饮用水供水单位卫生许可补办告知承诺书

饮用水供水单位卫生许可补办告知承诺书一、行政机关告知书（一）事项基本信息本事项适用于饮用水供水单位（包括集中式供水单位、二次供水设施管理单位等）因原持有的《卫生许可证》遗失、损毁等原因，申请补发卫生许可的行政审批活动。依据行政审批制度改革的相关要求，本事项实行告知承诺制。即行政审批机关一次性告知申请人许可条件和所需材料，申请人以书面形式承诺符合条件并提交材料，行政机关当场作出许可决定。本告知承诺书旨在简化审批流程，提高行政效率，强化事中事后监管。申请人应当仔细阅读本告知书的全部内容，并严格按照要求作出承诺。（二）审批依据本行政许可事项的审批依据包括但不限于下列法律法规和标准规范，申请人应当熟悉并遵守相关规定：1.《中华人民共和国行政许可法》2.《中华人民共和国传染病防治法》3.《生活饮用水卫生监督管理办法》4.《中华人民共和国水污染防治法》5.《城市供水条例》6.《生活饮用水卫生标准》（GB5749）7.《二次供水设施卫生规范》（GB17051）8.《集中式供水单位卫生规范》9.地方性相关卫生法规及行政管理规定上述法律法规构成了饮用水供水单位卫生许可的法律基础，也是行政机关进行事中事后监管的依据。（三）许可条件申请补办《卫生许可证》的饮用水供水单位，应当承诺在许可证补办期间及补办后，持续符合以下卫生许可条件。若申请单位实际情况与下列条件不符，则不得以欺骗手段申请补办，应当先整改达标或申请变更、注销等相应手续。1.选址与设计要求1.1选址环境：供水单位的水源选择、水源防护及厂址选址须符合国家相关卫生标准要求。集中式供水单位应避开污染源，取水点应设立明显的保护区标志。二次供水设施应远离污染源，周围环境整洁，不得有渗漏坑、垃圾堆等污染源。1.2布局流程：厂区布局合理，生产区与非生产区严格分开。生产区应按工艺流程合理布局，建筑物与构筑物便于卫生管理及生产操作。加氯间、化验室等关键区域应设有安全防护设施。2.水源卫生要求2.1水源防护：必须建立水源卫生防护带，并严格按照国家规定进行防护。在防护带内，严禁排放工业废水、生活污水，严禁堆放废渣、垃圾，严禁从事有可能污染水源水质的活动。2.2水质检测：水源水质应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）中水源水质的要求。对于地表水，应定期监测浑浊度、pH值、耗氧量等指标；对于地下水，应监测总硬度、氟化物、铁、锰等特征指标。3.生产工艺与卫生设施3.1净化工艺：必须配备符合水质要求的水质净化处理设施。根据原水水质状况，设置混凝、沉淀、过滤、消毒等常规处理工艺。对于特殊水质（如铁锰超标、高氟水等），必须配备相应的特殊处理工艺。3.2消毒设施：必须具备完善的消毒设施及设备，并保证其正常运转。消毒剂投加量应能满足处理水的要求，并设有自动投加系统和余氯监测设备。严禁采用间断式供水或未经消毒的供水方式。3.3管网卫生：供水管网应使用符合卫生要求的材料（如无毒、耐腐蚀的PE管、球墨铸铁管等），严禁使用国家明令禁止的灰口铸铁管等材质。管网应设有防止倒流污染的装置。4.水质检验要求4.1检验能力：应设立与供水规模和水质检验要求相适应的水质检验室。配备相应的检验人员和仪器设备，能对水源水、净化构筑物出水、出厂水、管网末梢水进行常规指标检测。4.2检验频率：严格按照《生活饮用水卫生标准》和卫生规范规定的频率和项目进行水质检测。对于日供水能力较小的单位，可委托有资质的检验机构进行检测，但必须建立委托检测协议和定期检测记录。4.3记录存档：水质检验记录应完整、清晰，包括采样时间、检测点、检测项目、检测结果、检验人员等信息，并按规定期限保存。5.卫生管理与人员要求5.1组织机构：建立法定代表人或负责人负责的卫生管理责任制，配备专职或兼职卫生管理人员。建立健全卫生管理制度、操作规程和突发污染事件应急预案。5.2人员健康：直接从事供、管水的人员（包括从事净水、取样、化验、设备维护、管网维护等人员）必须取得有效的健康证明。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，不得直接从事供、管水工作。5.3卫生培训：供管水人员每年必须进行一次卫生知识培训，培训内容应包括饮用水卫生法律法规、水质净化消毒知识、个人卫生要求等，并建立培训档案。6.