《国际贸易理论 与政策》-第 ９ 章 　鼓 励 出 口 与 出 口 管 制 措 施

９.１鼓励出口措施９.１.１出口信贷一、出口信贷的含义出口信贷（ＥｘｐｏｒｔＣｒｅｄｉｔ）是一个国家为了鼓励商品出口，增强出口商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或外国进口厂商或进口方银行提供低息贷款，以解决本国出口厂商资金周转的困难或进口方付款的需要。它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口的一种重要手段。二、出口信贷的种类（一）按时间长短，出口信贷可分为短期信贷、中期信贷和长期信贷下一页返回９.１鼓励出口措施（１）短期信贷（ＳｈｏｒｔｔｅｒｍＣｒｅｄｉｔ）一般不超过１年，主要用于原材料、消费品及小型机器设备的出口。（２）中期信贷（ＭｅｄｉｕｍｔｅｒｍＣｒｅｄｉｔ）通常为期１～５年，常用于中型机器设备的出口。（３）长期信贷（ＬｏｎｇｔｅｒｍＣｒｅｄｉｔ）通常是５～１０年，甚至更长时间，用于大型成套设备和船舶、飞机等运输工具的出口。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（二）按借贷关系，出口信贷可分为卖方信贷、买方信贷和混合信贷（１）卖方信贷（ＳｕｐｐｌｉｅｒｓＣｒｅｄｉｔ）是指出口方的银行向本国出口厂商（即卖方）提供的信贷。其贷款合同由出口厂商与银行签订。卖方信贷通常用于成交金额大、交货期限长的项目。对于这类交易，进口厂商一般都要求采用分期或延期付款的方式，出口厂商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。因此，卖方信贷是出口方银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供分期或延期付款，以促进商品出口的一种方式。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（２）买方信贷（ＢｕｙｅｒｓＣｒｅｄｉｔ）是出口方银行直接向进口厂商（即买方）或进口方银行提供的信贷。买方信贷的附带条件是贷款必须用来购买债权国的商品，因此又称为约束性贷款（ＴｉｅｄＬｏａｎ）。（３）混合信贷（ＭｉｘｅｄＣｒｅｄｉｔ）是卖方信贷或买方信贷与政府对外援助贷款或赠款相结合的一种贷款方式。有人称其为挂钩援助贷款。混合信贷中的出口信贷由本国的出口信贷机构或商业银行提供，而援助资金完全由政府出资，其利率更低、期限更长、条件更优惠，对本国出口支持的力度更大，增强了本国出口商品的国际竞争力，更有利于促进本国商品特别是设备的出口。因此，混合信贷近年来发展较快。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施三、出口信贷的主要特点（１）出口信贷必须联系出口项目，即贷款必须全部或大部分用于购买提供贷款国家的商品。（２）出口信贷的利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴。（３）出口信贷的贷款金额通常只占买卖合同金额的８０％～８５％，其余１５％～２０％由进口商先用现汇支付。（４）出口信贷的发放与出口信贷保险或担保相结合，以避免或减少信贷风险。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施９.１.２出口信用保险一、出口信用保险的含义出口信用保险（ＥｘｐｏｒｔＣｒｅｄｉｔＩｎｓｕｒａｎｃｅ）是由保险机构或保险公司承保出口贸易中出口商由于境外的商业风险或政治风险而遭受损失的一种特殊保险，是为出口商提供的针对出口收汇风险的保障措施。二、出口信用保险的特点出口信用保险具有区别其他保险种类的特点。（１）出口信用保险具有明确的政策性目的———为一个国家的出口和对外投资提供保障和便利，并通过扩大出口带动经济发展和就业，而非营利性。因此，出口信用保险属政策性业务，具有很强的政策导向性，与国家外贸、外交政策结合紧密。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（２）出口信用保险以政府财政支持为后盾。从技术层面看，出口信用保险所承担的风险集中度高，风险程度高，受国际政治、经济变化等因素的影响很大，因此，不具备市场化运作的赢利条件，必须有政府的财政支持；从政策层面看，由于这项业务必须体现政府的外贸政策导向，也只有政府的主导作用才能确保政策导向的正确体现。三、出口信用保险的类别出口信用保险承保的风险类别，按风险的性质可分为以下两大类。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（一）国家风险它是指在国际经济活动中发生的、与国家主权行为相关的、超出债权人所能控制的范围的，并给其造成经济损失的风险。如债务人所在国家由于政治原因、社会原因或经济与政策原因等所造成的风险和损失。