2025年全国招标采购专业技能大赛（央企组）测试题及答案

2025年全国招标采购专业技能大赛（央企组）测试题及答案一、单项选择题1.根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，关于依法必须进行招标的项目，下列哪一说法是正确的？A.招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件B.招标人没有标底的，标底必须保密，并在开标后公布作为评标参考C.通过资格预审的申请人少于3个的，招标人应当重新招标D.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算【答案】A【解析】A选项正确，《招标投标法实施条例》第十五条规定，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。B选项错误，标底（如有）在开标前必须保密，但开标时应公布。C选项错误，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标，但依法必须招标的项目重新招标后仍少于3个的，属于必须审批、核准的项目，报经原审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目招标人可自行决定不再招标。D选项错误，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，但招标文件应当载明投标有效期。2.某央企采用公开招标方式采购一批专用设备，预算金额为8500万元人民币。根据《必须招标的工程项目规定》，该采购项目属于依法必须招标的范围，其招标投标活动应当公开进行。在评标过程中，评标委员会发现排名第一的中标候选人A公司的投标报价为8200万元，但其投标文件中的技术方案存在一项非关键性指标偏离招标文件要求。招标人拟确定A公司为中标人。根据相关规定，招标人最迟应在何时公示中标候选人？A.自收到评标报告之日起3日内B.自确定中标人之日起3日内C.自评标结束之日起3日内D.自中标通知书发出之日起3日内【答案】A【解析】根据《招标投标法实施条例》第五十四条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。”因此，公示起始时间点为“自收到评标报告之日起”，公示期限为“3日内”，且公示期不少于3日。B、C、D选项的时间节点均不符合法规规定。3.在工程总承包（EPC）招标中，关于合同价格形式，下列哪种情况通常不宜采用固定总价合同？A.建设范围、建设规模、建设标准、功能需求明确，技术方案成熟的项目B.地下工程情况清晰，地质勘察资料详尽准确的项目C.项目处于概念设计阶段，发包人要求可能存在较大变动的项目D.工期较短（如一年以内），市场价格波动风险较小的项目【答案】C【解析】固定总价合同适用于合同履行周期较短、工程范围明确、设计深度足够、工程量计算准确、市场价格波动小的项目。C选项中，项目处于概念设计阶段，发包人要求（即建设目标、范围、标准等）可能发生较大变化，此时采用固定总价合同，承包商将承担难以预估的风险，容易导致合同争议或履约困难，甚至可能因风险过高导致报价畸高或流标。因此，此类情况通常采用成本加酬金或可调总价等合同形式更为适宜。A、B、D选项描述的情况均符合固定总价合同的适用条件。4.关于招标采购中的电子化交易，根据《电子招标投标办法》，下列描述错误的是？A.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力B.电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人C.投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件D.因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件【答案】D【解析】根据《电子招标投标办法》第三十一条规定：“因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。”因此，D选项表述不完整且不准确，未区分“未解密”的原因。正确的理解是：因投标人自身原因（如数字证书问题、操作失误等）导致未解密，视为撤销；因交易平台、网络、招标人等原因导致未解密，视为撤回，投标人可索赔。A、B、C选项均符合《电子招标投标办法》的相关规定。5.某国际招标项目采用世界银行贷款，招标文件规定评标货币为美元。一家中国投标人用人民币报价，并在投标文件中附上了开标日前一天中国银行公布的美元对人民币汇率中间价用于换算。在开标当日，招标人按规定进行了唱标。根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》，该投标人的投标报价应如何处理？A.以其提交的人民币金额为准，不予换算B.以开标当日中国银行公布的美元对人民币汇率中间价，将其人民币报价换算成美元C.以其在投标文件中附上的汇率进行换算D.该投标因未按招标文件规定的货币报价，应作否决投标处理【答案】B【解析】根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第三十九条规定：“投标人应当根据招标文件要求使用招标文件规定的币种报价。