26年老年记录完整性核查课件

26年老年记录完整性核查课件演讲人本次核查工作的背景与核心价值01本次核查的实施流程与各环节工作要求02本次核查的范围与完整性判定标准03核查常见问题与处理规范04目录各位参与本次核查工作的基层同事：大家好。我是区养老服务与健康档案管理中心负责数据质量工作的张鸣，从事老年基础信息管理工作已有12年，先后参与了8次全域老年记录年度核查，经手整理修正的不完整记录超过两万份，见过太多因为记录缺失、信息错误给老人和我们工作带来的麻烦。今天我们围绕2026年度全域老年记录完整性核查工作，从背景意义、核查标准、实施流程、问题处理四个维度展开讲解，为大家后续开展工作明确方向、统一标尺。01本次核查工作的背景与核心价值1基本概念界定老年记录是我们对辖区所有常住60周岁以上老年人各类基础信息、业务信息的总称，本次核查覆盖四类核心记录：一是基本公共卫生服务范畴的老年健康档案，二是养老服务范畴的老年人能力评估与服务记录，三是老年福利范畴的津贴补贴申领与资格认证记录，四是特殊群体范畴的空巢、失能、特困老年人巡访帮扶记录。2政策与现实背景截至2025年底，我们辖区常住60周岁以上老年人已经突破19.2万，老龄化率达到23.7%，比五年前提升了4.2个百分点，养老服务、健康管理的需求持续增长。近年来国家先后修订了《国家基本公共卫生服务规范（第三版2025年修订）》《养老服务档案管理规范》，去年年底省民政厅、省卫健委联合印发了《四川省老年人口基础数据动态清核工作方案》，明确要求每年开展一次全域老年记录完整性核查，夯实养老服务数据基础。从我个人这些年的工作经验来看，我们的系统里每年都会新增近万条老人信息，也有大量老人因为搬迁、健康状况变化、联系方式更换没有更新信息，去年核查我们发现辖区有超过16%的老年记录存在不同程度的信息缺失或错误，这个比例已经到了必须集中清核的程度。3本次核查的核心意义3.1直接保障老年群体合法权益我三年前处理过一起信访，一位家住城北街道的王桂英阿姨，五年前跟着儿子从乡镇搬到城区，子女没有及时给我们更新地址和联系方式，乡镇这边一直联系不上，停发了她的高龄津贴，老人过了两年多才发现，来回跑了五六次才补发到账，老人那委屈的样子我到现在都记得，如果我们每年都做完整核查，这种问题完全可以避免。3本次核查的核心意义3.2支撑养老服务政策精准落地我们去年规划新建3个社区养老服务中心，一开始打算放在三个新建小区，后来调出完整的老年记录数据才发现，老旧城区的失能、独居老人密度是新建小区的2.7倍，最后调整了选址，建成之后服务利用率比预期高了40%，这就是完整数据的价值。3本次核查的核心意义3.3完善动态管理体系常态化核查可以持续消除数据冗余和数据孤岛，从整体上提升我们行业的管理服务效率，避免因数据错漏导致的决策失误。讲完为什么要做本次核查，接下来我们明确本次核查的范围和完整性判定的统一标准，这是我们开展工作的核心依据。02本次核查的范围与完整性判定标准1核查范围1.1人群范围辖区内所有居住满6个月的常住60周岁以上老年人，包括外省市流入的常住老年人，排除临时居住不超过6个月的旅游、探亲老年人。1核查范围1.2记录范围对应我们之前提到的四类核心记录，具体要求如下：1核查范围1.2.1老年健康档案涵盖老人的基线健康信息、每年一次的免费健康体检记录、慢病随访记录、就医转诊记录。1核查范围1.2.2养老服务业务记录涵盖老年人能力初评、复评记录，政府购买养老服务的服务协议、服务记录。1核查范围1.2.3老年福利申领记录涵盖高龄津贴、养老服务补贴、重度残疾人护理补贴三类福利的申领审核记录、年度资格认证记录、发放记录。1核查范围1.2.4特殊群体专项记录涵盖特困供养老人、空巢独居老人、农村留守老人的定期巡访记录、应急帮扶记录。2完整性的统一判定标准我在这里把标准明确，大家严格按照这个标准判定，不要自由裁量：2完整性的统一判定标准2.1基础身份信息完整性必须包含姓名、第二代居民身份证号码、出生日期、常用联系电话、现详细居住地址、紧急联系人姓名及联系电话六项核心信息，缺任何一项都判定为不完整。去年我们核查发现，有11.7%的记录没有填写紧急联系人信息，这些老人大多是空巢独居，一旦在家发生意外，我们连联系谁都不知道，这个是本次核查必须补全的核心项。2完整性的统一判定标准2.2动态更新及时性所有信息必须在最近12个月内完成更新，超过12个月没有任何更新记录的，不管原来信息全不全，都判定为不完整，因为老人的情况每年都可能变，一年前的信息现在大概率已经不准了。2完整性的统一判定标准2.3核心业务记录完备性对应不同群体要有对应的业务记录，比如80周岁以上老人必须有近12个月的高龄津贴资格认证记录，高血压、2型糖尿病等纳入慢病管理的老人必须有每年不少于4次的随访记录，失能、半失能老人必须有近6个月内的能力复评记录，特困供养老人必须有每季度一次的巡访记录，缺任何一项对应记录都判定为不完备。2完整性的统一判定标准2.4跨系统数据一致性老人的核心身份信息在民政养老系统、卫健委健康档案系统、医保系统三个平台必须一致，比如出生年月、现居住地址任何一个系统之间不一致，就判定为记录不完整。我之前处理过一个例子，一位张姓老爷子，身份证出生年月是1943年5月，档案里错写成1945年5月，导致他晚了两年享受高龄津贴，虽然最后补发了，但给老人带来了不必要的麻烦，这种数据不一致的问题就是我们核查要解决的核心问题之一。