（二）商业风险又称买家风险，是指在国际经济活动中发生的与买家行为相关的，给债权人造成经济损失的风险。其中包括：（１）买方宣告破产，或实际丧失偿付能力；（２）买方拖欠货款超过一定时间，通常规定为４个月或６个月；上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（３）买方在发货前单方面中止合同或发生发货后不按合同规定提货付款或付款赎单；（４）因其他非常事件致使买方无力履约等。上述的风险如按不同的期限又可分为短期出口信用保险和中、长期出口信用保险。９.１.３出口信贷国家担保制一、出口信贷国家担保制的含义出口信贷国家担保制（ＥｘｐｏｒｔＣｒｅｄｉｔＧｕａｒａｎｔｅｅＳｙｓｔｅｍ）是指国家设立专门机构，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷进行担保，当外国债务人不能付款或拒绝付款时，该机构即按承保的数额给予补偿。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施二、出口信贷国家担保的类型（一）按信贷融资阶段的不同，可分为出运前信贷担保和出运后信贷担保出运前信贷担保是指对出口商取得的发货前信贷资金支持提供担保。出运后信贷担保是指为保障出口信贷机构或商业银行在出口货物出运后向出口商提供的贷款本息能按时足额偿还的担保。（二）按具体承保方式的不同，可分为个别交易信贷担保、个别企业账户信贷担保和银行总括个别交易信贷担保是指针对个别交易的担保，通常适用于金额大、信用期长的出口交易。个别企业账户信贷担保是指负责赔偿出口信贷机构或商业银行在一定时期内（通常是１年）对某个出口商的所有出口贷款的风险损失。银行总括出口信贷担保是指对出口信贷机构或商业银行在１年内对客户发放的全部出口贷款承担赔偿责任。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（三）按融资期限的不同，可分为短期信贷担保和中、长期信贷担保（１）短期信贷担保：一般为６个月左右。（２）中、长期信贷担保：通常为２～１５年。（四）按风险性质的不同，一般可分为政治风险信贷担保和经济风险信贷担保（１）政治风险：如由于进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等政治原因所造成的损失，可给予补偿。这类风险的承保金额一般为合同金额的８５％～９５％。（２）经济风险：如由于进口厂商或借款银行破产倒闭无力偿付、货币贬值及通货膨胀等经济原因所造成的损失，可给予补偿。此类风险的承保金额一般为合同金额的７０％～８５％。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施三、出口信贷国家担保的费用国家担保机构的主要目的是用担保出口厂商和供款银行在海外的风险的办法来扩大商品出口，因此所收费用一般都不高，以减轻出口厂商和银行的负担。通常保险费率根据出口担保项目金额大小、期限长短和国别或地区的不同而有所不同。此外，各国的保险费率也不一样。出口信贷国家担保制是第一次世界大战后首先由英国实行的，以后逐渐推广到其他国家。目前，发达国家普遍实行出口信贷国家担保制，并设有专门的国家担保机构，例如英国的“出口信贷担保署”、法国的“对外贸易保险公司”、德国的“出口信用担保公司”、意大利的“国家信用保险公司”、比利时的“国家保险处”等。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施９.１.４出口补贴一、出口补贴的含义出口补贴（ＥｘｐｏｒｔＳｕｂｓｉｄｉｅｓ）又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国际市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商以现金补贴或财政上的优惠。二、出口补贴的方式出口补贴的方式包括直接补贴和间接补贴两种。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（一）直接补贴直接补贴（ＤｉｒｅｃｔＳｕｂｓｉｄｉｅｓ）即出口厂商在政府政策的支持下，以低于国内市场的价格出口某种商品，政府直接付给出口厂商以现金补贴，以弥补其低价出口所受的损失，确保其能获得一定利润。一般来说，补贴的数额是该商品的国内市场价格与出口价格的差额。第二次世界大战后，美国和一些西欧国家对农产品的出口就采用这种补贴方式。这些国家的农产品生产成本较高，其国内市场价格一般高于国际市场价格，按国际市场价格出口就会出现亏损，由政府对这部分差价或亏损给予补贴，就使过剩农产品的出口得以实现。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（二）间接补贴间接补贴（ＩｎｄｉｒｅｃｔＳｕｂｓｉｄｉｅｓ）即政府对某些出口商品给予财政上的优惠。