规定使用两种以上币种报价的，投标人应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价进行换算。”虽然该投标人使用了非规定货币（人民币）报价，并自行附带了汇率，但根据国际招标的实践和相关规定精神，如果招标文件明确规定了评标货币，投标人未使用规定货币报价，通常应进行换算。具体操作上，应以开标日（通常是当日，如遇非工作日则为前一工作日）中国银行公布的汇率中间价，将投标报价换算成招标文件规定的评标货币（美元）进行价格比较。直接否决（D选项）过于严苛，除非招标文件明确规定“必须使用美元报价，否则否决”。A、C选项不符合汇率换算应以开标日为准的原则。因此，B选项是最符合现行规定和惯例的处理方式。二、多项选择题1.根据《招标投标法》及《政府采购法》的相关规定，下列哪些情形属于投标人相互串通投标？A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜C.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容D.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标E.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标【答案】ABCDE【解析】本题综合考查《招标投标法实施条例》第三十九条和第四十条关于视为投标人相互串通投标的情形。A、B、C、D、E选项分别对应《实施条例》第四十条第一项、第二项、第三项、第四项以及第三十九条第三项的规定，均属于法律明确规定的串通投标行为。2.在招标采购的合同履行阶段，如果发生工程变更，下列哪些变更事项通常需要遵守规定的审批程序，并可能涉及合同价格的调整？A.为完成工程需要追加的额外工作，且该工作不属于合同范围B.改变合同中任何工作的质量标准或其他特性C.改变工程的基线、标高、位置或尺寸D.改变工程的时间安排或实施顺序E.因法律变化或市场价格波动进行的价格调整【答案】ABCD【解析】根据《标准施工招标文件》（2007年版）、《建设项目工程总承包合同（示范文本）》等通用合同条件，工程变更通常包括：①增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作（A选项）；②取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；③改变合同中任何工作的质量标准或其他特性（B选项）；④改变工程的基线、标高、位置和尺寸（C选项）；⑤改变工程的时间安排或实施顺序（D选项）。这些变更通常需要经过发包人（或工程师）的批准程序，并按照合同约定的变更估价原则调整合同价格。E选项“因法律变化或市场价格波动进行的价格调整”属于合同价格调整机制，通常由合同专用条款约定调整公式或方法，一般不归类于需要审批的“工程变更”范畴，而是基于风险分担的调价。3.关于国有企业招标采购中的采购方式选择，下列表述正确的有？A.公开招标应作为国有企业采购的主要方式B.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的，可以采用邀请招标C.需要采用不可替代的专利或者专有技术的，可以不进行招标D.采购人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标E.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供项目所需的工程、货物或者服务的，可以不进行招标【答案】ABCDE【解析】本题考查国有企业（特别是央企）采购方式适用条件。A选项正确，公开招标具有公开、竞争充分的特点，是主要采购方式。B选项符合《招标投标法实施条例》第八条关于邀请招标适用条件的规定。C、D、E选项均符合《招标投标法实施条例》第九条关于可以不进行招标的特殊情形的规定。其中C项对应“需要采用不可替代的专利或者专有技术”；D项对应“采购人依法能够自行建设、生产或者提供”；E项对应“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”。4.在招标采购的供应链管理视角下，下列哪些措施有助于实现价值采购和供应链协同？A.在招标阶段，对主要材料和设备推行标准化、系列化要求B.建立长期战略供应商库，对库内供应商进行分级分类管理和绩效评估C.招标文件中明确要求中标人采用指定的唯一品牌产品D.在合同中设置激励条款，对质量优、工期提前、技术创新等给予奖励E.利用信息化手段，与核心供应商共享生产进度、库存和需求预测信息【答案】ABDE【解析】价值采购和供应链协同强调从总拥有成本（TCO）角度出发，与供应商建立长期合作关系，实现共赢。A选项推行标准化、系列化，能降低采购和后期维护成本，提升供应链效率。B选项建立战略供应商并进行绩效管理，是供应链协同的基础。D选项设置激励条款，能引导供应商行为与采购人目标一致。E选项信息共享是供应链协同的核心技术手段，能减少“牛鞭效应”，提高响应速度。C选项“指定唯一品牌”属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《招标投标法》，且不利于充分竞争和供应链优化，故错误。