全国污染源普查文件解读模板

全国污染源普查文件解读模板20xx年xx月提纲一、数据质量的内涵二、普查数据质量管理的框架三、有关数据质量管理流程四、需要强调的几个问题数据质量的内涵真实性：与实际情况一致准确性：与评价的标准一致全面性：污染源全、表格全、指标全时效性：按时上报、数据生命力数据质量管理是对上述属性的管理制度层面：程序、要求、违法成本技术层面：实施指南，解决操作性问题提纲一、数据质量的内涵二、普查数据质量管理的框架三、有关数据质量管理流程四、需要强调的几个问题普查方案：建立质量管理与质量溯源制度建立普查数据质量责任体系（7号文）明确数据质量审核要求（17、18、19号文）建立普查数据审核质量核查/评估制度（8号文、19号文）开展普查工作验收（待发）开展普查数据质量第三方评估（待发）文号文件名主要内容国污普〔2018〕7号关于做好第二次污染源普查质量管理工作的指导意见明确普查责任和质量管理相关要求国污普〔2018〕8号关于做好第二次污染源普查质量核查的通知明确质量核查有关要求国污普〔2018〕17号关于做好入户调查和数据审核工作的通知规定了普查数据定库前的时间节点要求国污普〔2018〕18号关于印发《第二次污染源普查质量控制技术指南》通知明确了普查数据质量审核的有关要求/偏技术层面国污普〔2018〕19号关于进一步做好第二次全国污染源普查质量控制工作的通知进一步明确质量审核有关要求和数据报送的时间要求明确普查质量管理责任（7号文）名称责任内容普查对象对所提供和填报资料的真实性、准确性和完整性负主体责任普查员对普查对象数据来源、填报信息的完整性和合理性负初步审核责任普查指导员对普查员提交的普查表及入户调查信息负审核责任地方各级普查机构对其委托的的第三方机构负监督责任，并对第三方机构承担的普查工作质量负主体责任各级普查领导小组对普查质量管理负领导和监督责任各级普查领导小组（工作办公室）1、对辖区内普查数据审核、汇总负主体责任；2、对登记、录入的普查资料与普查对象填报的普查资料的一致性，以及加工、整理的普查资料的准确性负主体责任领导小组成员单位根据职责分工对其提供的普查资料的真实性负主体责任第三方机构对其承担的普查工作依据合同约定承担相应责任明确其他质量管理要求（7号文）建立普查质量管理岗位责任制，明确质量负责人建立普查数据质量溯源制度数据产生、汇总与审核，及质量核查都要保留相关工作记录并签字或盖章依法开展质量核查评估省级普查领导小组办公室负责组织对辖区各地市普查进行质量核查；地市普查领导小组办公室负责组织对各县（市、区）普查进行质量核查严厉惩处普查违法违规行为依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国污染源普查条例》等有关规定，依法依规开展普查工作普查数据质量审核（18号文）一、数据采集（一）准备阶段1、普查机构。通过集中宣讲培训等方式，告知普查对象相关事项。协调软件技术服务部门做好数据采集期的技术支持和咨询服务。2、两员。配备证件、质量控制清单等物资，做好入户准备，理解调查内容，制定采集计划，开展数据采集工作。普查指导员指导并监测普查员做好入户调查及质量控制准备工作。3、普查对象。指定专人，收集污染物产生、排放和处理处置等原始资料，负责普查表的接收、填报和交接记录，同时做好普查数据的建档备查。普查数据质量审核（18号文）一、数据采集（二）数据采集阶段1、采集数据时，普查机构要排除人为干扰，普查对象要坚持独立报送普查数据。2、普查对象负责向普查对象解释普查内容及普查过程中的疑问，无法解答的，及时向普查指导员报告；保证在规定时间内，按时准备采集数据。3、普查对象登录普查软件系统或使用电子表格和纸质报表，独立或在普查指导下，严格按照相关文件要求填报数据。（1）数据填报完整规范。（2）数据来源真实可靠。普查数据质量审核（18号文）一、数据采集（二）数据采集阶段4、农业源、生活源、移动源普查的综合报表数据应由地方人民政府或国家普查机构协调相关管理部门提供，确保数据完整准确。