PCB电路板产业行动计划

PCB电路板产业行动计划

20xx年xx月

产业链上下游的全方位发展促使PCB行业迅速扩张。目前PCB下

游需求中，计算机和通讯占比超过50%,消费电子占14%。根据WECC

数据，近年来，中国地区FPC产值继续保持增长，从2013年的46.72

亿美元提高至2015年的56.81亿美元，同比增长10.26%；占全球产值

比例进一步提高，从2013年的43.31%增长至2015年的47.97%。未来

智能手机端仍将占据FPC最大的产值比例，平板电脑和笔记本电脑端

的比重将有所降低，而以可穿戴设备为主的其他消费电子产品的占比

将大幅提高。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥区域

示范引领作用，加快产业领域体制机制创新，促进城市建设发展转型,

实现产业发展进一步提升。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和XX省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一条指导思路

贯彻和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进供给

侧改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业结构调

整和转型升级，形成多点支撑、协调发展的局面。培育发展产业，积

极实施创新驱动战略，构建产业应用体系，进一步优化完善产业布局,

促进产业集聚和集约高效发展，打造具有较强市场竞争力和持续发展

能力的区域产业发展格局。

第二条原则

1、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

2、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业

协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，

构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

3、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

4、人才为先。把人才作为发展产业的首要资源，创新培养、引进

和使用人才机制，保障人才以知识、技能、管理等创新要素参与利益

分配，以市场价值回报人才价值，弘扬新时期工匠精神和企业家精神,

最大限度地激发人才的创业创新活力，夯实产叱发展智力基础。

5、政策引导，市场推动。推动产业发展既要充分发挥总揽全局、

协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市

场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成

符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发

展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支

持产业发展的良好氛围。

6、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心

内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和

品牌建设能力。

第三条产业环境分析

全球PCB产业最早由欧美主导，随着日本加入，行业形成了形成

欧美日共同主导的格局；21世纪初，随着欧美国家生产成本过高和网

络泡沫导致的经济下行，大量电子产业链迁移到亚洲。中国、日韩、

东南亚等国家凭借劳动力、运输成本等优势，接过PCB生产的接力棒,

全球PCB产业重心亦逐渐向亚洲转移，形成了以亚洲（尤其是中国大

陆）为中心、其它地区为辅的新格局。近年来，中国大陆的电子制造

产业发展迅猛，凭借良好的投资环境、高素质的管理和技术人才、廉

价的劳动力等显著优势，成为全球电子制造外包业务迁移的重点地区,

如富士康、伟创力等等全球排名领先的电子制造服务企业纷纷到中国

大陆投资设厂。中国本土品牌商（如华为、中兴等）崛起继续推动本

土印制电路板制造业务的增长，取得了很大的发展。2008—2016年中国

PCB行业产值从150.37亿元增至271.23亿美元，年复合增长率高大

7.65%,远超全球增长速度1.47%；2017年中国PCB产值为297.32亿

美元，同比增长9.6%,已占全球PCB一半以上的市场。

2017年度，PCB全球前四十大制造商的产值占据了整个行业的60%

以上，相较于2016年度提升15.9%,并且在不断扩展市场占有率。

Prismark预计PCB产业在2018年将保持稳健增长，2017年到2022年

年均复合增长率维持在3.2%左右。而从全球角度看来，近年中国PCB

行业发展迅速，预计到2019年中国的PCB产值有望达336亿美元，

2014-2019年的复合增长率约为5.1%,比全球增长率再高296。随着全

球PCB产业的转移态势，中国有望在全球角逐中夺得PCB行业的领导

地位。

产业链上下游的全方位发展促使PCB行业迅速扩张。目前PCB下

游需求中，计算机和通讯占比超过50%,消费电子占14沆根据WECC

数据，近年来，中国地区FPC产值继续保持增长，从2013年的46.72

亿美元提高至2015年的56.81亿美元，同比增长10.26%；占全球产值

比例进一步提高，从2013年的43.31%增长至2015年的47.97%。未来

智能手机端仍将占据FPC最大的产值比例，平板电脑和笔记本电脑端

的比重将有所降低，而以可穿戴设备为主的其他消费电子产品的占比

将大幅提高。

印制电路板的下游应用行业极为广泛，涵盖了消费电子、通讯设

备、医疗电子、智能安防、清洁能源、航空航天、军工产品等几乎所

有需要使用电子设备的领域。近年来，以上下游行业均保持了较为高

速的增长，下游行业发展导致的需求增长是驱动印制电路板制造业迅

速发展的重要因素之一。但是，随着下游行业产能的扩大以及消费者

需求的变化，不排除部分下游行业未来增长放缓的可能性。

此外，虽然印制电路板的下游应用领域较为分散，但这些下游应

用领域均易受到国家宏观经济形势、固定资产投资规模变化、信贷调

控、经济结构调整等因素的影响。

第四条区位背景分析

初步预计全年区域地区生产总值增长XX%左右。规上工业增加值增

长XX%左右。固定资产投资增长XX%左右。城镇新增就业XX万人，城

镇登记失业率XX%。居民消费价格上涨XX%o落实大规模减税降费政策,

一般公共预算收入下降XX%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别

增长XX%和XX%左右。单位地区生产总值能耗下降XX%左右。综合考虑

各方面情况，今年区域发展主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左

右。规上工业增加值增长xx96左右。固定资产投资增长xx%左右。城镇

新增就业xx万人，城镇登记失业率控制在xx%以内。居民消费价格涨

幅控制在xx%以内。一般公共预算收入增长xx九城镇、农村居民人均

可支配收入增长不低于经济增长幅度。单位地区生产总值能耗下降xx%

以上。脱贫攻坚任务完成，现行标准贫困人口全部脱贫。

当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际金融危机深层次影

