2025年国家公务员考试国考公考申论(行政执法卷)真题试题试卷及答案

2025年国家公务员考试国考公考申论(行政执法卷)真题试题试卷及答案给定资料1近年来，随着数字政府建设的深入推进，我国行政执法领域正经历着一场深刻的变革。H市作为首批“全国法治政府建设示范市”，率先探索“智慧执法”新模式，依托大数据、云计算、人工智能等前沿技术，构建了全方位、全流程、全时段的智能监管体系。H市综合行政执法局开发了“城市智慧大脑”平台，该平台打破了原有的部门壁垒，接入了市场监管、生态环境、交通运输等12个部门的2.6亿条数据。通过在市区重点区域安装的高清摄像头和物联网传感器，系统能够自动识别占道经营、违规堆放、非机动车乱停放等20余类常见城市管理问题。一旦发现异常，系统会自动生成工单并派发给距离最近的执法队员，执法队员通过手持终端接收任务，处理完毕后拍照上传，形成闭环管理。数据显示，自该系统运行以来，H市城市管理类案件的平均处置时间从原来的4小时缩短至45分钟，效率提升了近80%。然而，技术的进步也带来了新的挑战。在H市的一次调研座谈会上，基层执法队员小张坦言：“虽然智能派单提高了效率，但有时候系统识别并不准确。比如，商家正在进行合规的店外促销活动，系统却误判为占道经营，我们不得不去现场核实，这不仅增加了工作量，还容易引发商户的不满。”此外，部分老年商户对数字化执法手段存在抵触情绪，认为“冷冰冰的摄像头”没有人情味，甚至觉得自己时刻被监视，隐私受到了侵犯。针对这些问题，H市开始探索“非现场执法”与“现场服务”相结合的新路径。一方面，优化算法模型，引入人工复核机制，减少误判率；另一方面，要求执法队员在接到智能派单后，不仅要依法处理，更要主动询问商户困难，提供政策指导。H市执法局负责人表示：“智慧执法不是为了‘罚’，而是为了‘管’和‘服’。我们要让数据多跑路，群众少跑腿，但绝不能让技术成为隔绝干群关系的‘墙’。”给定资料2“多亏了你们提醒，不然我们这刚开张的小店就要因为招牌问题被罚款了，这‘首违不罚’真是帮了大忙！”在L区经营一家早餐店的王老板激动地对执法人员说道。L区市场监督管理局自2023年起推行“包容审慎监管”模式，发布了《市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单》。清单明确了38项首次违法、后果轻微、及时改正的行为可以免予行政处罚。例如，对于未按规定悬挂营业执照、商品标签不规范、广告用语轻微违法等情况，只要当事人在限期内整改到位，且没有造成危害后果，执法部门将下达《责令改正通知书》和《行政告知书》，进行教育提醒，而不再处以罚款。L区法制科科长李某介绍道：“行政执法的目的不仅仅是惩戒，更重要的是教育公民、法人和其他组织自觉守法。‘一刀切’的罚款往往会让小微企业，特别是处于初创期的经营者背负沉重负担，甚至可能将其扼杀在摇篮里。推行‘首违不罚’，体现了法律的温度，有助于优化营商环境。”但在实施过程中，执法人员也面临一些困惑。执法队员老陈说：“有时候界限很难把握。什么样的后果算‘轻微’？什么样的改正算‘及时’？虽然有清单，但现实情况千差万别。如果我们判断失误，可能会被指责‘执法不严’或者‘人情执法’。”此外，也有市民担心，“免罚”会不会变成“纵容”，导致违法成本过低，一些商家会因此屡教不改。针对这些疑虑，L区建立了“免罚+回头看”机制。对适用免罚清单的案件，执法部门会将其纳入重点监管名单，在免罚后的一个月内进行复查。如果发现当事人未整改或再次违法，将依法从严处罚。同时，L区还利用大数据分析，对同一主体多次触发免罚预警的情况进行研判，一旦发现恶意利用规则的行为，立即启动正常执法程序。给定资料3当前，基层行政执法面临着“事多人少”、“权责不对等”的困境。随着“街乡吹哨，部门报到”改革的实施，乡镇街道获得了对辖区内执法力量的指挥调度权，但实际运行中仍存在“看得见的管不着，管得着的看不见”的现象。S省某街道综合行政执法队队长吴某深有感触：“我们街道有安全生产、环境保护、城市管理等几十项执法职能，但正式编制的执法队员只有8个人。平时忙于应付各类投诉举报和上级检查，很难主动开展巡查。而且，很多专业性强的问题，比如危化品存储、特种设备安全，我们街道执法队缺乏专业资质和检测设备，还得依赖上级部门下放力量或委托第三方，这就导致了处理时效性差。”为了破解这一难题，S省开始在全省范围内推广“一支队伍管执法”的改革。通过整合条线执法力量，将市县部门派驻在乡镇街道的执法队伍统一纳入乡镇街道管理，实现人员、职责、办公场所的“三融合”。同时，编制了《乡镇（街道）综合行政执法事项清单》，将基层发生频率高、易发现、易处置的55项行政处罚权下放至乡镇街道，并明确了相应的法律责任。改革不仅解决了力量分散的问题，更提升了执法效能。