江苏省城镇污水处理提质增效系列指南

江苏省城镇污水处理提质增效系列指南为深入贯彻国家及江苏省关于水污染防治的总体部署，全面推动城镇污水处理设施提质增效，切实改善水环境质量，特别是针对长江大保护及太湖流域水环境综合治理的高标准要求，特制定本系列指南。本指南旨在为全省城镇污水处理设施的建设、运行、管理及维护提供系统性的技术支撑与操作规范，确保实现“污水全收集、管网全覆盖、厂站全提标、监管全方位”的工作目标。一、总体要求与建设目标在推进城镇污水处理提质增效工作中，必须坚持系统治理、源头管控、精准施策的原则。各地应结合本地实际，聚焦关键薄弱环节，以提升污水收集处理效能为核心，强化设施建设和运行管理。工作重点应从单纯追求污水处理规模扩张向注重质量效益转变，从重厂轻网向厂网并重、管网优先转变。1.核心控制指标提质增效的核心在于提高污染物削减效能，关键评价指标主要包括进水生化需氧量（BOD）浓度、污水收集率、污泥无害化处置率等。各地应制定分年度、分区域的达标计划，确保各项指标稳步提升。核心指标省级参考目标值重点区域（太湖、长江流域）目标值指标定义与考核要求进水BOD$_5$浓度城市生活污水处理厂年均值$\geq$100mg/L城市生活污水处理厂年均值$\geq$110mg/L反映污水收集管网漏损及地下水入渗情况，需剔除工业废水影响后考核。污水集中收集处理率$\geq$75%$\geq$80%指城镇范围内收集并进入污水处理厂的污水量占污水排放总量的比例。污泥无害化处置率100%100%指通过焚烧、土地利用、建材利用等方式进行无害化处置的污泥量占比。生活污水直排口基本消除完全消除城市建成区及重点流域周边不得存在生活污水直排口。合流制溢流污染控制有效控制严格控制降雨量达到设计标准内，不得发生污水溢流直排水体。2.实施路径与策略为实现上述目标，必须采取“查、改、建、管”四位一体的实施路径。查：全面开展排水管网深度排查与检测，摸清家底，建立地理信息系统（GIS）。改：针对管网破损、混错接、淤积等问题实施非开挖修复或开挖改造。建：补齐空白区设施短板，提升处理能力，建设调蓄设施应对溢流污染。管：强化排水许可管理，推行“厂-网-河（湖）”一体化运维，建立长效监管机制。二、排水管网排查与整治技术规范排水管网是污水收集系统的“毛细血管”，其健康状况直接决定了污水处理厂的进水浓度和收集效率。必须摒弃“重建设、轻排查”的传统做法，将管网检测与整治作为提质增效的首要任务。1.管网深度排查技术要求排查工作不应仅限于图纸核对，必须采用先进的仪器设备进行实地检测。排查内容应涵盖管道功能性缺陷（淤积、沉积）、结构性缺陷（破裂、变形、腐蚀）以及雨污混错接点。排查检测方法适用场景检测精度与设备要求检测成果输出要求闭路电视检测（CCTV）管道内部状况详查，管径$\geq$200mm高清摄像头，具备爬行姿态控制，分辨率$\geq$704x576缺陷位置坐标、缺陷等级代码、缺陷图片、视频片段。声纳检测管道底部及地下水位以下管道检测适用于满管或高水位状态，能识别管道底部淤积和异物管道断面扫描图、淤积量计算、积泥范围。潜望镜（QV）检测管道快速筛查，管径$\geq$800mm可伸缩杆，镜头旋转360度，照明充足管道内部快速影像资料，初步判定缺陷类型。管道示踪与染色法查找雨污混接点、不明水源无毒无害染色剂，电子示踪仪混接点位置图、水流流向分析、水质定性报告。水量水质监测法评估管网渗漏、入流入渗在线流量计、便携式多参数水质分析仪连续液位流量曲线、旱天/雨天流量对比分析、水质浓度变化趋势。2.管网修复与改造技术针对排查发现的问题，应遵循“非开挖优先、因地制宜、绿色修复”的原则进行整治。对于老旧城区，应优先采用非开挖修复技术以减少对交通和环境的影响。修复技术类型适用缺陷类型技术特点与优势施工质量控制要点原位固化法（CIPP）管道破裂、变形、腐蚀、错口内衬管强度高，过流断面损失小，适用管径范围广，可在不停水情况下作业。固化温度与时间控制、内衬管厚度检测、端部处理密封性、旧管清洗预处理质量。螺旋缠绕法管道变形、错口、结构性修复设备集成度高，带水作业能力强，适用于大口径管道及矩形箱涵。缠绕带搭接宽度、锁扣咬合紧密度、注浆填充密实度。局部点状原位固化法管道局部裂口、接口渗漏针对性强，造价低，施工速度快，无需全线修复。玻璃纤维树脂浸渍均匀度、气囊压力控制、修复范围定位精度。