响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。国内经

济面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，经济减速还没触底，下

行压力仍然较大。同时，新一轮科技革命和产业变革酝酿新突破，新

产业、新业态不断成长。发展也呈现出新的阶段性特征，将进入全面

建成小康社会决胜期、生态文明建设提升期、经济发展动能转换期、

新型城镇化加速推进期、全面深化改革攻坚期和全面推进依法治省关

键期。

发展机遇和有利条件：

一一国家坚持创新发展，不断推进理论、制度、科技、文化等各

方面创新，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重供给侧结构性

改革，既面临全国经济保持中高速增长稳定带动机遇，更面临大力推

进供需两侧结构性改革、全面调整优化结构的重大机遇，有条件通过

艰苦努力，使经济跨上更有特色、质量更高、效益更好的发展轨道。

——国家坚持协调发展，推进城乡协调发展和新型城镇化进程，

培育新的增长极，不断增强自我发展的能力。

一一国家坚持绿色发展，将有效推动全国生态文明示范区、国家

循环经济发展先行区婕设，加快构建生态文明新时代的空间格局、产

业结构、生产方式和生活方式，构筑绿色低碳循环的先发优势和现代

产业体系，开创生态美好、经济发展、百姓富裕的新局面。

——国家坚持开放发展，完善对外开放战略布局，加快对外贸易,

扩大招商引资，构建全方位、多层次、高水平的开放型经济新体制。

——国家坚持共享发展，将在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚

工程、提高教育质量、促进创业就业、缩小收入差距、健全保障制度、

推进健康中国等方面采取一系列新举措，有利于加快补短板、惠民生、

实现基本公共服务均等化，促进各项民生事业加快发展，同步全面建

成小康。

——经过多年努力，经济总量和实力不断提升，发展方式加快转

变，新的增长动能正在孕育形成，自我发展能力明显增强，特别是通

过多年探索实践，逐步形成了一整套适应新常态、引领新常态的理念、

思路、举措，自我发展的内生动力明显增强，为未来发展奠定了坚实

基础。

面临的挑战和困难：

——发展动能转换迫在眉睫。现有基础难以为快速增长做出更多

贡献，产业结构层次不高、竞争力不强的问题凸显，结构不合理问题

尚未得到根本扭转；地区内新技术、新产业、新业态、新模式发展势

头虽然较好，但体量小、占比低、牵动性弱，短期内还难以形成有效

支撑，新旧动能“青黄不接”问题十分突出。

——保护与发展的深层矛盾仍需破解。近年来地区在生态保护和

建设方面作了大量工作，取得了突出成就，但局部生态环境恶化趋势

尚未得到根本扭转，生态环境保护和建设任务依然繁重。同时，受发

展阶段、经济布局、产业结构等因素影响，人口、资源与环境矛盾依

然突出，统筹生态保护、经济发展和民生改善仍需做大量艰苦工作。

——推动协调发展面临新挑战。随着市场经济加快发展，各类要

素加速向条件较好地区流动和集中，不同地区、不同功能区和城乡之

间发展不均衡的矛盾将进一步加剧。在全面建成小康进程中，增加城

乡居民收入、完成脱贫攻坚、提高公共服务质量和水平等任务也非常

艰巨。

开放发展的基础和能力不足。地区尚有部分地区仍未开放,

对外开放互联互通的基础薄弱，对外合作交流的层次不高、规模偏小,

参与国际产业分工的企业、产品、人才等支撑能力不强。

——保持社会和谐稳定面临新压力。经济转型期因利益调整引发

的社会矛盾增多，去产能、去杠杆、去库存等过程中就业、金融风险

等问题显现，对社会稳定形成新的压力。与此同时，反分裂斗争形势

依然严峻，保持社会和谐稳定的任务依然艰巨。

把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的

引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大

众创业、万众创新，打造发展强劲动力。

提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的

中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。

激发企业创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，推动各

类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育

若干有国际竞争力的科技创新型领军企业°支持以企业为主承担重大

科技专项等创新项目，鼓励大企业设立创投基金、创业创新平台、科

技创新中心等。提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实和

完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收

优惠政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术

应用。加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。

健全创新服务体系。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、

检验检测、知识产权等科技服务，打造一批具有竞争优势的科技服务

业集群。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体。推

进国家创新型城市和科技园区建设，打造小微企业创业创新基地示范

城市，努力创建国家自主创新示范区。

第五条发展目标

区域规模以上企业现行产值达到XX亿元，销售收入达到XX亿元,

实现利税XX万元。

第六条主要任务

（一）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（二）提高企业自主创新能力

以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励

和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创

新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自

主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

（三）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

第七条实施保障

（一）加快推广应用步伐

支持产业相关的企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室

建设，推进成果产业化。选择产业重点领域推广应用，分步骤、分层

次开展应用示范。鼓励有条件的地区和行业率先开展试点示范，形成

一批可复制、可推广的经验、模式和案例加以提炼、总结，向全行业

推广应用。

（二）开展宣传教育和检查

加大培训力度，开展行业生产和应用的培训。通过形式多样的宣

传活动，提高对行业政策的理解与参与，使行叱的生产与应用成为全

行业和社会各界的自觉行动。开展行业行动检查，对不执行行业生产

和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。

（三）加大政策支持