如在税收、运费、物资供应、汇率等方面给予优惠，以减少税费支出，降低出口成本，从而提高国际竞争能力，促进和扩大出口。这种补贴方式不仅被工业生产技术落后的发展中国家所采用，工业生产技术先进的发达国家也广泛采用，是导致商品不正当竞争的主要因素，因此为商品进口国所禁止。出口补贴是目前一些国家促进出口的重要措施之一。为防止和抵消别国实行出口补贴，许多国家都加征反补贴税。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施三、出口补贴的效应出口补贴对出口国的生产、消费、价格、贸易乃至福利都会产生影响。但其程度会因采取出口补贴措施的国家的出口额占世界出口总额的比重不同（是出口大国还是出口小国）而不同。首先分析“小国”实行出口补贴的影响。见图９－１，假定Ｘ为“小国”的出口产品，Ｓ和Ｄ分别为国内Ｘ产品的供给和需求曲线。在无补贴的自由贸易条件下，国际价格为ＰＷ，国内生产和消费分别为ＯＳ１和ＯＤ１，可供出口量为Ｄ１Ｓ１。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施再来分析“大国”实行出口补贴的影响。见图９－２，由于“大国”可以在一定程度上左右世界市场价格，所以出口补贴刺激的出口增加会压低国际价格，使ＰＷ下降至Ｐ′Ｗ，这样出口补贴导致国内价格仅上涨至Ｐ′Ｗ＋Ｓ，低于“小国”上涨的国内价格ＰＷ＋Ｓ，即补贴额Ｓ所造成的价格上涨被国内、国外市场分摊了。９.１.５商品倾销一、商品倾销的含义商品倾销（Ｄｕｍｐｉｎｇ）是指出口厂商在控制国内市场的条件下，以低于国内市场价格，甚至低于生产成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争对手，扩大销售和垄断市场。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施二、商品倾销的形式（一）偶然性倾销偶然性倾销（ＳｐｏｒａｄｉｃＤｕｍｐｉｎｇ）通常是因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，将在国内市场上一时难以售出的“剩余商品”以倾销方式向国外市场抛售。其目的是清理积压库存，实现资金周转。这种倾销对进口国的同类商品生产当然会造成不利影响，但由于时间短暂，进口国通常较少采取反倾销措施。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（二）间歇性或掠夺性倾销间歇性或掠夺性倾销（ＩｎｔｅｒｍｉｔｔｅｎｔｏｒＰｒｅｄａｔｏｒｙＤｕｍｐｉｎｇ）是以低于国内价格，甚至低于成本的价格向某一国外市场抛售商品，旨在削弱或打垮竞争对手，阻碍当地同类商品的生产和发展，在占领和垄断国外市场之后，再提高价格，以获取高额垄断利润而暂时实行的倾销。这种倾销严重损害进口国家的利益，因而许多国家都采取征收反倾销税等措施进行抵制。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（三）持续性倾销持续性倾销（ＰｅｒｓｉｓｔｅｎｔＤｕｍｐｉｎｇ）又称长期性倾销（ＬｏｎｇｒｕｎＤｕｍｐｉｎｇ），即长期以低于国内市场的价格向国外市场抛售商品，其目的一般是为国内过剩商品或过剩生产能力解决出路，保护国内产业和生产者利益，转嫁经济危机，同时利用这一手段从经济上控制进口国家。这种倾销因具有长期性，所以其出口价格至少应高于边际成本，否则商品出口将长期亏损。为此，倾销者往往采用“规模经济”的方法，扩大生产以降低成本。三、商品倾销的条件商品倾销的发生一般需具备如下三个条件：上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（１）该行业是不完全竞争的，出口商品生产企业在国内市场有一定的垄断力量，在很大程度上操纵价格；（２）市场是分割的，国内市场与国外市场相互隔绝，从而不存在从一国到另一国的倒买倒卖的可能性，即出口国与进口国之间能保持价差；（３）出口国与进口国具有不同的需求价格弹性，出口国的需求价格弹性低于进口国的需求价格弹性。四、商品倾销所致损失的补偿办法实行商品倾销势必使出口厂商的利润暂时减少乃至亏损。它们一般通过下述办法取得补偿：（１）在贸易壁垒的保护下，维护国内市场上的垄断高价或压低工人的工资等，以此获取高额利润；（２）国家提供出口补贴；上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（３）打垮竞争对手、占领和垄断国外市场以后，再抬高价格，攫取垄断超额利润。９.１.６外汇倾销一、外汇倾销的含义外汇倾销（ＦｏｒｅｉｇｎＥｘｃｈａｎｇｅＤｕｍｐｉｎｇ）是指一国利用降低本国货币对外国货币的汇价，即利用使本币对外币贬值这种特殊手段，达到降低出口商品价格、提高出口商品竞争能力和扩大商品出口目的的做法。本币对外币贬值会产生两种效应：一方面，出口商品用外币表示的价格降低，竞争能力增强，从而可以扩大出口；另一方面，进口商品用本币表示的价格升高，竞争能力削弱，从而可以抑制进口。