产品水质要求6.1出厂水：经净化处理后的出厂水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，感官性状良好，不含致病微生物，化学指标和毒理学指标安全。6.2管网末梢水：管网末梢水余氯、浑浊度、菌落总数等指标应符合国家标准，确保用户端用水安全。7.资料档案管理7.1台账记录：应建立完善的生产运行记录、水质检测记录、设备维护记录、消毒剂投加记录、加药记录等。7.2许可管理：原卫生许可档案齐全，因遗失或损毁申请补办，但单位实际卫生状况、设施布局、生产能力等关键信息未发生重大变更，且持续符合法定许可条件。8.二次供水特定要求（如适用）8.1设施清洗：二次供水设施管理单位应建立水箱（池）清洗消毒制度，每半年至少对设施进行一次全面清洗消毒，并对水质进行检验。8.2防腐防渗：水箱（池）不得渗漏，溢流管、通气管应设有防虫网罩，入孔应加盖加锁，并有防护措施。内壁材料应无毒、易清洗，宜使用食品级涂料或不锈钢材质。（四）提交材料要求申请人在提出补办申请时，应当提交下列材料。申请人应对提交材料的真实性、合法性负责。序号材料名称材料形式详细要求及说明1卫生许可证补办申请表原件/电子版需如实填写申请单位基本信息、申请补办原因（遗失或损毁）、许可证编号（如有）、原发证日期等，并由法定代表人签字盖章。2营业执照或法人资格证明文件复印件/电子版需在有效期内，且载明的信息与申请单位一致。需加盖单位公章。3法定代表人（负责人）身份证明复印件/电子版身份证正反面复印件，需加盖单位公章。如委托办理，需提供授权委托书及受托人身份证复印件。4卫生许可证遗失/损毁声明原件需在公开发行的报刊或政府指定网站刊登遗失声明，或提交加盖公章的损毁情况说明及原证件残件。声明内容应包含许可证名称、编号和声明作废的意思表示。5供水单位基本情况说明原件简要说明单位目前的供水规模、水源类型、服务人口、生产工艺流程、卫生管理现状等，证明具备持续供水能力。6水质检测合格报告复印件提供近期（通常为最近一个月内）由具有资质的检测机构出具的水质检测报告，证明水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）。7供管水人员健康证明及培训证明复印件提供所有在岗直接从事供、管水人员的有效健康证明复印件，以及近期的卫生知识培训记录或证明。8卫生管理制度文本原件/复印件提供现行的卫生管理组织机构图、卫生管理制度汇编、生活饮用水污染事件应急预案等。（五）办理流程及时限1.提交申请：申请人通过政务服务网或现场窗口提交本告知承诺书及相关申请材料。2.材料审查：行政审批机关工作人员对申请人提交的材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理。3.作出决定：申请人签署本告知承诺书，并按要求提交材料后，行政机关当场作出准予许可的决定，并当场或在一个工作日内颁发新的《卫生许可证》。4.信息公示：行政机关将在作出许可决定后7个工作日内，通过官方网站或信用平台向社会公开申请人的许可信息及承诺内容，接受社会监督。（六）监督与法律责任本告知承诺制并非免除申请人的法定义务和责任。行政机关将在发证后三个月内，对申请人的承诺内容是否属实进行全覆盖核查。1.核查标准：执法人员将依据本告知书第三部分“许可条件”列明的各项标准，通过现场检查、资料审查、水质抽检等方式进行核实。2.违规处理：2.1情节轻微：对于核查中发现的一般性问题，责令其限期整改。整改期间，不影响卫生许可的效力，但需在规定期限内完成整改。2.2违反承诺：若申请人实际情况与承诺内容不符，且不符合许可条件的，行政机关将依法撤销许可决定，收回《卫生许可证》。2.3弄虚作假：若申请人故意隐瞒真实情况、提供虚假材料或作出虚假承诺骗取行政许可的，行政机关将依法撤销许可，并将该单位列入失信名单，实施联合惩戒。该单位在二年内不得再次采用告知承诺制申请卫生许可。