急救突发医疗事件预案

急救突发医疗事件预案一、组织领导体系（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管医疗事务的领导是直接责任人，必须全程参与应急处置指挥，确保指令畅通、责任到人。应急指挥部实行总指挥负责制，总指挥由最高级别行政领导担任，副总指挥由分管医疗事务的领导担任，成员单位负责人为指挥部成员，各成员单位必须指定1名联络员，负责信息报送和指令传达，联络员24小时保持通讯畅通。（二）指挥架构。指挥部下设现场处置组、医疗救治组、后勤保障组、信息宣传组、安全保卫组5个专项工作组，各工作组组长由成员单位主要负责人担任，副组长由分管领导担任。现场处置组负责现场秩序维护、人员疏散、危险源控制；医疗救治组负责伤员分类、检伤、急救、转运；后勤保障组负责物资调配、车辆调度、电力供应；信息宣传组负责舆情监测、信息发布、媒体对接；安全保卫组负责现场警戒、交通管制、反恐处突。各工作组必须建立联动机制，确保信息共享、资源共用、协同作战。（三）运行机制。指挥部实行分级负责、属地管理原则，重大突发医疗事件由指挥部统一指挥，较大突发医疗事件由分管医疗事务的领导牵头处置，一般突发医疗事件由各成员单位自行处置，必要时指挥部可派员指导。各成员单位必须建立应急值班制度，24小时有人值守，接到报告后必须在30分钟内到达现场或指挥部报到，特殊情况不得超过1小时。二、监测预警机制（一）监测网络。依托各级医疗机构、社区卫生服务中心、急救中心、疾控中心建立监测网络，重点监测传染病、群体性不明原因疾病、重大创伤、中毒事件等突发医疗事件。监测网络必须覆盖所有医疗机构、重点场所、重点人群，做到早发现、早报告、早处置。各监测点必须配备专业监测人员，定期开展业务培训，提高监测能力。（二）报告制度。各级医疗机构、企事业单位、社会团体发现突发医疗事件后，必须在2小时内向所在地卫生健康行政部门报告，卫生健康行政部门接到报告后必须在30分钟内向同级政府报告，同级政府接到报告后必须在1小时内向上一级政府报告。紧急情况下，可越级上报。报告内容必须包括事件时间、地点、涉及人数、主要症状、已采取措施、报告单位、报告人等信息。报告必须真实、准确、及时，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。（三）预警发布。指挥部根据监测信息、专家研判、上级指令等因素，及时发布预警信息。预警信息必须包括事件类别、影响范围、防范措施、发布单位、发布时间等内容。预警信息发布必须通过广播、电视、网络、短信、宣传栏等多种渠道，确保预警信息覆盖所有目标人群。预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。三、应急处置流程（一）先期处置。事发单位必须在接到报告后立即启动本单位应急预案，组织人员疏散、现场警戒、伤员救治、危险源控制等先期处置工作。先期处置必须坚持“救人第一、减少损失”原则，确保人员安全、财产安全、环境安全。先期处置必须服从指挥部统一指挥，配合指挥部开展后续处置工作。（二）现场处置。指挥部到达现场后，立即成立现场指挥部，现场指挥部负责现场指挥、协调、调度。现场指挥部必须设立现场指挥部办公室，负责信息收集、综合研判、指令传达、后勤保障等工作。现场指挥部必须根据事件性质、规模、危害程度等因素，制定现场处置方案，并组织实施。现场处置方案必须包括现场指挥体系、人员分工、处置措施、安全措施等内容。（三）医疗救治。医疗救治必须坚持“先救命、后治伤、先重症、后轻伤”原则，确保伤员得到及时、有效救治。医疗救治必须实行分级救治，重伤员由最高级别医疗机构救治，轻伤员由就近医疗机构救治。医疗救治必须加强专家会诊，组织医疗专家对伤员进行联合会诊，制定最佳救治方案。医疗救治必须做好医疗记录，详细记录伤员病情、救治措施、用药情况等信息。