因此，本币对外币贬值具有促进出口和限制进口的双重作用。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施二、外汇倾销的条件外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有具备下述几个条件才能起到扩大出口的作用。（一）本币贬值的幅度大于国内物价上涨的幅度本币贬值必然导致一国国内物价上涨。当国内物价上涨的幅度赶上和超过本币贬值的幅度时，外汇倾销的条件也就不复存在了。（二）其他国家不同时实行同等幅度的货币贬值如果其他国家也实行同等幅度的货币贬值，那么国内外货币贬值的幅度就相互抵消，汇价仍处于贬值前的水平。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（三）对方国家不采取其他报复性措施如果对方国家采取提高关税等其他限制进口的报复性措施，外汇倾销也就不起作用了。但是，国内物价上涨也好，其他国家采取报复措施也好，都要有一个过程。因此，在一定时期内，外汇倾销还是能够起作用的。不过必须注意，本币贬值不但有损于本国货币的国际地位，而且会因为国内物价上涨造成生产成本提高，从而削弱出口商品的竞争能力。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施三、外汇倾销对国际贸易的影响通常，一国实行外汇倾销会改变该国进出口商品的国内外相对价格，进而影响该国进出口贸易的商品结构和地理分布。当一国货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格就会降低，从而提高该商品的竞争能力，扩大其出口。一国货币的对外贬值不仅可降低出口商的外销价格，从而起到扩大出口的作用，而且可以通过提高出口商品的销售价格而起到限制进口的作用。因此，与商品倾销有所不同，货币贬值具有促进出口和限制进口的双重作用。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施９.１.７出口退税出口退税（ＥｘｐｏｒｔＲｅｂａｔｅｓ）是指国家为了增强出口商品的竞争力和扩大出口，由税务等行政机构将商品中所含的间接税退还给出口商，使出口商品以不含税的价格进入国际市场参与国际市场竞争的一种措施。各国或地区对出口商品都实行退税制。这是国际贸易中的通行惯例。世界贸易组织在《补贴与反补贴协议》中，允许其成员把下列税收退还给出口商：第一，对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接税。第二，在产品出口时征收的间接税。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施第三，对出口产品在生产和流通过程中所征收的间接税。９.１.８经济特区措施许多国家和地区为了促进本国或本地区经济和对外经济贸易，特别是出口贸易的发展，采取了兴办经济特区的措施。所谓经济特区（ＳｐｅｃｉａｌＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅ），是指一个国家或地区在其关境以外划出一定的范围，实行免除关税等特殊的优惠政策，吸引外国投资，从事对外贸易和出口加工工业等业务活动的区域。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施一、经济特区的演变经济特区的发展已有很长的历史，它与对外贸易的发展有着密切的联系。早在古希腊时代，腓尼基（地中海东岸古国，约为当今叙利亚和黎巴嫩的沿海地带）人就曾将泰尔和迦太基两个港口划为特区，对外来的商船尽量保证其安全航行，不受任何干扰，这是自由港区的最早雏形。１２２８年，法国南部马赛港的一群资产者也曾在港内建立自由贸易区。１３６７年，德国北部诸城市联合起来，建立了自由贸易联盟，史称“汉萨同盟”。为促进同盟内部的通商优惠，曾选定汉堡和不来梅两地作为自由贸易区。１５４７年，意大利在西北部热那亚建立来格亨（Ｌｅｇｈｏｒｎ，今里窝那）自由港，这是世界上第一个被正式命名的自由港。此后，自由港与自由贸易区便开始在西欧许多地方风行起来。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施发展中国家的经济特区类型不尽相同。亚洲和非洲国家主要是出口加工区，拉丁美洲国家则多是自由边境区和保税仓库区。亚洲国家和地区建立出口加工区，在２０世纪７０年代出现高潮。建立比较早的是我国台湾，以及韩国和东盟国家。８０年代以来，这些地区和国家兴办经济特区有新的发展。建立出口加工区之初，产业多是劳动密集型的中小型工业，随着经济、技术的发展和工资水平的不断提高，劳动密集型工业日渐丧失廉价劳动力这一优势，加之这些设区国家和地区的文化水平都较高，工业已有一定基础，在达到原有目标之后，也必须采取措施，使产业结构升级。