大面积停电事件医疗卫生处置应急预案

大面积停电事件医疗卫生处置应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全市应对大面积停电事件医疗卫生处置工作机

制，迅速、有效、规范地开展大面积停电事件卫生应急工作，

最大程度地减少事件造成的人员伤亡，保障公众身体健康,

维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民

共和国安全生产法》、《国家大面积停电事件应急预案》、

《福建省大面积停电事件应急预案》、《泉州市突发公共事

件总体应急预案》、《泉州市突发公共卫生事件应急预案》、

《泉州市突发事件紧急医学救援应急预案》、《泉州市大面

积停电事件应急预案》、《市突发公共卫生事件应急预案》、

《市突发事件紧急医学救援应急预案》及相关法律法规等,

制定本预案。

13适用范围

本预案适用于卫生计生系统应对市境内大面积停电事

件的医疗卫生处置工作。重点是充分做好应对大面积停电事

件的准备工作，确保一旦发生大面积停电事件，医疗卫生机

构能迅速启用后备电源，恢复和保持主要的医疗卫生业务；

同时，及时有效开展医疗卫生应急处置工作，努力把事件造

成的人员伤亡和可能衍生的公共卫生危害降到最低限度。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故加外

力破坏等原因造成城市电网大量减供负荷，对国家安全、社

会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4工作原则

应对大面积停电事件医疗卫生处置工作坚持统一领导、

综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，反

应及时、果断处置的原则。

2组织领导

2.1市级组织指挥机构

在市政府大面积停电事件应急指挥部的统一领导下，市

卫健局成立大面积停电事件医疗卫生处置应急指挥领导小

组，负责组织协调全市卫生计生系统应对大面积停电事件医

疗卫生处置工作。

领导小组下设办公室挂靠市卫健局卫生应急办公室，负

责日常工作和大面积停电事件发生时医疗卫生处置工作的

协调组织。

2.2医疗卫生机构

各医疗卫生单位负责组织做好本单位应对大面积停电

事件工作，特别是医疗机构、急救指挥中心、疾控中心和卫

生监督等机构，应根据突发停电可能造成的影响，制定本单

位突发停电应急预案，配备自备应急电源，妥善管理和保养

相关设备，储备必要的燃料，安排好电工等技术人员值班,

随时确保本单位应急用电需要，以便及时根据本单位职能组

织做好事件医疗卫生应急处置工作。

3预案启动

当发生大面积停电，市政府大面积停电应急指挥部宣布

启动《市大面积停电事件应急预案》时，本预案同时启动。

4响应措施

4.1启动应急指挥领导小组

4.1.1一旦发生大面积停电事件，市卫健局启动应急指

挥领导小组，加强全市卫生计生系统应对大面积停电事件的

领导和组织指挥，及时研究部署应对措施。应急办负责应急

工作的综合协调，综合股、医政股、公卫股按照各自职能,

及时掌握大面积停电对相关医疗卫生业务工作的影响，落实

应对措施，组织做好事件医疗卫生救援工作。

4.2恢复电力运行

4.2.1一旦发生停电事件，受大面积停电影响出现停电

的医疗卫生业务单位，应及时启用后备电源，实施电力应急

切换，确保重要业务单位（部门）的用电供应，确保主要医

疗卫生业务的正常运行。

4.5加强公共卫生监督检查

在大面积停电期间，市卫健局卫生监督所加强饮用水卫

生、公共场所卫生、传染病防治等卫生监督检查。

4.6及时处置衍生的突发公共卫生事件

4.6.1市疾控中心、市卫健局卫生监督所安排好应急处

理队伍值班，领导带班值班，疾控机构加强防护用品、采样

检测物品、诊断试剂和消杀药械等储备，做好突发公共卫生

事件调查处理准备。

4.6.2如因大面积停电衍生突发公共卫生事件，按照

《市突发公共卫生事件应急预案》及事件相应的专项应急预

案要求，迅速开展应急处理工作，落实控制措施，将突发公

共卫生事件危害控制在最低限度。

4.6.3发生突发公共卫生事件后，市疾控中心、各医疗

机构迅速开展患者救治和现场卫生学、流行病学调查，积极

采取相应的处置措施。

4.6.4根据停电区域分布及事件调查处理工作实际情

况，必要时统筹调配全市医疗救治、疾病控制和卫生监督队

伍，全力做好相关事件的调查处理工作。

4.7实行信息日报告制度

4.7.1各医疗卫生业务单位信息报告内容：本单位启用

后备电源，恢复而保持主要医疗卫生业务情况；本单位参与

事件医疗卫生应急救援工作情况。

4.7.2发生大面积停电期间，各医疗卫生业务单位应每

天以简报形式将应对事件的相关信息报市卫生计划生育局。

市卫健局每天将甫关信息上报泉州市卫生计生委。

4.7.3传染病疫情、饮用水卫生事件和重大伤亡紧急医

学救援事件等报告，严格按现行法律法规规定的报送时限和

渠道执行。

4.8加强防病知识宣传教育

大面积停电期间，各医疗卫生单位应针对停电事件可能

衍生的公共卫生危害，积极组织开展健康教育工作，重点加

强预防大面积停电衍生灾害自救、预防肠道传染病等健康教

育，提高群众的卫生应急意识和处置能力。

5响应终止

当电网恢复供电，市政府大面积停电应急指挥部宣布结

束《市大面积停电事件应急预案》的应急响应时，相应结束

本预案的应急响应。

6后期处置

6.1处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，各医疗单位在大面积

停电应急指挥部领导下开展事件处置评估工作。

6.2恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，各医疗单位配合电力

等部门做好本单位内受损电力系统恢复重建工作；修缮、补

齐损耗的医疗卫生救援设施设备和应急物资、药品等。

7保障措施

7.1队伍保障

各医疗卫生机构应加强应对大面积停电事件应急处置

队伍建设，配备专（兼）职管理人员，强化队伍的培训和演

练，提高应急救援能力。

7.2装备物资保障

各医疗卫生机构在积极利用现有装备、设备基础上，根

据应对大面积停电事件医疗卫生需要，建立完善救援物资储

备库和物资调用制度，配备必要的应急救援装备、物资及药

品等。

7.3资金保障

各医疗卫生单位应按照有关规定，对大面积停电事件医

疗卫生处置工作提供必要的资金保障。

8附则

8.1责任与奖惩

大面积停电事件医疗卫生处置工作按照相关法律法规

规定，实行责任制和责任追究制。市卫健局对应急工作作出

突出贡献的单位和个人给予