经营企业、使用单位及回收处理单位必须遵守本规范。各地方人民政府应当结合本地实际，制定具体实施细则。1.农药包装废弃物是指使用后废弃的农药原药包装物、农药制剂包装物以及农药包装物清洗废水等。包括但不限于塑料瓶、纸箱、铝箔袋、标签等。2.回收处理活动应当遵循减量化、资源化、无害化原则，优先采用再生利用和资源化利用方式，确需处置的应当进行无害化处置。3.各级生态环境主管部门负责农药包装废弃物回收处理工作的监督管理，其他相关部门按照职责分工协同管理。二、职责分工（一）生产企业责任。农药生产企业应当建立农药包装物回收制度，在产品销售时向购买方提供回收指导，并按照规定对回收的包装物进行分类处理。农药包装物设计应当符合回收利用要求，减少有害物质使用。1.每年3月31日前，生产企业应当向所在地生态环境主管部门提交上一年度农药包装物回收处理报告。2.生产企业应当对回收的包装物进行清洁、消毒，并按照危险废物进行管理。3.鼓励生产企业建立包装物回收奖励机制，提高回收率。（二）经营企业责任。农药经营企业应当建立农药包装废弃物回收台账，对回收的包装物进行分类登记，并交由有资质的单位进行回收处理。农药经营企业不得将回收的包装物直接进行处置。1.回收台账应当记录包装物种类、数量、回收日期、去向等信息，并保存3年以上。2.鼓励农药经营企业设立回收点，方便农民交售包装废弃物。3.农药经营企业应当定期向所在地生态环境主管部门报告回收处理情况。（三）使用单位责任。农药使用单位包括农业生产经营者和农民，应当妥善保管使用后的农药包装物，并按照规定进行回收。禁止随意丢弃农药包装废弃物。1.农业生产经营者应当建立农药包装物回收制度，配备回收设施，并定期将回收的包装物交由经营企业或回收处理单位。2.农民应当将使用后的农药包装物交售给经营企业或回收点，不得随意丢弃。3.使用单位应当对回收的包装物进行初步分类，清除残留农药。（四）回收处理单位责任。回收处理单位应当具备相应资质，按照规定对回收的农药包装物进行分类处理。回收处理单位应当建立环境管理体系，确保处理过程符合环保要求。1.回收处理单位应当对回收的包装物进行风险评估，采取必要的安全防护措施。2.回收处理单位应当建立处理记录，记录处理过程、产生的废物等信息，并保存5年以上。3.回收处理单位应当定期向所在地生态环境主管部门报告处理情况，并接受监督检查。三、回收与收集（一）回收网络建设。各级人民政府应当支持农药包装废弃物回收网络建设，鼓励社会资本参与回收处理工作。回收网络应当覆盖主要农业生产区域和农药经营网点。1.回收网络建设应当统筹规划，合理布局回收站点，方便农民交售包装废弃物。2.鼓励建立县级回收处理中心，集中处理本辖区内的农药包装废弃物。3.回收网络建设应当与农村生活垃圾收运体系相结合，提高回收效率。（二）回收模式。农药包装废弃物回收模式包括定点回收、上门回收、以旧换新等。各地应当根据实际情况选择合适的回收模式。1.定点回收模式是指设置固定回收点，农民将包装物交售到回收点。2.上门回收模式是指回收处理单位或经营企业定期到田间地头或农户家中回收包装物。3.以旧换新模式是指农民交售包装物时，可以获得一定优惠或奖励。（三）回收流程。农药包装废弃物回收流程包括收集、暂存、转运、处理等环节。1.收集环节：农民将包装物交售到回收点或回收人员。2.暂存环节：回收点应当设置专用暂存设施，对包装物进行分类暂存。3.转运环节：回收处理单位定期将暂存的包装物转运至处理场所。4.处理环节：按照规定对包装物进行分类处理。四、贮存与运输（一）贮存要求。回收点和处理场所应当设置专用贮存设施，对农药包装废弃物进行分类贮存。贮存设施应当符合防渗、防雨、防风要求，并设置明显标识。1.贮存设施应当分为原包装物贮存区和清洗后包装物贮存区。2.