水利水电工程安全生产责任制

水利水电工程安全生产责任制第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实落实水利水电工程施工企业及项目各级人员的安全生产责任，有效防范各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等国家法律法规及行业标准，结合水利水电工程建设特点与实际，制定本责任制。第二条安全生产责任制是水利水电工程安全管理的核心制度，必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。本项目所有职能部门、人员在各自职责范围内，对安全生产工作承担相应责任。第三条本责任制适用于水利水电工程项目部所属各职能部门、作业队（班组）及全体从业人员。包括正式员工、合同工、劳务分包人员及实习人员等。第四条安全生产管理实行全员管理，建立横向到边、纵向到底的责任体系。任何单位和个人未履行或未完全履行本规定的安全生产职责，导致发生生产安全事故的，将依照国家法律法规及企业内部奖惩制度追究其责任。第二章安全生产组织机构与责任体系第五条项目部成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为项目安全生产工作的最高领导机构。安委会由项目经理、总工程师、安全总监、副经理及各职能部门负责人、工会负责人、作业队长组成。第六条安委会主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规、标准和上级单位的安全工作指示；（二）审定项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）定期召开安全生产会议（每月至少一次），分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（四）组织落实安全生产检查及隐患排查治理工作；（五）保证安全生产投入的有效实施；（六）组织开展安全生产宣传教育和培训工作；（七）事故调查与处理，配合上级部门进行事故调查。第七条安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，由安全总监兼任办公室主任，负责安委会的日常事务处理，包括会议记录、决议督办、档案管理等。第八条项目实行安全生产目标管理，层层签订《安全生产责任书》。项目经理与各部门负责人、作业队长签订；各部门负责人与本部门人员签订；作业队长与班组长及班组成员签订。责任书应明确具体的考核指标、奖惩办法，确保责任落实到人。第三章各级领导人员安全生产职责第九条项目经理安全生产职责项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。（一）建立、健全项目安全生产责任制，组织制定并监督实施各项安全生产规章制度和操作规程；（二）保证项目安全生产投入的有效实施，按规定足额提取和使用安全生产费用，确保安全设施、设备、防护用品到位；（三）组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练；（四）定期（每月至少一次）组织召开安全生产专题会议，研究解决安全生产中存在的重大问题；（五）督促、检查项目安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。带队开展安全大检查，特别是节假日、重要时段及高危作业环节的检查；（六）发生事故时，立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时、如实上报，不得隐瞒、谎报或迟报；（七）负责设置安全生产管理机构，配备足额且具备专业能力的专职安全生产管理人员。第十条项目总工程师（技术负责人）安全生产职责项目总工程师对项目安全技术工作负全面责任。（一）组织编制、审批专项施工方案，特别是针对水利水电工程特有的高边坡开挖、深基坑支护、围堰施工、隧洞开挖、爆破作业等危险性较大的分部分项工程，方案必须包含安全技术措施；（二）负责制定安全技术操作规程，并对安全技术措施的编制、审批、交底及实施过程进行监督管理；（三）在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须组织编制相应的安全技术操作规程，并负责对作业人员进行安全技术交底；（四）参加项目安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上提出整改措施和意见；（五）参加生产安全事故的调查分析，从技术上分析事故原因，提出技术防范和整改措施。第十一条安全总监安全生产职责安全总监协助项目经理开展工作，对项目安全生产工作负直接管理领导责任。（一）协助项目经理建立、健全安全生产责任制，并监督落实；（二）组织制定项目安全生产管理目标、年度安全工作计划，并组织实施；（三）负责日常安全生产监督管理工作，组织开展安全生产检查、隐患排查治理及反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）工作；（四）组织对从业人员进行安全生产教育培训，如实记录教育培训情况；（五）监督劳动防护用品的采购、发放和使用管理；（六）负责施工现场危险源辨识与风险评价，制定管控措施；（七）协调解决各职能部门、作业队之间的安全生产接口问题；（八）参与事故调查处理，负责事故统计、报告，建立事故档案。