扬尘污染防治管理办法

扬尘污染防治管理办法一、总则（一）目的依据。为规范扬尘污染防治工作，保障公众健康，促进生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有产生扬尘的工程建设、道路运输、物料堆放等活动的扬尘污染防治工作。扬尘污染防治应当遵循政府主导、部门联动、源头控制、过程管理、公众参与的原则。各级人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，将扬尘污染防治纳入环境保护目标责任制考核体系。县级以上人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内扬尘污染防治的统一监督管理。住房和城乡建设、交通运输、水利、自然资源等部门按照职责分工，负责本领域内扬尘污染防治的具体监督管理工作。乡级人民政府对辖区内扬尘污染防治工作实施属地管理，组织协调辖区内扬尘污染防治工作。（二）适用范围。本办法所称扬尘污染防治，是指对工程建设、道路运输、物料堆放、垃圾处理等活动中产生的颗粒物排放进行预防和控制的活动。本办法适用于本行政区域内下列产生扬尘的活动的扬尘污染防治：1.建设工程施工活动；2.道路、桥梁、隧道等交通基础设施建设活动；3.城市道路清扫保洁活动；4.建筑材料、土方、砂石等物料堆放活动；5.垃圾中转站、垃圾填埋场等垃圾处理设施的建设和运营活动；6.其他可能产生扬尘的活动。（三）防治责任。建设单位、施工单位、运输单位、物料堆放单位等产生扬尘的单位和个人，应当遵守本办法，落实扬尘污染防治措施，承担扬尘污染防治责任。建设单位是扬尘污染防治的第一责任人，应当将扬尘污染防治费用纳入工程造价，并在招标文件中明确扬尘污染防治要求。施工单位对扬尘污染防治负直接责任，应当制定扬尘污染防治方案，并按照方案落实扬尘污染防治措施。运输单位对运输过程中的扬尘污染防治负直接责任，应当采取密闭运输、覆盖等措施，防止扬尘污染。物料堆放单位对物料堆放过程中的扬尘污染防治负直接责任，应当采取封闭存储、覆盖、喷淋等措施，防止扬尘污染。二、监督管理（一）职责分工。生态环境主管部门负责对扬尘污染防治工作的统一监督管理，主要职责包括：1.制定扬尘污染防治政策和标准；2.组织开展扬尘污染防治的监督检查；3.负责扬尘污染防治违法行为的查处；4.组织开展扬尘污染防治宣传教育；5.建立扬尘污染防治信息管理系统。住房和城乡建设部门负责对建筑工程施工扬尘污染防治工作的监督管理，主要职责包括：1.将扬尘污染防治要求纳入建筑工程施工许可审批；2.对建筑工程施工扬尘污染防治工作进行监督检查；3.负责建筑工程施工扬尘污染防治违法行为的查处。交通运输部门负责对道路、桥梁、隧道等交通基础设施建设活动扬尘污染防治工作的监督管理，主要职责包括：1.将扬尘污染防治要求纳入交通基础设施建设项目审批；2.对交通基础设施建设活动扬尘污染防治工作进行监督检查；3.负责交通基础设施建设活动扬尘污染防治违法行为的查处。水利部门负责对水利工程建设活动扬尘污染防治工作的监督管理，主要职责包括：1.将扬尘污染防治要求纳入水利工程建设项目审批；2.对水利工程建设活动扬尘污染防治工作进行监督检查；3.负责水利工程建设活动扬尘污染防治违法行为的查处。自然资源部门负责对矿山开发、土地整治等活动中扬尘污染防治工作的监督管理，主要职责包括：1.将扬尘污染防治要求纳入矿山开发、土地整治项目审批；2.对矿山开发、土地整治等活动中扬尘污染防治工作进行监督检查；3.负责矿山开发、土地整治等活动中扬尘污染防治违法行为的查处。城市管理综合行政执法部门负责对城市道路清扫保洁、物料堆放等活动中扬尘污染防治工作的监督管理，主要职责包括：1.对城市道路清扫保洁、物料堆放等活动中扬尘污染防治工作进行监督检查；2.负责城市道路清扫保洁、物料堆放等活动中扬尘污染防治违法行为的查处。其他有关部门按照职责分工，负责本领域内扬尘污染防治的监督管理。（二）监督检查。生态环境主管部门应当建立健全扬尘污染防治监督检查制度，对产生扬尘的单位和个人进行定期或者不定期监督检查。监督检查方式包括现场检查、查阅资料、询问调查等。监督检查中发现扬尘污染防治不符合要求的，应当立即责令限期改正；逾期不改正的，应当依法进行处罚。被检查的单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝或者阻挠监督检查。（三）信息共享。生态环境主管部门应当建立扬尘污染防治信息管理系统，收集、整理、分析扬尘污染防治相关信息，并向社会公开。扬尘污染防治信息管理系统应当包括下列信息：1.产生扬尘的单位和个人名单及其扬尘污染防治情况；2.扬尘污染防治监督检查情况；3.扬尘污染防治违法行为查处情况；4.扬尘污染防治举报投诉情况；5.其他扬尘污染防治相关信息。生态环境主管部门应当与住房和城乡建设、交通运输、水利、自然资源等部门建立信息共享机制，及时共享扬尘污染防治相关信息。三、防治措施（一）工程建设扬尘污染防治1.开工前准备。建设单位应当在开工前完成施工现场的地面硬化、围挡设置、排水设施建设等工作。施工单位应当在开工前编制扬尘污染防治方案，并向建设单位报送备案。