四、物资保障体系（一）物资储备。指挥部必须建立应急物资储备库，储备充足的医疗物资、防护物资、生活物资、救援物资等。医疗物资包括药品、器械、敷料、消毒用品等，防护物资包括口罩、手套、防护服、护目镜等，生活物资包括食品、饮用水、床铺等，救援物资包括担架、急救箱、照明设备等。物资储备必须满足应急需要，定期检查、维护、更新，确保物资质量合格、数量充足、随时可用。（二）物资调配。指挥部根据应急处置需要，及时调配应急物资。物资调配必须坚持“统筹兼顾、优先保障、及时补充”原则，确保重点地区、重点单位、重点人群得到优先保障。物资调配必须建立物资调拨机制，明确调拨程序、责任主体、时限要求等。物资调拨必须通过正规渠道进行，确保物资安全、高效、有序地送达目的地。（三）生产供应。指挥部必须建立应急物资生产供应机制，确保应急物资能够及时生产、供应。应急物资生产供应机制必须包括应急生产企业名单、生产能力、供应能力、联系方式等信息。指挥部必须定期对应急生产企业进行考核，确保应急生产企业能够满足应急需要。应急物资生产供应必须加强市场监管，防止哄抬物价、囤积居奇等行为。五、信息发布与舆情引导（一）信息发布。指挥部必须建立信息发布机制，及时、准确、客观地发布突发医疗事件信息。信息发布必须坚持“公开透明、及时准确、权威发布”原则，确保公众知情权、参与权、监督权。信息发布必须通过新闻发布会、政府网站、社交媒体、新闻媒体等多种渠道进行，确保信息发布覆盖所有目标人群。信息发布必须加强内容审核，确保信息真实、准确、完整。（二）舆情引导。指挥部必须建立舆情监测机制，实时监测舆情动态，及时发现、研判、处置舆情问题。舆情监测必须依托专业机构、技术人员、设备，建立舆情监测系统，对网络舆情、社会舆情进行全面监测。舆情监测必须建立舆情研判机制，对舆情信息进行分析、研判，确定舆情性质、影响范围、发展趋势等。舆情监测必须建立舆情处置机制，对负面舆情、不实信息进行及时处置，防止舆情发酵、蔓延。（三）媒体对接。指挥部必须建立媒体对接机制，及时、准确、客观地回答媒体提问，确保媒体能够及时、准确、客观地报道突发医疗事件。媒体对接必须坚持“平等交流、坦诚沟通、积极引导”原则，确保媒体能够了解事件真相、理解处置措施、支持应急处置工作。媒体对接必须指定专人负责，负责媒体接待、信息提供、问题解答等工作。六、后期处置与评估总结（一）善后处置。突发医疗事件得到控制后，指挥部必须立即启动善后处置工作，做好伤员康复、遇难者家属安抚、环境清理、心理疏导等工作。善后处置必须坚持“以人为本、公平公正、妥善处理”原则，确保善后处置工作平稳有序。善后处置必须加强资金管理，确保善后处置资金专款专用、安全高效。（二）评估总结。突发医疗事件结束后，指挥部必须立即组织评估总结，对事件发生原因、处置过程、处置效果进行评估总结。评估总结必须坚持“客观公正、实事求是、总结经验、改进工作”原则，确保评估总结能够发现问题、分析原因、提出建议。评估总结必须形成评估报告，报同级政府批准后实施。（三）责任追究。对在突发医疗事件应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，指挥部必须立即进行调查，并根据调查结果依法依规追究责任。责任追究必须坚持“依法依规、实事求是、公平公正”原则，确保责任追究能够起到警示作用、推动工作改进。责任追究必须形成责任追究报告，报同级政府批准后实施。七、附则（一）预案管理。本预案由指挥部负责解释，指挥部办公室负责修订、完善。本预案每年至少修订一次，必要时可随时修订。各成员单位必须根据本预案制定本单位应急预案，并定期组织演练，确保应急预案能够有效实施。（二）培训演练。指挥部必须定期组织应急培训、应急演练，提高应急处置能力。应急培训必须覆盖所有相关人员，内容包括应急处置知识、应急处置技能、应急处置心理等。应急演练必须模拟真实