第十二条生产副经理安全生产职责生产副经理对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。（一）在组织生产施工过程中，坚持“安全第一”的原则，当生产与安全发生矛盾时，必须优先服从安全；（二）合理组织施工生产，协调解决施工生产过程中的安全问题，确保安全防护设施与主体工程同步施工；（三）组织分管部门开展安全生产检查，及时整改事故隐患；（四）参加安全生产会议，落实安委会决议；（五）负责分管区域内的特种作业人员管理，确保持证上岗。第四章职能部门安全生产职责第十三条安全管理部职责（一）综合监督和管理项目安全生产工作，贯彻执行安全生产方针政策、法律法规；（二）负责编制项目安全生产规章制度、操作规程、应急预案，并监督检查执行情况；（三）负责组织安全生产日常检查、专项检查和季节性检查，对查出的问题下达整改通知书，并督促整改落实，实现闭环管理；（四）负责全员安全教育培训，包括入场三级教育、转岗教育、特种作业人员专项培训等，建立安全教育档案；（五）负责特种设备、安全防护设施、消防设施的验收与监督管理；（六）负责安全生产费用的使用监督，确保专款专用；（七）负责危险作业（动火、受限空间、高处作业等）许可审批管理；（八）负责生产安全事故的统计、报告，参与事故调查处理；（九）建立健全安全管理台账和档案。第十四条工程技术部职责（一）负责编制施工组织设计和专项施工方案，必须包含完善的安全技术措施。方案编制前应进行充分的安全论证；（二）负责对作业队、班组进行安全技术交底。在分部分项工程施工前，必须向施工负责人、作业班组、作业人员进行书面安全技术交底，双方签字确认，并留存记录；（三）参与安全设施、设备的验收，从技术标准把关；（四）推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全本质化水平；（五）参加安全生产检查，对发现的事故隐患从技术角度提出整改措施；（六）在检查施工质量时，同时检查安全防护措施的落实情况。第十五条质量管理部职责（一）在质量检查过程中，同时检查相关的安全技术措施落实情况；（二）对因施工质量缺陷可能导致的安全事故隐患，及时通报相关部门进行整改；（三）参与基坑支护、高边坡、脚手架等涉及结构安全的设施验收工作；（四）负责试验检测设备的安全操作管理。第十六条设备物资部职责（一）负责机械设备、安全防护用品、材料的采购、租赁与管理。严禁采购无证、不合格的产品；（二）建立机械设备台账，定期组织设备检查、维修和保养，确保设备处于良好运行状态，防止带病设备进入施工现场；（三）负责特种设备（起重机械、压力容器等）的安装、拆卸、检验检测及使用登记管理，确保“四证”（产品合格证、制造监督检验证明、安装改造维修告知书、使用登记证）齐全；（四）负责劳动防护用品的采购、验收、保管和发放，确保质量符合国家标准，并监督从业人员正确佩戴和使用；（五）负责易燃易爆品、危险化学品（如炸药、雷管、油料等）的采购、运输、储存、领用和退库管理，严格执行“双人双锁”管理制度；（六）负责仓库的消防安全管理，配置足量有效的消防器材。第十七条合同经营部（财务部）职责（一）负责按照国家规定和合同约定，及时、足额提取安全生产费用，列入工程造价，专户核算；（二）保证安全生产资金的投入，审核安全措施费用的使用计划，监督资金使用方向，确保用于改善劳动作业条件和购买安全防护用品；（三）负责对分包队伍的安全资质进行审查，严禁将工程分包给不具备相应资质或安全生产条件的单位；（四）在与分包单位签订合同时，必须明确双方安全生产责任，并签订安全生产管理协议；（五）负责为从业人员办理工伤保险或意外伤害保险，并缴纳保险费。第十八条综合办公室（含人事、后勤）职责（一）负责配备足额的专职安全生产管理人员，并保持队伍稳定；（二）会同安全管理部门组织从业人员的安全教育培训，管理员工安全培训档案；（三）负责职业病防治管理工作，组织从事接触职业病危害作业的人员进行职业健康检查，建立健康监护档案；（四）负责办公区域、生活营地的消防安全、用电安全及食品安全管理；（五）负责通勤车辆的调度管理和安全检查，确保车辆状况良好，驾驶员持证上岗；（六）协助做好工伤事故的善后处理工作。第五章现场作业层安全生产职责第十九条作业队长安全生产职责（一）是本作业队安全生产第一责任人，对本队人员在生产作业中的安全健康负责；（二）认真执行安全生产规章制度和操作规程，合理安排工序，严禁违章指挥、强令冒险作业；（三）负责组织班前安全讲话（“班前五分钟”），针对当班作业任务、环境特点进行安全技术交底，告知危险因素和防范措施；（四）定期组织本作业队安全检查，及时整改现场隐患；（五）加强对作业人员劳动纪律管理，督促正确佩戴和使用劳动防护用品；（六）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第二十条班组长安全生产职责（一）是本班组安全生产第一责任人，对本班组作业现场的安全负直接责任；（二）严格执行作业标准和安全操作规程，杜绝违章指挥和违章作业；（三）开好班前会、班后会，做好班中巡回检查，发现不安全因素立即处理，无法处理的及时上报；（四）督促班组人员正确使用机械设备、工具和劳动防护用品；（五）负责新工人、转岗工人的岗位安全教育；（六）保持作业现场整洁有序，做到工完场清，物料堆放整齐。