扬尘污染防治方案应当包括下列内容：（1）扬尘污染防治目标；（2）扬尘污染防治措施；（3）扬尘污染防治责任；（4）扬尘污染防治经费保障；（5）扬尘污染防治应急预案。2.施工过程控制。施工单位应当采取下列措施，控制施工过程中的扬尘污染：（1）土方开挖、转运、堆放等作业应当采取湿法作业、密闭运输、覆盖等措施；（2）施工现场应当设置围挡，围挡高度不得低于2.5米；（3）施工现场应当设置冲洗设施，运输车辆应当冲洗干净后方可出场；（4）施工现场应当设置排水设施，防止扬尘污染；（5）施工现场应当定期进行洒水降尘；（6）施工现场的裸露地面应当进行覆盖或者绿化；（7）施工现场应当设置密闭式垃圾收集设施，及时清运建筑垃圾；（8）施工过程中产生的废水应当经过处理达标后排放；（9）施工过程中产生的废弃物应当分类收集、及时清运；（10）施工过程中应当采取措施，减少施工噪声污染。3.施工结束后清理。施工单位应当在施工结束后及时清理施工现场，拆除围挡，恢复地面原状。建设单位应当在施工结束后对施工现场进行扬尘污染防治效果评估，并将评估报告报送生态环境主管部门。（二）道路运输扬尘污染防治1.车辆密闭运输。运输单位应当采用密闭式车辆运输建筑材料、土方、砂石等物料。密闭式车辆应当符合国家有关标准，并安装防尘设施。运输单位应当对密闭式车辆进行定期维护，确保防尘设施正常运行。2.路面保洁。城市管理部门应当制定城市道路清扫保洁方案，并按照方案落实城市道路清扫保洁工作。城市道路清扫保洁方案应当包括下列内容：（1）清扫保洁范围；（2）清扫保洁频次；（3）清扫保洁标准；（4）清扫保洁责任；（5）清扫保洁经费保障。3.垃圾处理。垃圾中转站、垃圾填埋场等垃圾处理设施的建设和运营单位应当采取下列措施，控制扬尘污染：（1）垃圾中转站应当设置密闭式卸料平台，并配备喷淋设施；（2）垃圾填埋场应当设置防风抑尘网，并定期进行洒水降尘；（3）垃圾填埋场应当设置渗滤液收集处理设施，防止渗滤液污染环境。（三）物料堆放扬尘污染防治1.封闭存储。物料堆放单位应当将建筑材料、土方、砂石等物料进行封闭存储。封闭存储设施应当符合国家有关标准，并定期进行维护。2.覆盖防尘。物料堆放单位应当对物料堆放设施进行覆盖，防止扬尘污染。覆盖材料应当符合国家有关标准，并定期进行更换。3.喷淋降尘。物料堆放单位应当定期对物料堆放设施进行喷淋降尘。喷淋设施应当符合国家有关标准，并定期进行维护。四、法律责任（一）建设单位违法责任。建设单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停工整顿；情节严重的，吊销资质证书：1.未按照规定将扬尘污染防治费用纳入工程造价的；2.未按照规定将扬尘污染防治要求纳入招标文件的；3.未按照规定报送扬尘污染防治方案的。（二）施工单位违法责任。施工单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停工整顿；情节严重的，吊销资质证书：1.未按照规定编制扬尘污染防治方案的；2.未按照扬尘污染防治方案落实扬尘污染防治措施的；3.未按照规定对施工现场进行洒水降尘的；4.未按照规定设置冲洗设施的；5.未按照规定对运输车辆进行冲洗的；6.未按照规定对施工现场的裸露地面进行覆盖或者绿化的；7.未按照规定设置密闭式垃圾收集设施的；8.未按照规定对施工过程中产生的废水进行处理达标后排放的；9.未按照规定对施工过程中产生的废弃物进行分类收集、及时清运的；10.未按照规定采取措施，减少施工噪声污染的。（三）运输单位违法责任。运输单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令限期改正，处5万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停工整顿；情节严重的，吊销营业执照：1.未采用密闭式车辆运输建筑材料、土方、砂石等物料的；2.未按照规定对密闭式车辆进行定期维护的；3.未按照规定对运输车辆进行冲洗的。（四）物料堆放单位违法责任。物料堆放单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令限期改正，处5万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停工整顿；情节严重的，吊销营业执照：1.未将建筑材料、土方、砂石等物料进行封闭存储的；2.未对物料堆放设施进行覆盖的；3.未定期对物料堆放设施进行喷淋降尘的。（五）其他违法行为。违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保障措施（一）经费保障。各级人民政府应当将扬尘污染防治工作经费纳入财政预算，保障扬尘污染防治工作的顺利开展。生态环境主管部门应当加强对扬尘污染防治工作经费的管理，确保经费专款专用。（二）科技支撑。生态环境主管部门应当鼓励和支持扬尘污染防治技术的研发和应用，推广先进的扬尘污染防治技术和设备。鼓励和支持科研机构、高等院校等单位开展扬尘污染防治技术研究，提高扬尘污染防治技术水平。（三）宣传教育。生态环境主管部门应当组织开展扬尘污染防治宣传教育，提高公众的扬尘污染防治意识。通过多种形式，向公众普及扬