环境噪声污染防治管理办法

环境噪声污染防治管理办法一、总则（一）目的依据。为防治环境噪声污染，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内环境噪声污染防治及其相关管理活动，任何单位和个人均须遵守。（二）适用范围。本办法所称环境噪声污染，是指超过国家声环境质量标准，对周围生活环境造成干扰的声音。包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声等。噪声污染防治应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则。（三）管理职责。生态环境主管部门对本行政区域内环境噪声污染防治工作实施统一监督管理。公安、交通运输、住房和城乡建设、工业和信息化等主管部门按照职责分工，对噪声污染防治实施监督管理。各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入。二、声环境质量标准（一）标准体系。环境噪声污染防治应当执行国家声环境质量标准，包括《声环境质量标准》（GB3096）等。特定区域可以制定严于国家标准的区域声环境质量标准，报国务院生态环境主管部门批准后实施。1.城市区域分为五类声环境功能区，包括0类、1类、2类、3类、4类，各类区执行相应的声环境质量标准。2.乡村区域根据功能划分，参照城市声环境功能区执行相应的声环境质量标准。3.声环境质量标准应当根据经济社会发展需要和技术进步要求适时修订。（二）监测规范。生态环境主管部门应当建立健全环境噪声监测网络，定期对声环境质量进行监测。监测点位应当覆盖各类声环境功能区，监测数据应当真实、准确、完整。1.城市区域每年至少进行一次声环境质量监测，重点区域应当增加监测频次。2.建筑施工噪声、交通运输噪声等噪声源应当安装噪声自动监测设备，实时监测噪声排放情况。3.监测数据应当及时向社会公开，接受社会监督。三、噪声污染防治措施（一）工业噪声控制。工业企业应当采取有效措施，从声源上控制噪声排放，确保噪声排放符合国家或地方噪声排放标准。1.工业企业应当选用低噪声设备，对高噪声设备进行隔声、消声、减振处理。2.厂界噪声排放应当符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）等相关标准。3.工业企业应当建立噪声污染防治档案，定期进行噪声排放检测，并将检测报告报送当地生态环境主管部门。（二）建筑施工噪声控制。建筑施工单位应当采取措施，从声源上控制噪声排放，减少噪声对周围环境的影响。1.建筑施工应当合理安排作业时间，禁止在法定休息时段和夜间进行高噪声作业。2.建筑施工场地应当设置隔音屏障，对高噪声设备进行隔声、消声处理。3.建筑施工噪声排放应当符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523）等相关标准。4.建筑施工单位应当制定噪声污染防治方案，并向当地生态环境主管部门备案。（三）交通运输噪声控制。交通运输主管部门应当采取措施，控制交通运输噪声对周围环境的影响。1.公路、铁路、水路等交通运输工程应当采用低噪声路面、低噪声轨道、低噪声船舶等低噪声技术。2.城市道路应当合理规划交通流量，减少交通拥堵，降低交通噪声。3.城市轨道交通应当采用先进的噪声控制技术，减少噪声对周围环境的影响。4.交通运输噪声排放应当符合《社会生活噪声排放标准》（GB22337）等相关标准。（四）社会生活噪声控制。单位和个人应当采取措施，控制社会生活噪声对周围环境的影响。1.商业经营活动应当合理安排营业时间，禁止在法定休息时段和夜间进行高噪声经营活动。2.文化、体育、娱乐等场所应当采取噪声控制措施，减少噪声对周围环境的影响。3.邻里之间应当相互协调，减少噪声干扰，维护良好的生活环境。4.社会生活噪声排放应当符合《社会生活噪声排放标准》（GB22337）等相关标准。四、噪声污染防治监督（一）监督管理。生态环境主管部门应当建立健全噪声污染防治监督管理制度，对噪声污染防治情况进行定期检查。1.生态环境主管部门应当制定年度噪声污染防治监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查方法等。2.生态环境主管部门应当对噪声污染投诉进行及时处理，对噪声污染行为进行依法查处。3.生态环境主管部门应当加强对噪声污染防治工作的宣传教育，提高公众的噪声污染防治意识。（二）执法检查。生态环境主管部门应当依法对噪声污染行为进行查处，对超标排放噪声的行为进行行政处罚。1.噪声污染行为包括超标排放噪声、未按规定安装噪声监测设备、未按规定报送噪声排放检测报告等。2.生态环境主管部门应当对噪声污染行为进行立案调查，收集证据，依法进行行政处罚。3.对噪声污染行为进行行政处罚时，应当依法给予警告、罚款、责令改正等行政处罚措施。（三）社会监督。任何单位和个人有权对噪声污染行为进行举报，生态环境主管部门应当对举报进行及时处理。1.生态环境主管部门应当设立噪声污染举报电话、邮箱等，方便公众举报噪声污染行为。2.生态环境主管部门应当对举报进行及时调查，对查实的噪声污染行为进行依法查处。3.生态环境主管部门应当对举报人进行保护，不得泄露举报人的个人信息。五、法律责任（一）行政处罚。对违反本办法规定的行为，生态环境主管部门应当依法给予行政处罚。1.超标排放噪声的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款。2.未按规定安装噪声监测设备的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下的罚款。3.未按规定报送噪声排放检测报告的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。（二）刑事责任。对违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.以营利为目的，违反国家规定，有下列行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：2.违反国家规定，排放、倾倒、处置含传染病病原体的废物，严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。六、附则（一）实施日期。本办法自发布之日起施行。各地方可以根据本办法制定地方性规定。（二）解释权。本办法由国务院生态环境主管部门负责解释。（