研究制定协同处置项目在布局、准入、财税、信贷等方面的扶持

政策。加大对联合重组、淘汰落后、综合利用和实施“走出去”战略

等方面的政策支持。

（四）激励创新，全面提高管理水平

要引导企业善于从全球视野、国民经济全局、产业链上下游去发

现甚至发掘未被满足的市场需求，寻求行业新的发展空间和市场商机,

使得行业发展实现从主要依靠数量增长和规模扩张转移到主要依靠自

主创新和经营管理制胜的轨道上来。积极组织、鼓励和支持企业与科

研院所、高等院校和社会上各种科技资源的合作，重点加强产业标准

化体系建设。要推进企业管理现代化进程，提高企业现代化管理水平,

向管理要效益；进一步增强行业管理职能，加强宏观调控的有效性和

及时性，实现行业科学、有序、健康发展。

（五）明确责任分工，提高统筹协调能力

制定规划实施意见和工作方案，明确分工，落实责任。加强各相

关部门之间的沟通协调，形成协调共商、齐抓共管、通力合作的工作

机制。建立健全规划实施的考评、监测、评估和监督机制，加强对规

划实施情况的跟踪分析，定期开展规划落实情况的监督检查，确保规

划发展目标、任务措施、重大项目和重大工程如期完成。

（六）加强人才智力支撑

打造新型企业家培养工程升级版，探索建立与国际接轨的专业人

才聘用和激励机制，重点引进并支持海外高层次人才和团队来本地创

新创业。深入推进国家现代职业教育改革创新示范区建设，加快发展

现代职业教育，大力培育高素质劳动大军，全面提升技术技能人才质

量，切实为发展先进产业提供智力和人才保障。

（七）强化督促考核

制定细化年度工作方案，建立监督检查和绩效考核机制，明确重点

工作和项目，充分发挥骨干企业的主题作用，充分发挥骨干企业的主体

作用，凝聚相关部门、企业合力，确保各项任务和政策措施的落实。

（八）创新融资渠道

建立、完善引导、社会参与的多元化产业投融资机制。推动金融

机构加大对产业项目信贷支持力度。通过制定发布产业鼓励发展目录

等方式，引导产业投资基金、风险投资基金等社会资金进入产业。积

极采用融资租赁等多种方式，拓宽企业项目的投融资渠道。

（九）推进重大项目建设

充分发挥投资的关键作用，围绕壮大先进产业集群，加快实施一

批重点项目，按照集群、链条方向，加大规划招商、产业链招商、以

商招商力度，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目，主动

承接国际国内产业转移，谋划一批具有较强带动力的大项目好项目。

（十）营造良好发展环境

深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域。加大

专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平

的市场环境。倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供

强大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业+知识创

造”的实践之路。广泛开展典型案例宣传，提高全社会对产业的认识,

调动社会各方参与的主动性、积极性。

（十一）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

附：重点建设项目

——重点建设项目：XXX投资管理公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：XXX投资管理公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx产业示范基地

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业示范基地，占地面积约290.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全

球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲

折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变

革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同

时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易

增长乏力，保护主义抬头，围绕市场、产业、科技、资源、文化、人

才的竞争更趋激烈，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统

安全威胁相互交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我国物

质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大。经济发

展进入新常态，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型

转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优

增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向

创新驱动。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领发展思路、

发展方向和发展着力点，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化

同步发展，经济长期向好基本面没有改变。同时，多年积累的结构性

和体制机制性矛盾需要调整，发展中不平衡、不协调、不可持续问题

仍然突出。

过去五年形成的一系列发展优势将进一步释放，开启了全域统筹、

创新驱动和国际城市发展的新时期。创新驱动战略的实施，为建设创

新之城、创业之都、创客之岛，打造区域性创新中心提供重大机遇。

新型城镇化战略的实施，为深化全域统筹战略，集聚人力资源，推进

重大基础设施建设，构建大都市区提供强大动力。

同时，当前时期制约地区向更高水平发展的困难和矛盾依然较多。

一是经济发展面临争先进位与转型升级双重压力，区域性竞争加剧，

经济结构性矛盾突出，供给侧改革力度尚需加强，供给体系质量和效

益尚需提高，源头创新能力不强，创新要素集聚不足。二是体制机制

束缚明显，政府、市场、社会的关系尚未理顺，市场化程度不高，民

营经济发展不快，发展环境有待优化，对外开放的广度和深度需要进

一步拓展。三是资源生态约束加强，水资源缺乏，长期发展积累的生

态环境矛盾集中显现，城市环境质量有待进一步提升。四是民生改善

压力加大，城乡一体化发展任务繁重，基本公共服务还不够均衡，人

口老龄化趋势明显，财政收入增速回落与民生支出刚性增长的矛盾更

加突出，城市建设管理的精细化科学化程度不高，群众利益诉求日趋

复杂多元，城市治理体系与治理能力现代化亟须加快推进。

推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改革试验,

加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国

产业创新中心和国际创新城市。

（一）建设国家自主创新示范区

发挥创新政策优势。加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转

化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形

