校园工程建设安全生产责任制

校园工程建设安全生产责任制第一章总则1.1制定目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强校园工程建设过程中的安全生产管理，保障施工现场作业人员的人身安全与健康，保护学校财产不受损失，确保校园教学、科研、生活秩序的正常运行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及教育部关于高校校园修缮与基建工程管理的相关规定，结合本校工程建设实际情况，特制定本责任制。本制度旨在通过明确各级管理人员及各职能部门在安全生产工作中的职责，建立健全以全员安全生产责任制为核心的安全管理体系，实现安全生产管理的规范化、标准化、制度化和常态化，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生。1.2适用范围本责任制适用于学校范围内所有新建、改建、扩建、修缮、拆除等建设工程项目，以及校园内所有与工程建设相关的单位及个人，包括学校基建管理部门、后勤管理部门、保卫部门、使用单位、监理单位、施工单位及所有进场作业人员。1.3安全生产管理目标校园工程建设安全生产管理的总体目标是：杜绝重特大生产安全事故，杜绝因工程建设导致的师生伤亡事故，遏制一般生产安全事故，减少职业病危害。具体量化指标应包括但不限于：（1）全员安全教育覆盖率达到100%；（2）特种作业人员持证上岗率达到100%；（3）安全隐患整改率达到100%；（4）施工现场安全达标率100%；（5）无重大火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击等多发事故。第二章安全生产组织机构与责任体系2.1组织机构设置学校成立校园工程建设安全生产领导小组，作为校园工程安全生产的最高决策和监督机构。组长由校长或分管基建工作的副校长担任，对全校工程建设安全生产工作负全面领导责任。副组长由基建处处长、保卫处处长、后勤管理处处长担任，协助组长开展具体工作。成员包括基建处、保卫处、后勤处、教务处、财务处、审计处及相关使用部门（院系）的主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在基建处，负责日常安全生产管理工作的组织、协调、检查和落实。2.2安全生产责任体系构建构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络。横向覆盖学校各相关职能部门及参建单位（建设、勘察、设计、施工、监理）；纵向贯穿从学校领导、部门负责人、项目管理人员到一线作业人员的每一个层级。实行“一岗双责”，即各级管理人员在履行岗位职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。第三章学校各级部门及人员安全生产职责3.1学校领导职责3.1.1校长职责校长是学校安全生产第一责任人，对学校工程建设安全生产工作负全面领导责任。（1）贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和政策，将安全生产工作纳入学校年度工作计划和重要议事日程。（2）建立健全学校安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员。（3）保障校园工程安全投入，批准年度安全措施经费计划，确保安全隐患整改资金的落实。（4）定期听取校园工程安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。（5）发生较大及以上生产安全事故时，立即组织指挥抢救和善后处理工作。3.1.2分管基建工作副校长职责协助校长对校园工程建设安全生产工作进行具体领导，对安全生产工作负直接领导责任。（1）组织制定校园工程建设安全生产规章制度和操作规程。（2）组织实施校园工程安全生产检查，督促落实重大事故隐患的整改。（3）协调基建、保卫、后勤等部门在工程安全管理中的关系，确保信息畅通、监管到位。（4）在发生生产安全事故时，负责现场指挥和应急救援，按规定上报事故情况。3.2基建管理部门职责基建处作为校园工程建设的主管部门，对工程建设安全生产负主要管理责任。（1）在项目立项、招投标、合同签订等环节，严格审查投标单位和执业人员的安全生产资质及业绩。（2）在施工合同中，必须明确约定安全生产文明施工措施费用的支付计划、使用要求及调整方式，并监督专款专用。（3）组织施工图设计文件审查，确保设计文件符合工程建设强制性标准，特别是涉及地基基础、主体结构安全的内容。（4）定期或不定期组织对施工现场的安全生产巡查，重点检查脚手架、深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程。（5）督促施工单位建立健全安全生产保证体系，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。（6）协调处理施工现场与周边教学区、生活区的矛盾，确保施工不影响校园正常秩序。（7）负责工程安全事故的统计、报告，并参与事故调查处理。3.3保卫消防部门职责保卫处负责校园工程建设过程中的消防安全监管及校园治安保卫工作。（1）审核施工现场的消防安全布局和消防设施配置方案，监督现场动火作业审批制度的执行。（2）定期检查施工现场的消防器材配备、易燃易爆危险品存储及使用情况。（3）负责施工车辆出入校园的管理，规范施工区域交通秩序，防止交通事故。（4）对施工人员进行入校消防安全教育，监督施工临时宿舍的用电用火安全。（5）发生火灾事故时，第一时间组织校园消防力量进行扑救，并协助公安消防机构调查火灾原因。3.4后勤管理部门职责后勤处负责配合工程建设中涉及的水、电、气等管线改迁及接入的安全监管。（1）提供校园地下管网图纸资料，防止施工挖断水、电、气、通信等管线。（2）协调停水、停电、停气等作业，保障施工期间校园后勤保障系统的安全运行。