暴雨洪涝灾害防御预案

暴雨洪涝灾害防御预案一、组织领导体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，应急管理部门统筹协调，各相关部门各司其职。成立暴雨洪涝灾害防御指挥部，由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，成员单位包括应急、水利、气象、住建、交通、公安等部门。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常工作。（二）职责分工。应急管理部门负责综合协调、信息汇总、应急值守、灾情评估等工作；水利部门负责水库、河道、排涝设施的监测预警和调度运行；气象部门负责暴雨灾害性天气监测预报预警；住建部门负责城市内涝防治、市政设施安全排查；交通部门负责交通基础设施安全巡查和应急保障；公安部门负责维护灾区社会治安秩序和交通秩序。（三）运行机制。指挥部实行分级负责制，根据灾害预警级别启动相应应急响应。建立会商研判制度，指挥部成员单位每日会商研判雨情水情灾情，及时提出防御措施建议。实行信息报送制度，各单位在接到暴雨预警时30分钟内向指挥部办公室报送初步情况，灾害发生后1小时内报送灾情信息。二、监测预警体系完善（一）监测网络建设。完善雨量监测网络，全市共布设雨量监测站点300个，实现重要区域全覆盖。加强水位监测，在主要河道、水库安装自动水位监测设备50套，实时监测水情变化。完善视频监控网络，在易涝点、地质灾害隐患点安装视频监控设备200套，实现远程监控。（二）预警发布机制。建立多渠道预警发布体系，通过电视、广播、手机短信、微信、应急广播等多种方式发布预警信息。预警信息发布坚持“提前、精准、反复”原则，暴雨蓝色预警提前24小时发布，黄色预警提前12小时发布，橙色预警提前6小时发布，红色预警即时发布。预警信息内容包括降雨量、影响范围、防范措施等。（三）预警响应标准。根据降雨强度和影响范围，将预警级别分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。蓝色预警时，各单位做好应急准备；黄色预警时，转移危险区域人员；橙色预警时，停课停业，封闭危险区域；红色预警时，实施紧急疏散，撤离所有危险区域人员。三、风险隐患排查治理（一）隐患排查范围。重点排查水库、河道、排涝泵站等水利工程设施；城市道路、地下通道、隧道等市政设施；地质灾害隐患点；山洪灾害危险区；危房、低洼地带等人员密集场所。（二）排查方式方法。采取定期排查和专项排查相结合方式，每月开展一次全面排查，重大暴雨灾害期间开展专项排查。采用“人防+技防”手段，组织专业队伍实地排查，同时利用遥感监测、无人机巡查等技术手段提高排查效率。（三）整改落实机制。建立隐患清单和整改台账，明确整改责任单位、整改措施和完成时限。对排查出的隐患立即整改，暂时不能整改的制定应急预案，落实监测措施。整改完成后进行验收，确保隐患彻底消除。四、应急响应措施（一）响应分级。根据暴雨灾害影响范围和严重程度，将应急响应分为四级：Ⅳ级（蓝色预警）、Ⅲ级（黄色预警）、Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）。（二）Ⅳ级响应措施。指挥部成员单位到岗履职，加强雨情水情监测，做好信息报送。相关县区政府组织开展隐患排查，做好应急准备。（三）Ⅲ级响应措施。指挥部副总指挥到现场指挥，启动应急响应，组织抢险队伍和物资设备到位。转移危险区域人员，封闭危险区域。（四）Ⅱ级响应措施。指挥部总指挥或副总指挥到现场指挥，全市进入应急状态，所有抢险队伍和物资设备集结待命。实施紧急疏散，撤离所有危险区域人员。（五）Ⅰ级响应措施。指挥部总指挥到现场指挥，全市实施最高级别应急响应，启动应急联动机制。封闭所有危险区域，必要时实施交通管制。五、抢险救援力量部署（一）抢险队伍组建。组建市级抢险队伍500人，由应急、水利、住建等部门抽调骨干力量组成。各县区组建县级抢险队伍300人，乡镇组建应急抢险队伍100人。建立社会救援力量数据库，整合救援企业、社会组织等力量500人。（二）物资储备保障。建立市级应急物资储备库，储备编织袋、砂石料、抽水泵等物资设备。各县区建立县级储备库，乡镇设立应急物资发放点。储备生活救助物资，确保受灾群众基本生活需要。（三）装备技术保障。配备无人机、遥感监测设备、应急通信设备等先进装备。建立专家库，邀请水利、气象、地质等领域的专家提供技术支持。开展应急演练，提高队伍实战能力。六、灾后恢复重建（一）灾情评估。灾害结束后立即开展灾情评估，统计受灾人口、经济损失、基础设施损毁等情况，为恢复重建提供依据。（二）善后处置。做好受灾群众临时安置，提供必要生活保障。开展卫生防疫工作，防止次生灾害发生。妥善处理遇难人员善后事宜。（三）恢复重建。制定恢复重建规划，明确重建目标、任务和措施。整合各方资源，加快基础设施修复和重建。加强资金监管，确保重建资金专款专用。开展心理疏导，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。七、保障措施（一）资金保障。市财政设立暴雨洪涝灾害防御专项资金，每年安排5000万元。根据灾害情况追加预算，确保防御工作需要。（二）通信保障。建立应急通信保障体系，确保指挥信息畅通。在重点区域部署应急通信设备，保障极端条件下通信畅通。（三）交通保障。保障抢险队伍和物资运输通道畅通，必要时实施交通管制。（四）宣传培训。开展暴雨洪涝灾害防御知识宣传，提高公众防灾意