S省司法厅相关负责人表示：“通过赋权增能，基层有了‘抓手’，能够快速响应群众诉求。但我们也要警惕，权力下放后，如果监督跟不上，可能会出现权力滥用的问题。”为此，S省建立了行政执法监督平台，对所有执法案件进行全流程记录，推行执法全过程公示制度和重大执法决定法制审核制度，确保权力在阳光下运行。给定资料4网络直播带货作为新业态发展迅猛，但也成为了虚假宣传、产品质量问题的重灾区。针对这一现象，Z市文化市场综合行政执法队开展了一次特殊的执法行动。与以往突击检查不同，这次行动执法人员并没有直接冲进直播间，而是先以“普通消费者”的身份进入直播间，全程录像，固定证据。在确认主播存在夸大宣传、销售“三无”产品的违法行为后，执法人员通过后台联系直播运营方，发出《约谈通知书》。在约谈室里，执法人员没有直接开具罚单，而是向主播和运营负责人播放了违法证据录像，逐条讲解《广告法》和《产品质量法》的相关规定，并指出了其行为可能带来的法律后果和消费者信任危机。面对确凿的证据和执法人员耐心的普法教育，主播深刻认识到了错误，当场签署了《合规经营承诺书》，并主动提出对受影响的消费者进行赔偿。Z市执法队队长认为：“对于新业态，不能简单地‘一禁了之’。这些主播很多都是年轻人，法律意识淡薄。我们的执法应当是‘教育为主、惩戒为辅’。通过约谈、指导、承诺等方式，引导他们走合法合规的道路，这样既规范了市场秩序，又保护了新业态的活力。”然而，柔性执法并不意味着软弱无力。在另一起案件中，某主播因销售假冒伪劣化妆品被多次举报，且在执法部门责令整改后仍屡教不改。对此，Z市执法队果断立案，依法吊销了其营业执照，并将涉嫌犯罪的线索移送公安机关。执法队队长强调：“刚柔并济，才是执法的真谛。对于主观恶意明显、社会危害性大的行为，必须出重拳、亮利剑。”给定资料5习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，行政执法必须坚持以人民为中心。既要维护法律尊严和权威，严格规范公正文明执法，让违法者受到惩处；又要体现人文关怀，注重执法的温度，让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义。这就要求执法者不仅要具备专业的法律素养，更要具备良好的群众工作能力，将法理与情理有机融合，实现法律效果与社会效果的统一。当前，各地各部门正在积极探索创新执法方式，从“重管理”向“重服务”转变，从“重处罚”向“重教育”转变。这些探索不仅提升了执法效能，也化解了社会矛盾，为推进国家治理体系和治理能力现代化积累了宝贵经验。一、根据“给定资料1”，概括H市推行“智慧执法”过程中遇到的问题。（15分）要求：全面、准确、简练，不超过200字。二、根据“给定资料2”，谈谈你对L区推行“首违不罚”这一做法的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，字数不超过300字。三、假设你是S省司法厅工作人员，请根据“给定资料3”，草拟一份《关于进一步深化乡镇（街道）综合行政执法改革的指导意见》的提纲。（25分）要求：内容完整，条理清晰，措施具体，不考虑格式，字数不超过450字。四、“给定资料4”中提到：“刚柔并济，才是执法的真谛。”请结合你对这句话的思考，联系给定资料，围绕“行政执法的温度与力度”这一主题，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题【参考答案】1.系统识别存在误差：算法模型不够精准，易出现误判，增加核实工作量，引发商户不满。2.群众接受度低：部分商户对数字化手段抵触，认为缺乏人情味，担心隐私被侵犯。3.技术应用存在隔阂：技术手段若运用不当，易成为隔绝干群关系的“墙”，缺乏互动与沟通。【解析】本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。阅读范围：给定资料1。答题要点：1.资料中提到“系统却误判为占道经营……不仅增加了工作量，还容易引发商户的不满”，概括为“系统识别存在误差”或“技术误判”。2.资料中提到“部分老年商户对数字化执法手段存在抵触情绪……觉得自己时刻被监视，隐私受到了侵犯”，概括为“群众接受度低”或“群众抵触”。3.资料中提到“但绝不能让技术成为隔绝干群关系的‘墙’”，反向推导出问题在于技术可能造成隔阂，缺乏人文关怀。注意：答案需涵盖技术层面（误判）和人文层面（群众感受、干群关系），做到全面准确。第二题【参考答案】“首违不罚”是L区推行包容审慎监管、优化营商环境的有益探索。1.体现法律温度：对首次轻微违法免罚，避免“一刀切”，减轻小微企业负担，保护市场主体活力。2.注重教育引导：通过责令改正、教育提醒，促使经营者自觉守法，实现执法目的。3.防范执法风险：建立“免罚+回头看”和大数据研判机制，防止免罚变纵容，确保执法公正。