不锈钢双胀环法管道接口渗漏、错位纯机械物理锁止，耐腐蚀性好，安装便捷。胀环扩径压力达到设计值、不锈钢环材质符合防腐标准、橡胶密封圈压缩量。碎裂管法旧管扩径更新、严重变形管道在破碎旧管的同时拉入新管，可增大管道过流能力。碎裂杆拉力控制、新管焊接质量、地层沉降监测。三、污水收集系统优化与雨污分流彻底的雨污分流是解决溢流污染、提升进水浓度的根本途径。对于具备改造条件的区域，要大力推进雨污分流改造；对于暂不具备条件的区域，应采取截流、调蓄等截流式合流制过渡措施。1.源头纳管与排水户管理强化源头管控，规范排水户行为是防止外部水入侵和污水乱排的关键。必须建立严格的排水许可制度，实施“一户一档”管理。排水户类型管控重点纳管水质要求现场核查与监管措施工业企业重点排污单位，特征污染物必须达到国家或地方纳管标准，严禁含有重金属、有毒有害物质安装在线监测设备，定期开展水质检测，检查预处理设施运行状况。建筑工地施工泥浆水、生活污水悬浮物（SS）、pH值需达标，严禁排放施工泥浆设置沉淀池、隔油池，办理临时排水许可，严禁私接乱排。餐饮业动植物油脂、有机物动植物油脂$\leq$100mg/L强制安装隔油池，定期清理隔油渣，检查隔油设施运行日志。医疗机构病原体、消毒剂余氯、放射性物质必须经过预处理，达到医疗机构水污染物排放标准检查消毒设施运转记录，粪大肠菌群指标监测，严禁直接排放传染性污水。居民小区阳台洗衣机废水、地下水入渗生活污水标准，严禁雨水管混接污水检查立管接管情况，开展阳台立管改造，封堵地下水入渗点。2.雨污分流改造实施要点雨污分流改造不仅仅是管道的物理连接，更涉及排水户内部管网改造。改造过程中应遵循“源头分类、过程收运、末端处理”的全链条逻辑。立管改造：对于居民小区，重点解决阳台洗衣机废水及屋顶雨水混入污水管的问题。需增设独立的雨水立管或污水立管，确保雨污各行其道。市政管网完善：打通断头管，消除管网盲区，确保市政污水管与雨水管两套系统健全、连通。合流制截流井改造：对现有截流井进行升级，增设防倒灌设施、设置溢流污染控制措施（如截流调蓄池），并安装在线监控设备。改造模式适用条件技术措施优缺点分析完全分流制新建区域、老旧城区具备开挖条件新建独立的雨水和污水管道系统，彻底切断混接点改造彻底，效果最好，但工程量大，对交通和居民生活影响大，造价高。截流式合流制老旧城区、道路狭窄不具备分流条件保留合流管，末端设截流井，旱流时截流至污水厂，初雨时截流至调蓄池工程量小，实施快，但雨天仍有部分溢流污染，需配套调蓄设施。不完全分流制近期难以完全改造的过渡区域修建污水管，雨水利用原有边沟或地面漫流投资省，但雨水收集效率低，不利于面源污染控制。四、城镇污水处理厂运行与提标改造污水处理厂是削减污染物的最后一道防线。提质增效要求污水处理厂不仅要“建成”，更要“管好、用足”，充分发挥其环境效益。1.工艺运行优化与节能降耗污水处理厂应根据进水水质水量的波动特征，优化工艺运行参数，实现精准曝气、精确加药，在保证出水稳定达标的前提下，降低运行成本。运行控制环节优化目标关键技术手段考核指标精确曝气保证溶解氧稳定，降低能耗采用鼓风机变频控制、基于DO（溶解氧）和氨氮的反馈控制策略、空气流量计校准生化池DO稳定度$\pm$0.5mg/L，吨水电耗$\leq$0.35kWh/m$^3$（视规模而定）。生物脱氮除磷提高TN、TP去除率调整厌氧/缺氧/好氧区容积比，控制内回流比，补充碳源，精确化学除磷出水TN$\leq$10mg/L（一级A），TP$\leq$0.5mg/L（一级A）。污泥脱水降低污泥含水率，减少处置成本优化投药量（PAM），采用板框压滤、离心脱水等深度脱水工艺污泥含水率$\leq$60%（后续填埋或焚烧要求）。消毒工艺确保粪大肠菌群达标紫外线剂量控制、次氯酸钠投加量自动调节、接触池水力流态优化粪大肠菌群数$\leq$1000个/L（一级A标准）。2.提标改造技术路线针对江苏省特别是太湖流域等重点区域的高排放标准（如苏州特别排放限值），现有污水处理厂需进行提标改造。改造应充分利用现有构筑物，尽量采用紧凑型、高效的处理技术。提标目标推荐技术路线适用场景实施要点准IV类（SS、COD、NH$_3$-N、TP）深度过滤+高效沉淀出水水质要求从一级A提升至准IV类新建磁混凝沉淀池或反硝化深床滤池，去除SS和TP。总氮（TN）深度去除多级AO、活性炭吸附、反硝化滤池TN要求$\leq$5-10mg/L增加缺氧段容积，投加外部碳源，后置反硝化滤池进一步脱氮。