因此，上述国家或地区的出口加工区已对引进外资有所选择，不再欢迎劳动密集型工业入区，而把重点转向资本和技术密集型工业。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施二、经济特区的类型各国或地区兴办的经济特区种类很多，规模不一，主要有以下几种。（一）自由港和自由贸易区自由港（ＦｒｅｅＰｏｒｔ）又称自由口岸。自由贸易区（ＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅ）又称对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等。无论自由港还是自由贸易区都是设在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内对商品进行自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，以促进本地区经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施许多国家对自由港和自由贸易区的规定大同小异，归纳起来，主要有以下几点。（１）对关税的规定。对于允许自由进出自由港和自由贸易区的外国商品，不必办理报关手续，免征关税，少数已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口，可退还进口税。但是，如果港内或区内的外国商品转运到所在国的国内市场上销售，即必须办理报关手续，缴纳进口税。这些报关的商品，既可以是原来货物的全部，也可以是一部分；既可以是原样，也可以是改样；既可以是未加工的，也可以是加工品。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（２）对业务活动的规定。对于允许进入自由港或自由贸易区的外国商品，可以储存、展览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国的原材料所在国的原材料混合、再出口或向所在国国内市场出售。由于各国情况不同，有些规定也有所不同。例如在加工和制造方面，瑞士规定储存在区内的外国商品不得进行加工和制造，如要从事这项业务，必须取得设在伯尔尼的瑞士联邦海关厅的特别许可。但是，在第二次世界大战以后，许多国家为了促进经济与对外贸易的发展，都在放宽或废除了这项规定。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（３）对禁止和特别限制的规定。大多数国家通常对武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危险品，以及国家专卖品，如烟草、酒、盐等禁止进口或凭特种进口许可证才能进口。一些国家对少数消费品的进口要征收高关税。有些国家规定，对某些生产资料在港内或区内使用也应缴纳关税。（二）保税区保税区（ＢｏｎｄｅｄＡｒｅａ）又称保税仓库区。它是海关所设置的或经海关批准注册的受海关监督的特定地区和仓库。进口商品存放在保税区内，可以暂时不缴纳进口税。如再出口，不缴纳出口税。运进区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。因此，它起到类似自由港或自由贸易区的作用。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（三）出口加工区出口加工区（ＥｘｐｏｒｔＰｒｏｃｅｓｓｉｎｇＺｏｎｅ）是指一个国家或地区在其港口（或邻近港口）、机场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税等优惠，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。（１）出口加工区的类型。综合性出口加工区，即在区内可以经营多种出口加工工业产品。如菲律宾的巴丹出口加工区所经营的项目包括服装、鞋类、电子和电器产品、食品、光学仪器和塑料产品等。目前世界各地的出口加工区大部分是综合性出口加工区。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（２）出口加工区的主要规定为了发挥和提高出口加工区的经济效益，吸引外商投资设厂，许多国家和地区制定了具体的措施，主要有以下几个方面。首先，是对外国企业在区内投资设厂的优惠规定。关税的优惠规定：对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征进口税。生产的产品出口时一律免征出口税。其次，是对外国投资者在区内投资设厂的限制规定。许多国家和地区虽然向外国投资者提供各种优惠待遇，但并不是任其自由投资，而是既有鼓励又有限制，引导外国企业按照本国经济和对外贸易发展的需要投资设厂。一般有以下几方面的规定：上一页下一页返回９.１鼓励出口措施对投资项目的规定：许多国家或地区往往限制投资项目。