5、伴生放射性矿普查数据质量控制在执行本指南前提下同时参照执行《第二次全国污染源普查伴生放射性矿普查质量保证工作方案》。6、纸质普查表用钢笔（碳素墨水）或黑色水性笔填写，需要用文字表述的字迹工整、清晰；需要填写数字的一律用阿拉伯数字表示，所有指标的计量单位、保留位数按规定填写。普查数据质量审核（18号文）一、数据采集（三）污染物产生量与排放量核算阶段1、掌握普查对象主要生产工艺（设备）和产排污节点，明确对应排污环节的污染物种类，做到产排污环节全面覆盖、污染物指标应填尽填。2、按照普查技术规定等相关要求，采用适当的核算方法核算污染物产生量和排放量。3、采用监测数据法核算时，应重点做到：（1）监测数据规范性。（2）监测数据代表性。（3）监测数据处理合规性。4、采用产排污系数法核算时，系数选用合理、符合普查对象实际情况，核算过程规范正确，按照实际运行情况如实填报治污设施去除效率及运行参数。注意数据单位转换或参数转化，并确保数据转化计算准确。普查数据质量审核（18号文）一、数据采集（四）数据审核及录入阶段1、普查员进行现场人工审核，发现错误信息提醒普查对象及时修改或备注说明。普查指导员对普查员采集的相关数据进行审核。（1）完整性审核。（2）规范性审核。（3）一致性审核。（4）合理性审核。（5）准确性审核。2、普查对象法人代表或负责人对普查数据负责，填报后签字确认。3、纸质报表完成并经普查对象签字确认后录入系统。（1）区县普查机构组织纸质报表录入。（2）区县普查机构须组织复录，核查数据录入质量，设立录入人员和复录人员岗位。复录比例不低于30%。普查数据质量审核（18号文）二、数据汇总审核（一）各级普查机构按照管辖权限对行政区域数据进行审核，应指定专人负责、专人检查，数据审核通过后逐级上报。（二）各级普查机构采取集中审核、多部门联合会审和专家审核等方式，审核汇总数据，同时抽取一定比例的普查对象原始数据进行细化审核。（三）区域汇总数据审核。1、完整性审核。2、逻辑性审核。3、一致性审核。4、合理性审核。（四）各级普查机构抽样选取一定数量的普查对象开展数据现场复核或报表审核（参照数据采集阶段审核方法）。1、普查指导员开展普查小区数据审核。2、有条件的地区，乡镇开展初审。3、市级和县级组织开展分源数据随机抽样复核。（五）各级普查机构加强对重点区域、重点行业、重点污染源的数据审核。普查数据质量审核（18号文）三、数据质量评估（一）各级普查机构组织污染源普查数据质量核查。按照按照《关于做好第二次全国污染源普查质量核查的通知》（国污普〔2018〕8号），采取抽样的方法开展分阶段质量核查，编制数据质量评估报告。（二）运用历史数据比较、横向数据比较、相关性分析和专家经验判断等方法对普查数据进行数据合理性评估。结合地区经济和社会发展情况，对普查数据的准确性、可比性和衔接性进行评估，分析数据异常波动的情况、相关指标之间的逻辑关系。普查数据质量核查（8号文）内容要求：行政区域和污染源类型全覆盖组织模式：省级和地市级分级实施、分阶段（清查、入户调查与数据汇总）都需要实施方式：抽样核查，不是全面没有对调查对象的全面性核查提出要求普查数据质量核查（19号文）对调查对象覆盖全面性提出审核和核查要求对县级自查的比例有原定的10%提高到了30%对数据上报时间提出了要求县级自查的方式现场核查纸表复录普查数据汇总上报（17号文）2019/5/312019/8/312019/7/31提纲一、数据质量的内涵二、普查数据质量管理的框架三、有关数据质量管理流程四、需要强调的几个问题普查数据质量管理的流程企业自查区县级普查机构地市级普查机构省级普查机构国家级普查机构互联网环保专网全面审核现场复核普查员现场核实普查指导员审查抽样核查抽样核查抽样核查联合汇审普查验收普查数据质量第三方评估联合汇审普查验收联合汇审普查验收互联网专网工业源企业填报流程互联网专网