明确了范围和标准，接下来我们讲本次核查的实施流程和各环节的工作要求，大家按照这个流程推进，就能保证工作有序高效。03本次核查的实施流程与各环节工作要求本次核查的实施流程与各环节工作要求3.1第一阶段：前期准备阶段（2026年1月1日-2月28日）1.1组织与人员准备每个乡镇、街道必须组建不少于3人的核查工作专班，每个村、社区至少配备1名专职核查员，可以由村社网格员、家庭医生签约团队成员共同担任，我们区级会在1月下旬组织一次统一培训，考核合格之后才能上岗，培训内容包括系统操作、判定标准、与老人沟通的技巧，确保大家都能胜任工作。1.2数据预整理各乡镇街道要提前从三个系统导出本辖区的老年记录清单，提前标记出核心信息缺失、超过12个月未更新、跨系统信息不一致的疑似问题记录，形成待核查清单，这样大家上门的时候可以有的放矢，不用每家每户都从头核对，大大提高工作效率。1.3宣传与物资准备各村社要通过业主群、公告栏、村广播提前宣传本次核查工作，告知老人核查的时间、地点，需要携带的证件，提前打印好纸质核查登记表，备齐移动终端设备，方便上门的时候当场录入信息。3.2第二阶段：分类核查实施阶段（2026年3月1日-8月31日）我们按照老人的不同情况分类核查，既保证全覆盖，又节省人力：2.1线上自主核查针对60-79周岁身体健康、能够熟练使用智能手机的低龄老人，引导老人通过本地政务APP“川渝通办”、社区公众号进入核查端口，自主核对个人信息，信息不全的可以自行补充修改，修改之后系统自动同步到三个数据库，不需要再上门。去年我们试点的时候，有超过36%的老人通过这种方式完成核查，节省了大量人力。2.2社区集中核查针对行动方便但不会使用智能手机的老人，由村社组织在社区党群服务中心、社区养老服务中心、村卫生室设置集中核查点，工作人员现场核对信息，当场补录修改。我去年在城西街道的集中核查点坐班，一天就完成了120多位老人的核查，效率比上门高很多，而且老人也方便。2.3入户上门核查针对80周岁以上高龄老人、失能半失能老人、行动不便的老人、空巢独居老人，必须做到100%上门核查，这是本次核查的重中之重，因为这些群体是最需要我们服务的，信息缺失对他们的影响最大。上门的时候大家要注意，提前和老人或者紧急联系人预约时间，避开老人吃饭、休息时间，入户之后不要长时间逗留，核对完信息就可以离开，同时要注意态度，耐心回答老人的问题。2.4跨部门协查对于我们标记之后还是联系不上、搬离原地址的老人，要统一上报区级，由我们对接公安部门核查户籍信息、对接医保部门核查近期就诊记录、对接社保部门核查养老金发放信息，确认老人的现居住地和生存状态。如果老人已经迁到外地，我们就把档案完整转移到现居住地的管理部门，注销本辖区的重复档案；如果确认老人已经去世，就按照规定注销档案，停发相关福利。我之前就处理过一个失联四年的记录，最后通过社保部门查到老人已经随女儿迁到广东定居，我们顺利完成了档案转移，老人那边也顺利享受到了当地的服务，皆大欢喜。3.3第三阶段：问题整改与数据更新阶段（2026年9月1日-9月30日）3.1问题分类台账建立大家把核查出来的问题按照核心信息缺失、更新不及时、跨系统信息不一致、重复档案四类分类登记，建立问题整改台账，实行销号管理，整改一个销号一个。3.2分类整改补录对于能当场补全的信息要当场补全，需要进一步核实的信息要在15个工作日内完成核实补录，对于重复档案和失效档案，要按照规定程序注销，做好纸质档案留存，不能随意删除电子信息。3.3多系统同步更新所有信息修改补录完成之后，必须同步更新民政、卫健委、医保三个系统的信息，不能只改一个系统，留下新的信息不一致问题。3.4第四阶段：验收总结阶段（2026年10月1日-10月31日）4.1区级抽查验收我们区级会按照不低于10%的比例随机抽查各乡镇街道的核查结果，要求核心信息完整率达到98%以上，数据一致率达到99%以上，达不到要求的乡镇街道要返工重新核查。4.2工作总结梳理各乡镇街道要梳理本次核查工作中遇到的问题，总结好的经验做法，上报给区级，我们整理之后推广给大家，优化以后的核查工作。在核查过程中，大家肯定会遇到各种常见问题，接下来我把这些问题的处理规范明确给大家，避免大家走弯路。04核查常见问题与处理规范1身份信息不一致问题如果老人档案记录的信息和身份证信息不一致，统一以二代居民身份证的信息为准，要求老人出示身份证原件，拍照留存，修改档案信息，做好修改记录，由核查员签字确认。2无法联系老人问题经过跨部门协查仍然无法取得联系的老人，统一标记为休眠档案，暂停发放相关福利，不得直接注销档案，一旦老人或者家属联系我们，随时可以激活档案，补发相应福利，这个是硬性规定，大家一定要遵守，不能随意注销损害老人权益。3隐私保护相关问题很多老人不愿意提供紧急联系人信息，或者不愿意透露自己的健康状况，担心信息泄露，大家一定要做好解释工作：我们严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，所有老人的信息只用于养老服务和应急帮扶，不会对外泄露，更不会用于商业用途，打消老人的顾虑。我这么多年的经验，只要解释到位，绝大多数老人都会配合工作。4重复档案问题同一个老人在本辖区多个街道或者村社有档案的，保留现居住地的档案