例如菲律宾对巴丹出口加工区可设立哪些工业项目都做出规定，划出范围。它规定第一期包括陶瓷或玻璃器皿、化妆品、食品、电子或电器产品、光学仪器、成衣、鞋类、塑料和橡胶产品等轻型的、需要大批劳工的、供出口的工业。第二期包括纺织、汽车、机械，以及其他确有国外市场、需要用大批劳工、进口原料加工出口的工业。再次，是对出口加工区的领导和管理办法的规定。许多国家和地区专门设立出口加工区管理委员会。该委员会在各出口加工区设立专门的办事机构，负责办理区内的一些具体事务。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（四）自由边境区自由边境区（ＦｒｅｅＰｅｒｉｍｅｔｅｒ）过去也称为自由贸易区，这种设置仅见于拉丁美洲少数国家，墨西哥是设置自由边境区最多的国家。一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。凡在区内使用的机器、设备、原材料和消费品都可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区，则须照章纳税。外国商品可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施自由边境区同出口加工区的主要区别是：前者的进口商品加工后大多是在区内使用，只有少数用于再出口。故建立自由边境区的目的是开发边境区的经济，因此有些国家对优惠待遇规定了期限。当边境区生产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废除自由边境区。例如墨西哥设立的一些自由边境区期限已满时，就取消了原有的优惠待遇。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（五）过境区过境区（ＴｒａｎｓｉｔＺｏｎｅ）又称中转贸易区，指某些沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，指定某些海港、河港或边境城市作为过境货物自由中转区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只收小额的过境费（过境税）。过境货物可在过境区做短期储存和重新包装，但不得加工制造（这一点同自由港有明显不同）。一般过境区都提供保税仓库设施。泰国的曼谷和印度的加尔各答，坦桑尼亚的达累斯萨拉姆和莫桑比克的马普托，阿根廷的布宜诺斯艾利斯和巴西的圣多斯等，都是这种以中转贸易为主的过境区。上一页下一页返回９.１鼓励出口措施（六）科学工业园区科学工业园区（ＳｃｉｅｎｃｅｂａｓｅｄＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＰａｒｋ）又称工业科学园、科研工业区、高技术园区等，是一种科技型经济特区。科学工业园区最早形成于２０世纪５０年代末、６０年代初的美国，７０年代逐渐在世界范围内兴起，８０年代进入发展期，９０年代进入高峰期。科学工业园区主要分布在发达国家和新兴工业化国家或地区，以美洲为最多。世界著名的科学工业园区有：美国的“硅谷”，英国的“剑桥科学园区”，新加坡的“肯特岗科学工业园区”，日本的“筑波科学城”，我国台湾的“新竹科学工业园区”等。上一页返回９.２出口管制措施出口管制（ＥｘｐｏｒｔＣｏｎｔｒｏｌ）是指国家通过法令和行政措施，对某些商品，特别是战略物资、先进技术及其有关资料限制出口或禁止出口，以达到一定的经济、政治或军事目的。９.２.１出口管制的对象一、战略物资、先进技术及其有关资料从所谓的“国家安全”和“军事防务”的需要出发，大多数国家都对武器、军事设备、军用飞机、军舰、先进的电子计算机和通信设备、先进技术及有关资料等严格控制出口，防止其流入政治制度对立和政治关系紧张的国家。另外，从保持科技领先地位和经济优势的角度看，对一些先进的机器设备及其技术资料也严格控制出口。下一页返回９.２出口管制措施二、国内紧缺物资国内紧缺物资是指国内生产急需的原材料和半制成品，以及国内供应严重不足的商品。这些商品在国内本来就比较稀缺，倘若允许自由流往国外，只能加剧国内的供给不足和市场失衡，进而阻碍经济发展。三、历史文物和艺术珍品出于保护本国文化艺术遗产和弘扬民族精神的需要，各国一般都禁止这类物品的输出。四、需要“自动”限制出口的商品为了缓和与进口国的贸易摩擦，在进口国的要求或压力下，不得不对某些具有较强国际竞争力的商品实行出口管制。上一页下一页返回９.２出口管制措施五、在国际市场上具有垄断优势和出口量大的商品对发展中国家来讲，对这类商品实行出口管制尤为重要。因为很多发展中国家出口商品单一，出口市场集中，出口商品价格容易出现大起大落的波动。当国际价格下跌时，发展中国家应控制该商品的过多出口，以促使其国际价格提高、出口效益增加，否则会加剧世界市场供大于求这种对本国不利的形势，使本国遭受更大的损失。如石油输出国组织（ＯＰＥＣ）对其成员国的石油产量和出口量实行控