土壤及地下水污染防控行动计划

土壤及地下水污染防控行动计划一、总体要求（一）目标明确。到2025年，土壤污染风险管控和修复能力显著提升，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90%以上，土壤环境质量总体保持稳定。到2030年，全面实现土壤污染风险管控和修复，受污染耕地和污染地块实现全面安全利用，土壤环境质量持续改善。（二）原则清晰。坚持预防为主、保护优先，风险管控、分类治理，政府主导、社会参与，科技支撑、创新驱动，系统治理、综合治理的原则，构建权责清晰、措施有力、监管有效的土壤及地下水污染防控体系。（三）责任落实。各级政府对本行政区域土壤及地下水污染防治工作负总责，主要负责人是第一责任人。各部门按照职责分工，协同推进土壤及地下水污染防控工作。二、防控任务（一）风险管控。1.全面排查。组织开展土壤及地下水污染状况详查，建立污染源清单、污染地块清单、污染场地清单，明确污染类型、程度和风险等级。2.划定管控区域。对污染地块和重点污染源周边区域，根据污染程度和风险等级，科学划定管控区域，实施分类管控措施。3.实施风险管控。对优先管控类污染地块，采取建设防护屏障、隔离工程等措施，防止污染扩散和风险释放；对一般管控类污染地块，加强监测和风险管控，确保周边环境安全。4.管理措施落实。建立污染地块风险管控责任清单，明确责任主体、管控措施和期限，确保管控措施落实到位。（二）修复治理。1.制定修复方案。对污染程度较重的污染地块，制定科学的修复治理方案，明确修复目标、技术路线、实施步骤和保障措施。2.组织实施修复。采用植物修复、化学修复、物理修复等适宜技术，开展污染地块修复治理工作，确保修复效果达标。3.质量监管。建立健全修复治理质量监管体系，对修复过程和效果进行全程监管，确保修复质量符合相关标准。4.后期管理。修复治理完成后，建立长期监测和管理机制，防止污染反弹。三、重点领域防控（一）工业园区。1.污染排查。对工业园区内企业用地开展土壤及地下水污染状况详查，建立污染源清单和污染场地清单。2.集中治理。对污染较重的地块，实施集中修复治理，确保污染得到有效控制。3.管控措施。对暂时不能修复的地块，采取建设防护屏障、隔离工程等措施，防止污染扩散。4.长期监管。建立工业园区土壤及地下水污染长期监管机制，定期开展监测和评估。（二）农用地。1.污染排查。对农用地开展土壤及地下水污染状况详查，建立污染源清单和污染场地清单。2.安全利用。对受污染耕地，采取种植结构调整、替代种植、土壤改良等措施，确保农产品质量安全。3.修复治理。对污染程度较重的耕地，实施修复治理，恢复土壤健康。4.长期监测。建立农用地土壤及地下水污染长期监测机制，定期开展监测和评估。（三）重点行业。1.钢铁、有色金属、化工等重点行业企业，开展土壤及地下水污染状况详查，建立污染源清单和污染场地清单。2.风险管控。对污染较重的地块，采取建设防护屏障、隔离工程等措施，防止污染扩散。3.修复治理。对污染程度较重的地块，实施修复治理，恢复土壤健康。4.长期监管。建立重点行业企业土壤及地下水污染长期监管机制，定期开展监测和评估。四、保障措施（一）组织保障。1.建立协调机制。成立土壤及地下水污染防控工作领导小组，统筹协调土壤及地下水污染防治工作。2.明确部门职责。生态环境部门负责土壤及地下水污染防治的统一监管，自然资源部门负责土壤资源的保护和修复，农业农村部门负责农用地土壤污染防治，住房城乡建设部门负责建设用地土壤污染防治，其他部门按照职责分工，协同推进土壤及地下水污染防治工作。3.加强队伍建设。加强土壤及地下水污染防治专业队伍建设，提高监管能力和水平。（二）资金保障。1.建立多元化投入机制。各级政府将土壤及地下水污染防治资金纳入财政预算，加大投入力度。2.积极争取中央资金支持。积极争取中央土壤污染防治资金支持，用于土壤及地下水污染防治项目。3.鼓励社会资本参与。鼓励社会资本参与土壤及地下水污染防治，探索建立市场化融资机制。（三）科技保障。1.加强科技研发。支持土壤及地下水污染防治关键技术研发，提高修复治理技术水平。2.推广先进技术。推广应用土壤及地下水污染防治先进技术，提高修复治理效率。3.建立技术支撑体系。建立土壤及地下水污染防治技术支撑体系，为污染防治工作提供技术保障。（四）监管保障。1.完善法规标准。加快制定土壤及地下水污染防治法规标准，规范污染防治工作。2.加强监测能力建设。加强土壤及地下水监测能力建设，提高监测数据的准确性和可靠性。3.强化执法监管。加大土壤及地下水污染防治执法力度，严厉打击违法行为。4.建立信息共享机制。建立土壤及地下水污染防治信息共享机制，实现信息互联互通。五、监测评估（一）监测网络建设。1.建立土壤及地下水监测网络。在重点区域、重点行业、重点地块建立土壤及地下水监测网络，覆盖土壤和地下水环境质量状况。2.完善监测方法。完善土壤及地下水监测方法，提高监测数据的准确性和可靠性。3.定期开展监测。定期开展土壤及地下水监测，及时掌握污染动态。（二）风险评估。1.开展风险评估。定期开展土壤及地下水污染风险评估，评估污染风险程度和影响范围。2.制定风险管控方案。根据风险评估结果，制定科学的风险管控方案，明确风险管控目标和措施。3.实施风险管控。落实风险管控方案，防止污染扩散和风险释放。（三）效果评估。1.开展效果评估。定期开展土壤及地下水污染防治效果评估，评估污染防治措施的效果。2.优化治理方案。根据效果评估结果，优化治理方案，提高治理效果。3.持续改进。根据评估结果，持续改进土壤及地下水污染防治工作。六、附则（一）责任追究。对土壤及地下水污染防治工作不力的单位和个人，依法依规追究责任。对造成严重污染后果的，依法从严追究刑事责任。（二）宣传教育。加强土壤及地下水污染防治宣传教育，提高公众环保意识。开展土壤及地下水污染防治知识普及，提高公众参与度。（三）考核评价。将土壤及地下水污染防治工作纳入政府绩效考核体系，考核评