这一做法兼顾了法理与情理，实现了法律效果与社会效果的统一。【解析】本题属于综合分析题中的“理解分析型”或“评论分析型”。阅读范围：给定资料2。答题思路：1.解释定义/定性：首先指出“首违不罚”是什么（包容审慎监管的体现）。2.分析积极意义（为什么好）：对企业：减轻负担，优化环境（资料2中“让小微企业……背负沉重负担”）。对企业：减轻负担，优化环境（资料2中“让小微企业……背负沉重负担”）。对执法：教育为主，引导自觉守法（资料2中“更重要的是教育……”）。对执法：教育为主，引导自觉守法（资料2中“更重要的是教育……”）。3.分析应对措施（如何保障）：针对“纵容”的担忧，资料提到了“回头看”和“大数据研判”，说明该做法是有监管保障的，不是无原则的纵容。4.总结评价：升华主题，指出其体现了刚柔并济，效果统一。第三题【参考答案】关于进一步深化乡镇（街道）综合行政执法改革的指导意见（提纲）一、总体目标破解基层“事多人少、权责不对等”困境，实现“一支队伍管执法”，提升基层治理效能。二、主要任务1.整合执法力量，实现“三融合”。整合条线执法队伍，将市县部门派驻队伍纳入乡镇街道统一管理，实现人员、职责、办公场所融合。2.厘清权责清单，推动“赋权增能”。编制《综合行政执法事项清单》，将基层易发现、易处置的行政处罚权下放至乡镇街道，明确法律责任。3.强化监督制约，规范权力运行。建立行政执法监督平台，落实执法全过程公示制度和重大执法决定法制审核制度，确保权力在阳光下运行。三、工作要求加强组织领导，注重队伍建设，确保改革落地见效。【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作），要求草拟“指导意见”的提纲。阅读范围：给定资料3。答题结构：指导意见通常包含指导思想/目标、主要任务/措施、保障要求等部分。内容提取：1.背景/目标：资料3开头提到的困境和改革目的。2.措施一（整合力量）：对应资料3中“整合条线执法力量……统一纳入乡镇街道管理……三融合”。3.措施二（下放权力）：对应资料3中“编制清单……55项行政处罚权下放……”。4.措施三（监督）：对应资料3中“建立行政执法监督平台……全过程公示……法制审核”。注意：题目要求“不考虑格式”，但提纲的逻辑结构（目标-措施-要求）必须清晰，语言要规范，使用“整合”、“厘清”、“强化”等动词。第四题【参考范文】刚柔并济彰显法治文明“法者，治之端也。”法律是治国理政的重器，行政执法则是法律实施的关键环节，直接关系到人民群众的切身利益和对法治的信心。随着法治政府建设的深入，传统的“以罚代管”、“一刀切”式执法已难以适应现代治理需求。给定资料中提到：“刚柔并济，才是执法的真谛。”这一论断深刻揭示了新时代行政执法的辩证法——既要有维护法律尊严的“力度”，也要有体恤民情民意、服务群众的“温度”。执法的“力度”是法治的基石，必须严守底线，不枉不纵。法律的权威在于执行，如果执法软弱无力，违法者得不到惩处，社会秩序就会混乱，公平正义就无从谈起。在给定资料中，对于销售假冒伪劣化妆品且屡教不改的主播，执法部门果断亮剑，依法吊销执照并移送司法机关，这正是执法力度的体现。这种“力度”针对的是那些主观恶意明显、社会危害性大的违法行为。只有对违法行为保持高压态势，才能确立规则的边界，警示潜在的违法者，保护守法者的合法权益。因此，无论是在安全生产、环境保护等重点领域，还是在打击假冒伪劣、维护市场秩序中，对于那些触碰法律红线的行为，执法者必须铁面无私，严格依法办事，让法律成为不可触碰的“高压线”。执法的“温度”是法治的灵魂，旨在教化人心，源头治理。行政执法不是为了惩罚而惩罚，其最终目的是教育公民自觉守法，化解社会矛盾。在基层实践中，许多违法行为并非出于主观恶意，而是由于法律意识淡薄或一时疏忽。如果对此类行为不分青红皂白一律重罚，不仅可能让小微经营者陷入困境，还可能激化社会矛盾，引发抵触情绪。L区推行的“首违不罚”清单，Z市执法队的约谈指导，都是执法温度的生动写照。这种“温度”体现在对轻微违法的宽容、对整改机会的给予、对经营困难的帮扶。通过教育引导、约谈告诫等柔性手段，不仅能降低执法成本，更能让群众感受到被尊重、被理解，从而心悦诚服地改正错误，从“被动守法”转向“主动守法”。实现“力度”与“温度”的统一，是提升执法效能的关键。刚与柔并非对立，而是相辅相成。没有“力度”的支撑，“温度”容易变成纵容；没有“温度”的润滑，“力度”容易变成僵化。要将二者有机结合，一方面，要完善执法制度，细化裁量基准。明确哪些行为必须严惩，哪些情形可以适用柔性执法，为执法人员提供清晰的操作指引，避免“同案不同罚”或滥用职权。另一方面，要创新执法方式，推行“智慧执法”与“服务型执法”。利用大数据、人工智能等技术提高监管的