成特色鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。

构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，

以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集,

构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、

转型升级引领区和开放创新示范区。

强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、

加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、

众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机构和公

共服务平台协同发展。

（二）完善技术创新体系

突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康

等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息

安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键

核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范

工程，加强集成创新与示范应用。

打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业

培育、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融

资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园

区服务，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技

型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企叱向规模化、高质化发

展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。

培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级

科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程

（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建

成五家具有行业领先水平的产业技术研究院，打造一批产业公共技术

平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创

新体系°鼓励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。

（三）推进大众创业万众创新

构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖

啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低

成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设

成为高水平创新创业示范区。

营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科

研人员、大学生和境外人才来津创新创业Q激发企业家精神，依法保

护企业家财产权和创新收益。加强宣传和舆论引导，打造敢于创新、

乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。

（四）打造协同创新共同体

构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科

技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工

程和科技信息资源等共享共用。推进区域国家级大学创新基地建设。

支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。

协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利

用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水

体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。

（五）加强知识产权运用和保护

加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权

等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企

业，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产

权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北

知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服

务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权

执法能力，做好维权援助与调解°提升知识产权服务能力，构建便捷

化的知识产权服务体系。

（六）强化人才支撑体系

改革人才培养模式。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、

高素质专业技术人才和高技能人才队伍。

创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施

更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。

突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万

人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实

施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价机制。

鼓励双创特区建设人才改革试验区。

健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为

导向的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、

贡献为主要标准的人才评价导向。

完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引

才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资

源服务产业创新基地。构建区域人力资源信息共享与服务对接平台，

建立高级人才双向聘任制度，推动资质互认。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资158934.29万元，其中：建设投资122990.68万元，流动资金

