高空抛物防范治理方案

高空抛物防范治理方案一、指导思想与基本原则（一）目标明确。构建全民参与、综合治理、长效运行的高空抛物防范治理体系，有效遏制高空抛物行为，保障人民群众生命财产安全。通过源头管控、过程监督、末端治理，实现“零容忍、零发生”的工作目标。1.坚持依法治理。依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，明确高空抛物行为的法律责任，加大处罚力度，形成法律震慑。2.坚持预防为主。强化宣传教育，提升公众安全意识，从源头上减少抛物行为的发生。3.坚持综合治理。整合公安、城管、住建、社区等多部门力量，形成联动机制，协同推进治理工作。4.坚持科技赋能。运用监控、智能识别等技术手段，提升监管效能，实现精准打击。5.坚持社会共治。鼓励群众监督举报，构建群防群治的良好氛围。二、组织领导与职责分工（一）成立专项工作组。由市政府牵头，公安、住建、城管、宣传、教育等部门组成高空抛物防范治理专项工作组，负责统筹协调、督导落实各项工作。1.公安机关负责依法查处高空抛物行为，对情节严重的依法追究刑事责任。2.住房和城乡建设部门负责督促物业服务企业落实安全责任，指导高层建筑安全管理工作。3.城市管理综合行政执法局负责对乱扔垃圾、破坏公共设施等行为进行处罚。4.宣传部门负责组织开展宣传教育活动，营造良好社会氛围。5.教育部门负责将高空抛物防范知识纳入学校教育内容，增强青少年安全意识。（二）明确社区主体责任。各社区（街道）是高空抛物防范治理的第一责任单位，负责本辖区内的日常巡查、宣传教育、矛盾调解等工作。1.社区应设立高空抛物举报电话，及时受理群众举报，并依法处理。2.社区应定期组织居民开展安全知识讲座，提高居民安全意识。3.社区应与物业服务企业建立联动机制，共同维护小区安全秩序。三、重点区域与时段管控（一）划定重点区域。对高层建筑、商业综合体、学校、医院等人员密集场所周边区域，列为高空抛物防范治理的重点区域。1.重点区域应设置明显的安全警示标志，提醒居民注意高空抛物危害。2.重点区域应安装监控设备，实现全方位覆盖，便于监控取证。3.重点区域应加强日常巡查，及时发现并制止抛物行为。（二）明确重点时段。在清晨、傍晚、节假日等居民外出时间，加强重点区域巡查力度。1.清晨时段主要针对早出居民，防止携带垃圾下楼时发生抛物行为。2.傍晚时段主要针对下班居民，防止携带垃圾下楼时发生抛物行为。3.节假日时段主要针对游客和流动人员，防止因不熟悉环境发生抛物行为。四、宣传教育与氛围营造（一）开展全民教育。通过电视、广播、网络等媒体，广泛宣传高空抛物危害及相关法律法规。1.制作公益广告，以案说法，增强公众法律意识。2.开展“文明养宠、安全出行”等主题活动，引导居民文明行为。3.组织志愿者开展入户宣传，面对面讲解高空抛物危害。（二）强化警示教育。对查获的高空抛物行为，依法进行公开曝光，形成震慑效应。1.通过社区公告栏、微信公众号等平台，公布典型案例及处罚结果。2.在重点区域悬挂横幅、张贴海报，强化警示教育。3.组织召开居民大会，通报近期高空抛物情况，引导居民共同维护安全秩序。五、科技手段与智能监管（一）安装监控设备。在重点区域、楼顶、阳台等部位安装高清监控摄像头，实现24小时不间断监控。1.监控设备应具备夜视功能，确保夜间也能有效监控。2.监控设备应与公安、城管等部门联网，实现信息共享、快速处置。3.监控设备应定期维护保养，确保设备正常运行。（二）运用智能识别技术。研发高空抛物智能识别系统，通过图像识别技术自动识别抛物行为。1.智能识别系统应与监控设备联动，自动抓拍抛物行为视频。2.智能识别系统应具备AI分析功能，自动识别抛物主体、抛物时间、抛物地点等信息。3.智能识别系统应与公安机关联网，实现自动报警、快速处置。六、执法联动与处罚机制（一）建立联动机制。公安机关、城管、住建等部门应建立信息共享、联合执法机制，形成执法合力。1.公安机关负责对高空抛物行为进行刑事处罚，对情节轻微的依法进行行政处罚。2.城管部门负责对乱扔垃圾、破坏公共设施等行为进行处罚。3.住房和城乡建设部门负责对物业服务企业不履行安全责任的行为进行处罚。（二）完善处罚机制。加大对高空抛物行为的处罚力度，形成法律震慑。1.对故意高空抛物行为，依法处以罚款、拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。2.对物业服务企业不履行安全责任的行为，依法处以罚款，情节严重的吊销资质证书。3.对举报人提供虚假信息或打击报复举报人的行为，依法进行处罚。七、长效机制与持续改进（一）建立巡查制度。各社区（街道）应建立日常巡查制度，组织人员定期对辖区内的重点区域进行巡查。1.巡查人员应佩戴明显标识，便于群众识别。2.巡查人员应携带执法设备，便于现场处置。3.巡查人员应做好巡查记录，及时上报发现的问题。（二）完善考核机制。将高空抛物防范治理工作纳入各级领导干部绩效考核内容，强化责任落实。1.对工作不力的单位和个人，依法依规进行问责。2.对工作突出的单位和个人，给予表彰奖励。3.定期组织开展考核评估，及时发