贮存设施应当定期进行检测，确保贮存环境安全。3.贮存设施应当建立出入库管理制度，记录贮存情况。（二）运输要求。农药包装废弃物运输应当使用专用车辆，并符合危险废物运输要求。运输过程中应当采取防泄漏、防散落措施，并配备应急处理物资。1.运输车辆应当配备GPS定位系统，便于追踪运输过程。2.运输车辆应当定期进行维护保养，确保运输安全。3.运输人员应当经过专业培训，熟悉危险废物运输要求。（三）运输流程。农药包装废弃物运输流程包括预约、装载、运输、卸载等环节。1.预约环节：回收处理单位与运输单位提前预约运输时间。2.装载环节：在指定地点将包装物装载到运输车辆上。3.运输环节：运输车辆按照规定路线将包装物运至处理场所。4.卸载环节：在处理场所将包装物卸载到指定贮存设施。五、处理与处置（一）处理方式。农药包装废弃物处理方式包括资源化利用和无害化处置。优先采用资源化利用方式，确需处置的应当进行无害化处置。1.资源化利用：对可回收的包装物进行清洗、消毒、再利用。2.无害化处置：对不可回收的包装物进行高温焚烧或填埋处置。（二）资源化利用。资源化利用主要包括塑料瓶回收、纸箱回收、铝箔袋回收等。1.塑料瓶回收：清洗后的塑料瓶进行破碎、熔融、造粒，制成再生塑料制品。2.纸箱回收：清洗后的纸箱进行破碎、制浆、造纸，制成再生纸制品。3.铝箔袋回收：清洗后的铝箔袋进行熔融、压延，制成再生铝箔制品。（三）无害化处置。无害化处置主要包括高温焚烧和填埋处置。1.高温焚烧：在专用焚烧炉中进行高温焚烧，确保有害物质完全分解。2.填埋处置：在符合要求的填埋场进行填埋处置，并采取防渗、防泄漏措施。（四）处理流程。农药包装废弃物处理流程包括预处理、处理、处置等环节。1.预处理：对回收的包装物进行清洗、消毒、分类。2.处理：按照规定对包装物进行资源化利用或无害化处置。3.处置：对处理过程中产生的废物进行无害化处置。六、监督管理（一）监督检查。各级生态环境主管部门应当加强对农药包装废弃物回收处理活动的监督检查，发现问题及时整改。监督检查内容包括回收网络建设、贮存运输、处理处置等环节。1.监督检查应当采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式。2.监督检查应当形成记录，并依法进行处理。3.鼓励社会公众参与监督检查，举报违法行为。（二）考核评价。各级生态环境主管部门应当建立农药包装废弃物回收处理考核评价制度，对回收处理单位进行考核评价。考核评价结果应当作为评优评先的重要依据。1.考核评价内容包括回收率、处理率、无害化处置率等指标。2.考核评价结果应当向社会公布，接受社会监督。3.对考核评价不合格的单位，应当依法进行处理。（三）信息公开。各级生态环境主管部门应当建立健全农药包装废弃物回收处理信息公开制度，及时向社会公布相关信息。信息公开内容包括回收政策、处理标准、监督检查结果等。1.信息公开应当通过政府网站、新闻媒体等渠道进行。2.信息公开应当及时、准确、全面。3.信息公开应当方便公众获取信息。七、附则（一）本规范自发布之日起施行。各地方人民政府可以根据本规范制定具体实施细则。（二）本规范由国务院生态环境主管部门负责解释。各级生态环境主管部门应当根据本规范制定具体实施办法。（三）本规范所称农药包装废弃物是指使用后废弃的农药原药包装物、农药制剂包装物以及农药包装物清洗废水等。包括但不限于塑料瓶、纸箱、铝箔袋、标签等。（四）本规范所称回收处理单位是指具备相应资质，从事农药包装废弃物回收处理活动的企业或机构。（五）本规范所称无害化处置是指对农药包装废弃物进行高温焚烧或填埋处置，确保有害物质完全分解或无害化。（六）本规范所称资源化利用是指对农药包装废弃物进行回收、加工、再利用，减少环境污染。（七）本规范所称监督检查