（3）监督施工单位在施工过程中对校园环境（如绿化、道路）的保护，防止因施工造成环境污染或次生灾害。第四章参建单位安全生产职责4.1勘察、设计单位职责4.1.1勘察单位勘察单位必须对勘察成果的真实性、准确性负责，确保提供的勘察文件满足工程安全生产的需要。（1）勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。（2）在勘察文件中，应重点说明地质条件可能造成的工程风险，对基坑支护、降水等提出专项建议。4.1.2设计单位设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故。（1）在设计文件中注明对涉及施工安全重点部位和环节的设计要求，提出指导意见。（2）对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业安全和预防生产安全事故的措施建议。（3）考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范方案提出指导意见。4.2监理单位职责监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。具体包括：（1）编制包括安全监理内容的监理规划和监理实施细则。（2）审查施工单位资质和安全生产许可证、三类人员（项目经理、安全员、工长）考核合格证书、特种作业人员操作证。（3）检查施工单位现场安全生产保证体系的运行情况，包括安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立和落实情况。（4）定期巡视检查施工现场，对危险性较大的分部分项工程进行旁站监理。（5）监督施工单位安全文明施工措施费用的使用情况。4.3施工单位职责施工单位是施工现场安全生产的责任主体，项目经理对项目安全生产工作负全面责任。4.3.1项目经理职责（1）建立项目安全生产责任制，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程。（2）保证项目安全生产投入的有效实施，确保安全文明施工措施费足额使用。（3）组织制定并实施项目的生产安全事故应急救援预案。（4）定期组织安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。（5）如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。4.3.2专职安全生产管理人员职责（1）负责施工现场安全生产的日常检查和监督，纠正违章指挥、违章作业。（2）对检查中发现的安全隐患，立即下达整改通知，并跟踪落实整改情况。（3）负责对进场作业人员进行班前安全教育，如实记录安全教育情况。（4）参与施工现场安全防护设施、机械设备（如塔吊、施工电梯）的验收工作。（5）制止不安全行为，发现危及人身安全的紧急情况时，有权组织作业人员撤离危险区域。4.3.3技术负责人职责（1）编制施工组织设计和专项施工方案，并在方案中制定具体的安全技术措施。（2）对施工方案进行安全技术交底，监督交底落实到作业班组。（3）解决施工中的安全技术问题，推广应用安全技术新工艺、新方法。（4）参加危险性较大分部分项工程的验收工作。第五章重点环节与专项安全管理5.1危险性较大分部分项工程安全管理对于校园工程中涉及的深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除工程等危险性较大的分部分项工程，必须严格执行以下规定：序号管控环节具体要求1方案编制施工单位必须在施工前编制专项施工方案，方案应当包括计算书、施工图、施工工艺、安全措施及应急预案。2方案审批专项方案需经施工单位技术负责人审批，总监理工程师签字。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家论证。3方案交底方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员、作业人员进行安全技术交底，并由双方签字确认。4过程监控专职安全员必须对危大工程施工过程进行旁站监督，监测数据异常时立即停止作业并撤离人员。5验收制度危大工程施工完成后，必须由施工、监理、建设单位负责人联合验收，合格后方可进入下一道工序。5.2施工用电安全管理施工现场临时用电必须严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。（1）临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，必须编制临时用电施工组织设计。（2）必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”。（3）配电箱应设置防雨、防砸措施，并加锁，由专人负责管理。（4）校园内施工不得私拉乱接线路，严禁借用校园路灯、教学楼电源等非施工专用线路。（5）夜间施工或地下室施工，照明必须满足安全作业要求，潮湿环境照明电压不得超过24V。5.3消防安全管理鉴于校园人员密集、可燃物多，施工现场消防安全管理尤为关键。（1）施工现场必须设置消防通道，并保证通道畅通，宽度不小于3.5米。（2）临时搭建的办公、宿舍用房，其建筑构件的燃烧性能等级必须为A级。（3）每层宿舍必须设置消防器材，每间宿舍严禁使用大功率电器（如电炉、热得快）。（4）严格执行动火审批制度，电焊、气割等明火作业必须配备灭火器材和接火斗，并设专人监护。（5）易燃易爆危险品（油漆、稀料等）必须专库专存，远离火源，并建立领用登记制度。5.4脚手架与高处作业安全管理（1）脚手架搭设人员必须持有特种作业操作证（架子工）。（2）脚手架搭设前必须进行技术交底，搭设完毕后必须经量化验收，挂牌后方可使用。（3）立杆基础必须平整夯实，设置扫地杆和底座，连墙件设置必须符合规范要求，严禁随意拆除连墙件。