5.关于招标采购项目的风险管理，下列哪些属于招标阶段的风险应对策略？A.提高投标保证金金额，以筛选掉实力不足的投标人B.在招标文件中提供详尽、准确的地质勘察资料和现场条件说明C.对技术复杂的项目，采用两阶段招标法D.在评标办法中设置合理的价格分权重，避免恶性低价竞争E.要求投标人提供同类项目的成功履约案例和用户证明【答案】BCDE【解析】招标阶段的风险管理旨在通过优化招标方案和文件，预防和转移风险。B选项提供详实资料，有助于减少因信息不对称引发的履约风险（如地质风险）。C选项两阶段招标适用于技术复杂或方案不确定的项目，第一阶段确定技术方案，第二阶段进行价格招标，能有效控制技术风险。D选项合理设置价格分，可以平衡技术、价格、商务因素，避免“唯价格论”带来的质量风险。E选项要求提供案例和证明，是对投标人履约能力的考察，能降低选择不合格中标人的风险。A选项“提高投标保证金金额”需谨慎，过高的保证金可能不合理地排斥了部分潜在投标人，违反《招标投标法实施条例》第二十六条关于投标保证金不得超过项目估算价2%的规定，且不能直接等同于筛选实力，可能引发投诉，并非最佳风险应对策略。三、判断题1.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。【答案】正确【解析】根据《招标投标法实施条例》第二十七条规定：“招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。”该规定旨在防止招标人通过设置最低限价抬高价格，损害国家或招标人利益，同时通过公布最高限价（或计算方法）引导投标人合理报价，防止围标、串标导致价格过高。2.依法必须进行招标的项目的招标人，在确定中标人后，只需向中标人发出中标通知书，无需通知其他未中标的投标人。【答案】错误【解析】根据《招标投标法》第四十五条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。”因此，通知所有未中标人是招标人的法定义务，这保障了所有投标人的知情权。3.在工程建设项目招标中，投标报价低于成本是指投标人的报价低于招标人编制的标底价格。【答案】错误【解析】“低于成本”是指投标人的个别成本，而非社会平均成本，更不是招标人的标底价格。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在没有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。标底只是招标人的预期价格或参考价格，不能作为判定是否低于成本的唯一依据。4.采用经评审的最低投标价法评标时，评标委员会对技术部分合格且投标价格最低的投标人，应当推荐为第一中标候选人，无需考虑其报价是否合理。【答案】错误【解析】采用经评审的最低投标价法，前提是投标文件能够满足招标文件的实质性要求。评标委员会首先需评审所有投标是否在技术、商务等方面实质性响应招标文件。对于实质性响应的投标，再根据招标文件规定的量化因素及标准进行价格折算，计算出经评审的投标价。最后，推荐经评审的投标价最低的投标人为中标候选人。但“经评审的投标价最低”不等同于“投标价格最低”，它可能包含了细微偏差的折算、遗漏项的补正等。同时，如果评委会认为该最低报价可能低于其成本，仍有权启动成本评审程序。因此，不能简单认为报价最低就一定中标。5.招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。【答案】正确【解析】根据《招标投标法实施条例》第十三条规定：“招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。”这保障了招标代理机构依法独立、公正地履行职责。四、案例分析题案例背景：某央企集团下属A公司计划新建一座智能化生产车间，项目总投资估算约2.8亿元，其中建安工程费用约1.6亿元。该项目被列入集团年度重点投资计划，属于依法必须招标的工程项目。A公司成立了招标采购部负责该项目招标工作。招标采购部拟采用公开招标方式选择施工总承包单位。在编制招标文件过程中，遇到以下问题需决策：1.项目经理资格要求：是设定为一级注册建造师（建筑工程专业）即可，还是需要额外要求具备类似大型工业厂房项目的项目经理业绩？2.投标保证金形式：是否接受商业保函？金额设定为多少？3.评标办法选择：是采用经评审的最低投标价法，还是采用综合评估法？4.价格风险分担：主要材料（如钢材、商品混凝土）价格波动风险如何约定？问题：请针对上述四个问题，结合相关法规、央企采购管理要求及项目特点，为A公司招标采购部提供分析建议和决策依据。【答案与解析】1.关于项目经理资格要求：建议：应在要求一级注册建造师（建筑工程专业）执业资格的基础上，增加类似项目业绩要求。依据与分析：本项目为总投资2.8亿元、建安费1.6亿元的智能化生产车间，属于大型、技术复杂的工业建设项目。项目经理是项目成功的关键。仅设定基本执业资格门槛（一级建造师）可能无法确保中标人派出的项目经理具备足够的大型工业厂房项目管理经验。根据《招标投标法》第十八条“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查”，以及央企采购管理中对重点项目从严要求的原则，设定类似项目业绩要求是合理且必要的。