2.4法律责任：对于违反卫生管理法律法规的行为，无论是否撤销许可，卫生监督机构均将依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等规定给予行政处罚；造成饮用水污染或传播传染病的，依法追究相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、申请人承诺书申请人（单位名称）：______________________________统一社会信用代码：______________________________法定代表人（负责人）：________________________联系电话：______________________________住所（地址）：______________________________________________________________申请人就申请补办《卫生许可证》事宜，作出下列承诺：（一）基本信息承诺1.本单位已认真阅读并充分理解行政机关告知的全部内容，知悉补办卫生许可的法律依据、许可条件、办理流程及监督核查要求。2.本次申请补办的原因是：□许可证遗失□许可证损毁。本单位承诺原《卫生许可证》确已发生上述情形，且不存在伪造、变造、转让、出租许可证等违法违规行为。3.本单位承诺，自原许可证核发以来至本次补办申请期间，本单位的名称、地址、法定代表人、供水范围、生产工艺等关键信息未发生实质性变更，或者已经按照规定办理了相应的变更手续。若存在未申报的变更事项，本单位将立即停止供水，直至完成相关变更手续并符合卫生许可条件。（二）实质条件承诺本单位郑重承诺，截至本承诺书签署之日，本单位的实际情况持续符合《生活饮用水卫生监督管理办法》及相关卫生规范规定的各项许可条件：1.场所选址与布局符合卫生要求，水源地保护措施落实到位，无环境污染风险。2.配备了必要的水质净化和消毒设施，且所有设施设备运行正常，维护保养记录齐全。3.建立了完善的水质检验制度，配备了相应的检验人员和设备（或委托有资质机构检测），水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）。4.直接从事供、管水的人员全部取得有效健康证明，并经过卫生知识培训，建立了健康监护档案。5.建立了健全的卫生管理组织机构和卫生管理制度，包括饮用水污染事件应急预案，且制度落实到位。6.使用的涉水产品（如输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂等）均持有有效的卫生许可批件，符合国家卫生标准。7.对于二次供水单位，设施清洗消毒符合规定频次要求，水箱（池）结构符合卫生规范，无渗漏、无死水区。（三）材料真实承诺1.本单位提交的所有申请材料（包括但不限于申请表、营业执照、身份证明、遗失声明、水质报告、健康证明等）均是真实的、合法的、有效的。2.提交的复印件均与原件核对一致，扫描件与纸质文件内容一致。3.不存在任何隐瞒真实情况、提供虚假材料或通过其他不正当手段获取行政许可的行为。（四）配合监管与违约责任承诺1.本单位自愿接受行政审批机关和卫生监督机构的日常监督检查、专项检查及“双随机”抽查。2.对于行政机关在发证后开展的核查工作，本单位将积极配合，提供必要的场所、资料和人员支持，不拒绝、不阻挠。3.若经核查，本单位实际情况与承诺不符，或被发现在申请过程中存在欺骗行为，本单位自愿接受以下处理：接受行政机关撤销卫生许可决定，并交回《卫生许可证》。接受行政机关撤销卫生许可决定，并交回《卫生许可证》。接受因撤销许可而造成的停产整顿及由此产生的经济损失。接受因撤销许可而造成的停产整顿及由此产生的经济损失。接受卫生行政处罚及相应的信用惩戒（包括列入严重失信主体名单）。接受卫生行政处罚及相应的信用惩戒（包括列入严重失信主体名单）。承担因饮用水水质污染或传播传染病给他人造成的健康损害及相应的法律责任。承担因饮用水水质污染或传播传染病给他人造成的健康损害及相应的法律责任。（五）其他承诺1.在取得新的《卫生许可证》后，本单位将严格按照许可范围和卫生规范从事生产经营活动，加强内部卫生管理，确保供水卫生安全。2.如发生饮用水污染事故或疑似介水传染病，本单位将立即启动应急预案，向当地卫生行政部门和供水行政主管部门报告，并采取应急措施，防止事态扩大。3.本承诺书是申请补办卫生许可的必备材料，具有法律效力。一经签章，即视为本单位真实意思表示，并对本单位产生法律约束力。申请人（单位盖章）：________________________________法定代表人或授权代表（签字）：______________________日期：________年____月____日三、补办须知及操作指引为确保申请人顺利完成卫生许可证补办手续，特制定本操作指引。