35943.61万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资122990.68万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）79943.94万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额43046.74万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：550875.02万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：73906.11万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：12.62%o

4、全部投资回收期（Pt）：4.27年（含建设期19个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需19个月的时间。

----重点建设项目：XXX有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以PCB电路板为核心的综合性产业基地,

年产值可达329000.00万元。

二、项目承办单位

XXX有限公司

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、

忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才

队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团

队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应

链管理平台。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

三、战略合作单位

XX有限公司

四、项目提出的理由

（一）全球制造业发展呈现新趋势。

新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发制造模式、生产组

织方式和产业形态的深刻变革，数字化、网络化、智能化、服务化与

绿色化成为制造业发展新趋势。泛在连接和普适计算将无所不在，虚

拟化技术、3D打印、工业互联网、大数据等技术将重构制造业技术体

系，如3D打印将新材料、数字技术和智能技术植入产品，使产品的功

能极大丰富，性能发生质的变化；在互联网、物联网、云计算和大数

据等泛在信息的强力支持下，制造商、生产服务商、用户在开放、共

用的网络平台上互动，大规模个性化订制生产将逐步取代大批量流水

线生产；基于信息物理系统的智能工厂将成为未来制造的主要形式，

重复和一般技能劳动将不断被智能装备和智能生产方式所替代。随着

产业价值链重心由生产端向研发设计、营销服务等环节的转移，产业

形态将从生产型制造向服务型制造转变。网络众包、异地协同设计、

精准供应链管理等正在构建企业新的竞争优势；全生命周期管理、总

集成总承包、互联网金融、电子商务等加速重构产业价值链新体系。

制造业重新成为全球经济竞争的制高点，各国纷纷制定以重振制

造业为核心的再工业化战略。美国从2011年起陆续出台《美国先进制

造业伙伴关系计划》《美国先进制造业国家战略计划》《美国制造业

创新网络计划》，力求促进美国先进制造业的发展、提高美国制造业

全球竞争力。德国在2013年出台《德国工业4.0战略实施建议》，力

求使德国成为先进智能制造技术的创造者和供应者。日本在2014年出

台《日本制造业白皮书》，力求通过重振国内制造业复苏日本经济。

英国在2015年出台《英国制造业2050》,力求重振英国制造业并提升

国际竞争力。法国在2013年出台《“新工业法国”战略》，力求通过

创新重塑工业实力，使法国处于全球工业竞争力第一梯队。

（二）我国制造业发展面临新形势。

制造业发展迎来新机遇。2015年，我国工业增加值达到22.9万亿

元，制造业产出占世界比重超过20册在500余种主要工业产品中，我

国有220多种产品产量位居世界第一，是全球第一制造大国。随着新

型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，需求潜力加速释

放，为我国制造业发展提供了广阔空间。各行叱新的装备需求、人民

群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新

的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、

公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。

全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发制造业发展活力和创造

力，促进制造业转型升级。《中国制造2025》和“互联网+”行动计划

的部署推进，为我国制造业发展指明了前进方向。

制造业发展面临新挑战。国内部分行业产能过剩严重，供需错位

情况较为突出；劳动力等生产要素成本不断上升；资源和环境约束不

断加强；自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，

以企业为主体的制造业创新体系不完善；发达国家通过“再工业化”