（4）高处作业人员必须正确佩戴和悬挂安全带，安全带必须高挂低用。（5）楼层临边、预留洞口、电梯井口必须设置标准化的防护栏杆和盖板，并设置醒目的安全警示标志。5.5施工机械安全管理（1）大型施工机械（塔吊、施工升降机、物料提升机等）必须具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。（2）进场安装前，必须向当地安监机构告知办理使用登记。（3）安装、拆卸必须由具有相应资质的专业队伍进行，并编制专项方案。（4）机械操作人员必须持证上岗，严格执行“十字作业法”（清洁、润滑、调整、紧固、防腐）。（5）机械设备应定期进行维护保养和检查，严禁带病作业。第六章校园周边环境与文明施工管理6.1施工区域隔离管理施工现场必须与教学区、生活区实行严格的物理隔离。（1）必须使用坚固、连续的硬质围挡进行封闭，围挡高度不低于2.5米，围挡上应设置公益广告或安全警示标语。（2）在校园主要通道交叉口施工区域，必须设置防撞墩、减速带、夜间警示灯及交通疏导标志。（3）严禁施工人员随意进入非施工区域，严禁学生、教职工进入施工现场。6.2噪声与扬尘控制为保障良好的教学环境，必须严格控制施工噪声和扬尘污染。（1）噪声控制：必须合理安排作业时间，严禁在中午（12:00-14:00）和夜间（22:00-次日6:00）进行产生高噪声（如打桩、振捣、切割）的施工作业。如确需夜间施工，必须办理相关许可手续，并发布公告。（2）扬尘控制：施工现场主要道路必须硬化处理，裸露土方必须覆盖防尘网。进出车辆必须冲洗，严禁带泥上路。施工现场必须配备洒水车，每日定时洒水降尘。6.3施工人员行为规范（1）施工单位必须对进场所有人员进行身份登记和背景审查，严禁有犯罪记录人员进入校园施工。（2）施工人员必须统一着装，佩戴胸卡，不得赤膊、穿拖鞋进入现场。（3）严禁施工人员在校园内酗酒、赌博、打架斗殴。（4）严禁施工人员随意进入学生宿舍、教学楼、图书馆等非施工区域。（5）施工单位应设立专门的施工人员生活区，实行封闭式管理。第七章安全教育与培训7.1教育培训体系建立“三级安全教育”体系，包括公司级、项目级、班组级安全教育。未经安全教育考核合格的人员，不得上岗作业。7.2教育内容与频次层级教育内容责任主体备注公司级国家安全法律法规、企业规章制度、事故案例、急救知识施工企业安全管理部门考核合格后方可分配到项目项目级现场环境、工程特点、危险源辨识、项目部管理制度、应急措施项目部负责人、技术负责人考核合格后方可分配到班组班组级本工种安全操作规程、劳动防护用品使用、岗位危险点、班组纪律班组长必须进行班前讲话7.3特种作业人员培训特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重机械司机、信号工等）必须经过专门的安全技术培训，取得特种作业操作证后，方可上岗作业，并按规定定期复审。学校基建处和监理单位应定期查验特种作业人员证件的有效性。7.4转岗与复工教育施工人员变换工种或中断作业超过6个月以上重新上岗时，必须重新进行安全技术培训和教育。节后复工或新工艺、新技术应用前，必须组织针对性的安全教育培训。第八章安全检查与隐患排查治理8.1检查制度建立定期检查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的安全检查制度。（1）定期检查：施工单位每周至少组织一次全面检查，项目部每日组织一次巡查。（2）专项检查：针对脚手架、临时用电、消防、起重机械等进行专业性检查。（3）季节性检查：在雨季、夏季、冬季到来前，针对防雨防雷、防暑降温、防冻防滑进行专项检查。（4）节假日检查：在法定节假日前后，对现场安全防护、值班值守情况进行重点检查。8.2隐患排查治理流程隐患排查治理必须实行闭环管理，流程如下：（1）排查：各级管理人员通过现场检查发现安全隐患，并详细记录隐患部位、类型、严重程度。（2）下达通知：对发现的安全隐患，立即下达《安全隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改资金和整改时限。（3）整改：责任单位按照要求组织实施整改。（4）复查：整改完成后，整改单位提请复查，检查部门对整改结果进行核实。（5）销项：复查合格后，对该隐患进行销项登记；复查不合格的，继续整改，必要时下达停工令。8.3重大危险源监控建立重大危险源台账，对施工现场存在的重大危险源（如深基坑、地下暗挖、高大模板支撑系统等）进行公示，并制定针对性的监控措施和应急预案。监测数据超出预警值时，必须立即启动应急预案。第九章生产安全事故报告与应急救援9.1事故报告施工现场发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时报告学校基建处和保卫处。报告内容应当包括：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。严禁迟报、谎报、瞒报和漏报事故。9.2应急救援9.2.1应急预案编制施工单位必须针对项目特点，制定综合应急预案和专项应急预案（如坍塌、触电、火灾、高处坠落、物体打击等），并报送监理单位和学校基建处备案。9.2.2应急资源保障施工现场必须配备必要的应急救援器材和设备，包括急救药箱、担架、灭火器材、应急照明、通讯设备等，并指定专人维护管理，确保处于完好状态。9.2.3应急演练施工单位每半年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。学校基建处、保卫处应监督演练过程，并对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。9.2.4现场处置事故发生后，项目经理必须立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第十章考核与奖惩10.1考核机制学校将校园工程建设安全生产工作纳入年度目标考