第二十一条作业人员安全生产职责（一）严格遵守各项安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不违章作业，不违反劳动纪律；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，经考核合格后方可上岗；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品、用具；（四）负责本岗位设备设施的安全检查和维护保养，发现故障或异常情况及时报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对本单位安全生产工作提出建议、批评、检举和控告；（六）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（七）参加班组安全活动，提出改进安全工作的建议。第六章水利水电工程特殊环节安全责任第二十二条水文与气象监测责任（一）防汛度汛期间，必须建立24小时值班巡查制度，责任落实到人；（二）技术部门负责收集、分析水文气象预报，及时发布预警信息；（三）现场负责人接到预警后，必须立即组织撤离危险区域人员和设备，确保度汛安全。第二十三条施工导流与围堰安全责任（一）总工程师负责审批导流、围堰设计方案及专项施工方案；（二）工程部负责围堰施工过程中的质量与安全监测，确保围堰稳定性和防渗性能；（三）安全部负责围堰顶部的安全防护设置（栏杆、警示灯）及防汛物资储备检查。第二十四条高边坡与深基坑开挖安全责任（一）开挖前必须进行地质勘察和稳定性分析，制定专项支护方案；（二）施工过程中实行“边开挖、边支护”原则，严禁超挖和掏底开挖；（三）设置专职安全员对边坡进行变形监测，发现裂缝、滑移迹象立即下达停工令并组织撤离。第二十五条隧洞施工安全责任（一）严格执行“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的施工原则；（二）设专人负责洞内通风、防尘、照明及排水管理，确保空气质量符合标准；（三）实施洞口进出登记制度，严禁非施工人员入内；（四）对不良地质地段（断层、涌水、瓦斯等），必须制定针对性安全措施，并设专人监护。第二十六条爆破作业安全责任（一）严格执行民用爆炸物品管理规定，落实领用、退库手续，账物相符；（二）爆破作业人员必须持证上岗，严禁无证人员操作；（三）爆破前必须划定安全警戒范围，设置明显警戒标志，并派出专人警戒；（四）爆破后必须检查爆区，确认安全后方可解除警戒，盲炮处理必须按规定执行。第七章安全生产检查与隐患排查治理责任第二十七条项目部实行定期检查、专项检查、季节性检查和日常检查相结合的制度。第二十八条定期检查：项目经理每月至少组织一次综合性安全大检查；安全总监每半月至少组织一次专业检查。第二十九条专项检查：针对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、临时用电、消防等特定专业，由技术、安全、设备等部门联合组织，实施全过程动态监控。第三十条季节性检查：在汛期、台风季节、高温季节、寒冬季节来临前，由安委会组织针对性的检查，落实防汛、防台、防暑、防冻措施。第三十一条隐患排查治理：（一）对检查中发现的事故隐患，必须建立隐患台账，按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定应急预案）进行整改；（二）对于一般事故隐患，必须立即整改；（三）对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，制定专项方案，并由安全总监挂牌督办，直至隐患消除；（四）隐患整改完成后，整改责任人必须申请复查，安全管理部门组织验收，实现闭环管理。第八章安全生产教育培训责任第三十二条安全教育培训实行分级管理。（一）项目经理、安全总监、项目负责人需取得水利行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（A类、B类、C类）；（二）专职安全员每年需参加规定学时的继续教育；（三）新进场员工（含劳务工）必须经过公司、项目部、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗，培训时间不得少于24学时；（四）特种作业人员（电工、焊工、起重工、爆破工等）必须经过专门的安全技术培训，取得特种作业操作证，方可上岗，并按规定定期复审；（五）在使用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对相关人员进行专门的安全技术培训。第九章生产安全事故报告与处理责任第三十三条事故报告：（一）发生生产安全事故后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人；（二）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；（三）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告；（四）报告内容包括：事故发生单位概况、时间、地点、简要经过、已经造成伤亡人数和初步估计的直接经济损失等。第三十四条事故处理：（一）发生事故后，必须立即启动相应应急预案，组织抢救伤员，采取措施防止事故扩大，保护事故现场；（二）按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理；（三）建立事故档案，包含事故报告、调查报告、处理决定、整改措施落实情况等资料。第十章考核与奖惩第三十五条项目部将安全生产责任制落实情况纳入年度绩效考核。第三十六条安全生产考核指标包括：事故控制指标（死亡、重伤、轻伤频率）、安全管理目标（隐患