吸引高端制造业加速回流，其他发展中国家利用资源成本要素优势加

快承接产业及资本转移，对我国制造业发展形成“双向挤压”。以往

依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式再也难以为继，调整结

构、转型升级、提质增效刻不容缓。

（三）制造业转型升级任重道远。

经过多年来的快速发展，制造业已具备一定的基础和实现更高水

平发展的条件。总体上看，处于工业化快速发展阶段，但仍属于欠发

达地区、仍处于欠发达阶段，制造业发展水平与建设国家重要现代制

造业基地的目标仍有较大差距。突出表现为：制造业创新能力不强，

研发投入不足，中高端人才缺乏，产业技术对外依存度较高；产品档

次不高，战略性新兴产业规模不大；龙头企业和科技型企业数量较少、

规模偏小，核心竞争力不强；资源能源价格和物流成本相对较高；等

等。这些问题必须引起高度重视，采取切实措施加以解决。

建设国家重要现代制造业基地，必须深刻认识并牢牢把握当前全

球制造业发展新趋势和我国制造业发展新形势，化挑战为机遇，坚持

问题导向抓关键、重点突破带全局、结果倒逼求实效，在优化空间布

局、提高创新能力、调整产业结构、提升开放发展水平、推动工业化

和信息化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、提高绿

色发展水平、发展服务型制造及生产性服务业等方面花大功夫、下大

力气，努力探索符合实际的现代制造业发展路径，加快建设国家重要

现代制造业基地，不断提高制造业发展的质量和效益，为如期全面建

成小康社会和建设统筹城乡发展的国家中心城市提供坚实支撑。

适应国际经济发展新趋势，积极融入“一带一路”国家战略，以

打造高水平开放合作平台为载体，加快实施全方位开放，调整对外贸

易结构，提高利用外资水平，发展更高层次的开放型经济。构建全方

位开放新格局，成为开放合作的战略高地。

大力推进重点园区开发开放。配套完善园区公共基础设施和服务

功能，着力打造专业化特色优势，加大招商引资力度，形成开放型经

济新的增长点。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX产业示范基地，地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积173333.16平方米（折合约260.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积253066.41平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划17个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资125546.70万元，其中：固定资产投资103512.91

万元，流动资金22033.79万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入328926.70万元，税后净利润28572.58

万元，达产年纳税总额18793.80万元，财务内部收益率15.25%,全部

投资回收期4.52年。

——重点建设项目：XXX投资管理公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XXX投资管理公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

二、项目背景

纵观国际国内发展形势，“十三五冶时期，各种机遇与挑战相互

交织，区域仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济

全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进，全球治理体系深刻

变革，以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比

逐步趋向平衡，有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。全球

范围内，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术革命

为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术

等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，对生产生活方式带

来前所未有的深刻影响。世界经济环境依然复杂，产业结构和经贸规

则深刻调整，经济竞争E趋激烈，各种风险隐患增加，发展面临发达

国家“再工业化冶、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优

势承接产业转移、加速工业化的“双向挤压冶。面临的国际发展环境

和地缘政治态势正在发竺深刻变化，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换

为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发

展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从

增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动

力从传统增长点转向新的增长点。总体看，我国物质基础雄厚、人力

资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展长期向好的基本

面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展向形态更

高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化趋势更加明显，新的经济

增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，发展前景十分广阔。

经过“十二五冶时期的发展，地区综合实力和核心竞争力明显提

升。“十三五冶时期，经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型

攻坚。一方面，面临难得的历史机遇；另一方面，与发达国家和地区

仍有较大差距，自身发展还面临不少突出问题和挑战。

发展的机遇主要有：

--全面深化改革将释放新的发展活力。随着新一轮改革的深

入推进，要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关

键环节改革将不断深化，市场化国际化法治化营商环境将更加成熟，

发展动力和活力将更加充足。

--新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，以信息技术为

代表的新技术与产业发展深度融合，“互联网+冶深刻影响经济形态变

革，将催生出全新的生产方式和商业模式。这一轮科技革命和产业变

革与加快转型升级的历史性交汇，有利于实现经济发展动力转换。

--新供给新需求孕育新的发展潜力。随着国家供给侧和需求

侧两端宏观调控政策的深入实施，以传统消费提质升级、新兴消费蓬

勃兴起为主要内容的新消费将引领催生出新的消费业态、消费热点和

消费方式，为相关领域带来新投资新供给；以制度创新、技术创新、

产品创新为主要内容的新供给将进一步提高供给体系质量和效率，满

足并创造新的需求。新需求与新供给的良性互动、协同共进，有利于

我省构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展

路径，加快促进产业结构迈向中高端。

--区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。按照国家

部署，地区将抓住战略机遇，努力构建全方位对外开放新格局，发展

更高层次的开放型经济，进一步巩固对外开放优势；地区区域融合的

软硬件条件持续提升，区域发展新格局、新增长极正在逐步形成，我

省经济发展空间将得到进一步拓展。

面临的问题和挑战主要有：

--经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出。城乡区域发展

不协调问题尚未得到根本缓解，2015年地区发展差异系数仍高达

0.660,社会发展滞后于经济发展，居民收入差距依然较大，基本公共

服务均等化水平有待进一步提高，社会结构比较复杂，社会转型时期

不稳定因素增多，安全生产、食品药品安全、社会治安等领域问题仍

较突出，亟需充分发力补齐率先全面建成小康社会的短板。

--社会主义市场经济体制仍不够完善。改革进入攻坚期和深

水区，制约经济社会发展的深层次体制性障碍依然较