请申请人在办理前仔细阅读，并按照指引准备相关材料。（一）遗失声明发布规范1.声明内容：声明内容必须包含“遗失声明”字样、单位全称、卫生许可证编号（如有）、发证日期，并明确声明“原证作废”或“申请补办”。2.发布渠道：申请人应当在地市级以上公开发行的报刊上刊登遗失声明，或者在省级/市级政府政务服务平台、官方认可的信用信息公示平台进行遗失公示。3.截图或样报：在提交申请材料时，需将刊登遗失声明的报刊版面整版清晰拍照或扫描上传；若为网络公示，需提供网页截图及查询链接。声明发布时间应在提交申请前30日内有效。（二）关键材料准备要点1.水质检测报告：必须由具有CMA（中国计量认证）资质的检验机构出具。必须由具有CMA（中国计量认证）资质的检验机构出具。报告的采样点应覆盖水源水、出厂水及管网末梢水。报告的采样点应覆盖水源水、出厂水及管网末梢水。检测项目应包含《生活饮用水卫生标准》（GB575749）规定的常规指标（微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、消毒剂指标）。检测项目应包含《生活饮用水卫生标准》（GB575749）规定的常规指标（微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标、消毒剂指标）。报告日期应在申请受理之日前1个月内。报告日期应在申请受理之日前1个月内。2.供管水人员证明：健康证明应由县级以上疾病预防控制中心或具备资质的医疗机构出具。健康证明应由县级以上疾病预防控制中心或具备资质的医疗机构出具。确保证书在有效期内（通常有效期为一年），且未检出痢疾、伤寒、甲肝、戊肝、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等禁忌症。确保证书在有效期内（通常有效期为一年），且未检出痢疾、伤寒、甲肝、戊肝、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等禁忌症。培训证明应有培训内容、时间、考核结果等记录，且加盖培训单位公章。培训证明应有培训内容、时间、考核结果等记录，且加盖培训单位公章。（三）现场核查准备虽然补办许可实行告知承诺制，可以当场发证，但事中事后监管是重点。申请人在取得许可证后，应立即对照以下清单进行自查，以备执法人员现场核查：1.功能分区检查：检查厂区内的生活区、生产区是否分开，是否有独立的更衣室、化验室、加药间。2.工艺流程检查：查看水处理构筑物（反应池、沉淀池、滤池）是否运行正常，是否有反冲洗记录。检查消毒设备（如二氧化氯发生器、次氯酸钠投加器）是否开启，药液储备是否充足。3.防护设施检查：检查加氯间是否有通风设施和泄漏报警装置。检查水池盖板是否严密，透气孔/溢流管是否有防虫网。4.管网检查：检查供水管网是否有明显的生锈、渗漏现象，是否有与非饮用水管道（如供暖、消防）的违规连接。5.档案资料检查：整理好近半年的水质检测记录、加药记录、设备维护记录、巡检记录、人员健康及培训档案，确保随时可供查阅。（四）常见问题解答1.问：如果原许可证上的单位名称已经变更，能否直接申请补办？答：不能。单位名称变更属于许可事项变更，不能通过补办程序解决。申请人应当先办理工商变更登记，然后申请卫生许可事项变更，待变更完成后领取新证。如果原证在变更过程中遗失，应在变更申请中一并说明情况。2.问：补办的新许可证有效期如何计算？答：补办的卫生许可证有效期通常延续原许可证的有效期。如果原许可证已过有效期，则属于逾期未延续，不能直接申请补办，而应申请“卫生许可延续”或重新申请“卫生许可”。3.问：签署承诺书后，如果发现实际情况不符合条件怎么办？答：根据诚信原则，申请人应当自我纠正。如果在核查前发现不符合条件，应主动向审批机关报告，并暂停供水行为，积极整改。主动报告并整改的行为可作为从轻或减轻处理的情节。4.问：二次供水设施管理单位补办许可证有何特殊要求？答：二次供水单位除了常规材料外，还需特别注意提供设施清洗消毒记录和近期水质检测报告。现场核查时，重点检查水箱（池）的清洗消毒情况、清洗人员的健康证明以及水箱间的卫生防护状况。四、附件：相关标准与规范摘要（一）水质常规指标及限值摘要（依据GB5749）指标类别指标名称