这有助于筛选出真正有经验的承包商，降低项目履约风险。业绩要求应具体、合理，例如：要求项目经理在近5年内作为项目经理完成过至少1项合同金额不低于1亿元或建筑面积不低于XX平方米的工业厂房（或类似）项目。2.关于投标保证金形式与金额：建议：应接受现金、银行保函、保险保函、担保公司保函等多种形式，尤其是大力推广电子保函。金额设定为不超过项目估算价（或最高投标限价）的2%，且最高不超过80万元人民币。依据与分析：《招标投标法实施条例》第二十六条规定：“投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。”同时，国家及国资委层面多次发文鼓励推行投标保函、履约保函等非现金形式，以减轻企业现金流压力，优化营商环境。接受商业保函（银行、保险、担保公司出具）符合政策导向。对于金额，本项目建安费约1.6亿元，2%即320万元。但需注意《条例》同时规定“投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过八十万元人民币”。因此，应取两者孰低值，即本项目投标保证金最高应设定为80万元。实际操作中，可根据风险判断设定为50万或80万元。3.关于评标办法选择：建议：推荐采用综合评估法。依据与分析：经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。而本项目的“智能化生产车间”具有技术复杂、专业性强的特点，对施工组织的科学性、技术方案的先进性、项目经理及团队的经验、企业的综合实力等有较高要求。单纯的价格竞争可能无法选出最优的承包商，甚至可能因低价中标带来质量、安全、进度风险。综合评估法能够对投标人的技术、商务、价格等因素进行量化综合评审，择优确定中标人，更适用于本项目。在综合评估法中，应合理设置技术、商务、价格部分的分值权重。例如，价格分权重不宜过低（如不低于40%），以保持竞争性；技术、商务部分应设置详细、可量化的评审因素和标准，重点考察施工组织设计、重难点分析、质量安全保证措施、项目团队配置、企业类似业绩等。4.关于主要材料价格风险分担：建议：在招标文件合同条款中设置主要材料价格波动风险调价机制。依据与分析：钢材、商品混凝土等主要建材价格受宏观经济、产业政策影响大，在建设周期内波动可能较为剧烈。若采用固定总价合同且不设调价机制，将价格波动风险完全转移给承包商，可能导致两种不利后果：一是投标人在报价中计入过高风险溢价，推高中标价格；二是在价格剧烈上涨时，承包商可能因严重亏损而偷工减料或引发合同纠纷，影响项目顺利实施。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及工程合同管理实践，对于工期超过一年的建设项目，或合同约定可调价的主要材料，通常应在合同中约定价格风险分担条款。例如，可以约定：对占工程造价比重较高的主要材料（列出具体名录），当施工期间价格波动超过招标时基准价±5%（或±X%）时，超过部分的价格风险由发包人承担或双方按比例分担，并明确基准价格来源（如工程所在地造价管理部门发布的信息价）、调整周期和计算方法。这体现了风险共担、公平合理的原则，有利于项目平稳执行。五、计算题1.某设备采购国际招标项目采用综合评价法评标，评标因素包括：价格、技术水平、售后服务、商务条款响应。招标文件规定各因素权重及评分规则如下：价格（P）：50分。以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分为满分50分。其他投标人的价格得分按下列公式计算：价格得分=评技术水平（T）：30分。由评委根据技术方案先进性、可靠性等打分，平均分为该项得分。技术水平（T）：30分。由评委根据技术方案先进性、可靠性等打分，平均分为该项得分。售后服务（S）：10分。根据保修期、响应时间、网点等打分。售后服务（S）：10分。根据保修期、响应时间、网点等打分。商务条款（C）：10分。根据付款条件、交货期偏差等打分。商务条款（C）：10分。根据付款条件、交货期偏差等打分。现有甲、乙、丙三家投标人通过初步评审，进入详细评审。其投标报价（已换算为统一货币）及技术、服务、商务的最终平均得分如下：投标人投标报价（万美元）技术水平得分（$T$）售后服务得分（$S$）商务条款得分（$C$）甲48026.58.59.0乙52028.09.08.5丙50027.08.09.5请计算甲、乙、丙三家投标人的综合得分，并指出推荐的中标候选人顺序。【答案与解析】首先，确定评标基准价。最低投标报价为甲的480万美元，故评标基准价为480万美元。计算各投标人价格得分（P）：甲：=×50=乙：=×50≈丙：=×50=然后，计算综合得分：甲综合得分：+++=乙综合得分：+++≈丙综合得分：+++=综合得分排名：甲：94.00分丙：92.50分乙：91.65分推荐中标候选人顺序：第一中标候选人：甲；第二中标候选人：丙；第三中标候选人：乙。2.某工程施工招标采用工程量清单计价，固定单价合同。招标工程量清单中“现浇混凝土矩形柱（C30）”的项目特征描述与设计图纸完全一致，工程量为1500。中标人A的投标综合单价为780元/。施工过程中，因设计变更，该矩形柱的混凝土强度等级由C30变更为C35，其他不变。变更发生后，承包人及时提交了变更估价申请。监理人核实后确认，