难降解有机物去除臭氧氧化、活性炭吸附、高级氧化工业废水占比高，COD难降解针对性设置臭氧接触氧化塔或投加粉末活性炭（PAC）。除臭与感官改善生物除臭、离子除臭厂区位于居民区或环境敏感区对生反池、污泥储池进行全密闭加盖，集中收集处理臭气。五、污泥处理处置全过程管理污泥处理处置是污水处理系统的“短板”，必须遵循“安全环保、节能降耗、因地制宜、稳定可靠”的原则，实现污泥的减量化、稳定化、无害化和资源化。1.污泥输送与储存污泥在厂内的输送和储存必须防止二次污染和恶臭扩散。建议采用管道输送或密闭输送车辆。环节技术要求管理规范厂内输送采用螺杆泵或单螺杆泵，管道设置冲洗和检修点，防止堵塞定期检查管道磨损情况，备品备件充足，防止污泥泄漏。污泥料仓设置密闭料仓，配备除臭装置，料仓容积不小于3天产量料仓设高低液位报警，防止溢流或泵空转，定期清理锥体防止架桥。外运处置采用专用的密闭运输车辆，安装GPS定位系统建立污泥转移联单制度，严禁随意倾倒，运输路线避开水源保护区。2.污泥处置技术比选江苏省各地土地资源紧缺，应优先考虑焚烧、协同焚烧等减量化效果显著的技术，在确保环境安全的前提下，推进土地利用。处置技术减量化效果资源化潜力环境风险适用区域建议污泥干化+独立焚烧极高（减量90%以上）低（仅热能回收，灰渣建材利用）中（需严格控制烟气排放）土地资源极度紧张的大中城市，如苏南地区。污泥协同焚烧（电厂、水泥窑）高中（作为替代燃料/原料）中低（依托工业窑炉现有环保设施）周边有热电厂或水泥厂的城镇，推荐优先选择。好氧发酵+土地利用中高（园林绿化、土地改良）中（需严格控制重金属和持久性有机污染物）污泥重金属含量达标，有园林绿化需求的区域。深度脱水+填埋低无高（占用土地，渗滤液风险大）仅作为过渡性应急措施，不鼓励长期采用。六、信息化建设与智慧监管利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，构建“感知-传输-分析-决策”的智慧水务平台，是实现污水处理提质增效的重要手段。1.监测网络建设建立全覆盖的监测网络，实时掌握水量、水质、液位、设备运行状态等关键数据。监测对象必测指标设备选型要求数据传输频率污水处理厂进出水COD、氨氮、总磷、总氮、pH、流量在线水质分析仪，需具备自动清洗、质控功能$\geq$1次/2小时关键管网节点液位、流量超声波/雷达液位计、多普勒流量计$\geq$1次/5分钟（液位），$\geq$1次/15分钟（流量）排水户重点排污口COD、pH、流量根据排水性质选配，工业排口需安装特征因子分析仪$\geq$1次/小时调蓄设施液位、进/出流量液位计、流量计实时监控2.智慧水务平台功能平台应具备数据集成、仿真模拟、辅助决策、应急指挥等功能。功能模块核心能力描述应用场景GIS地理信息系统集成管网、厂站、排口空间数据，实现可视化查询与管理管网维护调度、事故快速定位、资产盘点。运行调度模型基于水力模型，模拟不同降雨情景下的管网水流状态优化泵站启停策略，指导管网液位控制，减少溢流。负荷预警系统预测进水水质水量冲击，预警设备故障提前调整工艺参数，保障出水水质稳定。绩效评估系统自动计算收集率、进水浓度、污染物削减率等KPI指标辅助管理部门进行绩效考核，精准识别问题区域。七、长效运维与考核评价机制提质增效不是一阵风，必须建立长效机制，确保设施持续稳定发挥效益。1.运维管理模式推行“厂-网-河（湖）”一体化专业化运维，鼓励将排水管网维护服务委托给污水处理厂或专业公司，实现责任主体统一。运维模式模式特征优势劣势传统分散模式市政管网由市政部门管，污水厂由水务集团管职责划分清晰（表面）厂网脱节，责任推诿，进水浓度难以保障。厂网一体化模式污水厂负责收集管网至处理厂的全链条运维责任主体明确，便于源头管控，提升进水浓度对运维单位综合能力要求高，需理顺资产权属。区域打包模式将区域内多个厂、网、河项目打包给一个社会资本方统筹调度能力强，规模效应显著前期谈判复杂，合同周期长。2.考核与资金保障建立以污染物削减效能为核心的考核评价体系，并将考核结果与财政补贴、服务费支付挂钩。考核维度权重建议评分标准示例污水收集率25%达到目标值得满分，每降低1%扣2分。进水BOD$_5$浓度30%年均浓度达到100mg/L得满分，每降低5mg/L扣3分。出水水质达标率20%