危险作业安全风险辨识手册

危险作业安全风险辨识手册一、总则（一）适用范围。本手册适用于公司所有涉及危险作业的部门、人员及作业活动，包括但不限于高空作业、动火作业、有限空间作业、起重作业、临时用电作业等。各单位必须严格按照本手册要求开展危险作业安全风险辨识工作，确保作业安全。（二）基本原则。危险作业安全风险辨识工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“全员参与、分级管理、动态更新”的原则，实现危险作业安全风险的有效辨识、评估和控制。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位危险作业安全风险辨识工作负全面领导责任；分管负责人是直接责任人，负责组织、协调、监督本单位危险作业安全风险辨识工作的实施；安全管理部门负责制定危险作业安全风险辨识制度、标准和流程，并对各单位危险作业安全风险辨识工作进行指导和监督；各作业单位负责人对本单位危险作业安全风险辨识工作负直接责任，确保危险作业安全风险辨识工作的有效开展。（二）工作机制。建立危险作业安全风险辨识工作例会制度，每月至少召开一次会议，分析本单位危险作业安全风险辨识工作情况，研究解决存在的问题。建立危险作业安全风险辨识工作台账，对辨识出的危险作业安全风险进行登记、评估、控制，并实行动态管理。三、危险作业安全风险辨识方法（一）辨识流程。危险作业安全风险辨识工作应按照“收集信息、分析识别、评估风险、制定措施”的流程进行。首先，收集与危险作业相关的法律法规、标准规范、技术文件、事故案例等信息；其次，根据收集到的信息，分析识别危险作业存在的危险源；再次，对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级；最后，针对辨识出的危险作业安全风险，制定并落实控制措施。（二）辨识工具。危险作业安全风险辨识工作可使用安全检查表、风险矩阵、事故树分析等方法。安全检查表是根据相关法律法规、标准规范和技术文件，制定出的用于检查危险作业安全风险的清单；风险矩阵是根据危险作业的后果严重程度和发生可能性，对危险作业安全风险进行评估的工具；事故树分析是一种演绎推理方法，用于分析事故发生的直接原因和间接原因，从而确定危险作业安全风险的根源。四、危险作业安全风险辨识内容（一）高空作业。辨识高空作业存在的坠落、物体打击等危险源，评估坠落高度、作业环境、设备设施等因素对风险等级的影响，制定并落实防坠落、防物体打击等控制措施。（二）动火作业。辨识动火作业存在的火灾、爆炸、中毒窒息等危险源，评估作业环境、易燃易爆物品、作业人员操作技能等因素对风险等级的影响，制定并落实防火、防爆、防中毒窒息等控制措施。（三）有限空间作业。辨识有限空间作业存在的缺氧、有毒有害气体、窒息、溺水等危险源，评估空间密闭性、通风情况、作业人员身体状况等因素对风险等级的影响，制定并落实通风、检测、监护、救援等控制措施。（四）起重作业。辨识起重作业存在的物体打击、起重伤害、触电等危险源，评估起重设备性能、作业环境、作业人员操作技能等因素对风险等级的影响，制定并落实防物体打击、防起重伤害、防触电等控制措施。（五）临时用电作业。辨识临时用电作业存在的触电、火灾等危险源，评估用电设备性能、线路敷设、接地保护等因素对风险等级的影响，制定并落实防触电、防火等控制措施。五、危险作业安全风险控制措施（一）工程技术措施。通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料等工程技术手段，消除或降低危险作业安全风险。例如，采用自动化设备替代人工操作，改善作业环境，提高设备设施的可靠性等。（二）管理措施。通过制定并落实安全管理制度、操作规程、安全培训等管理措施，控制危险作业安全风险。例如，制定危险作业审批制度，对作业人员进行安全培训，建立危险作业安全检查制度等。（三）个体防护措施。通过佩戴和使用个人防护用品，降低危险作业安全风险。例如，佩戴安全帽、安全带、防护服、防护手套等个人防护用品。六、危险作业安全风险辨识与评估（一）风险辨识。根据危险作业的特点，辨识可能存在的危险源。危险源是指可能导致人员伤害、财产损失、环境破坏的根源或状态。危险源可分为两大类：一是能量的不安全释放，如机械能、电能、化学能等；二是有害物质的产生、释放或扩散，如粉尘、毒物、腐蚀性物质等。（二）风险评估。对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级。风险评估是指根据危险源的性质、发生可能性、后果严重程度等因素，对危险源进行定性或定量分析，确定风险等级的过程。风险等级一般分为四个等级：低风险、一般风险、较大风险、高风险。低风险是指发生可能性小，后果轻微的危险源；一般风险是指发生可能性中等，后果较重的危险源；较大风险是指发生可能性较大，后果严重的危险源；高风险是指发生可能性很大，后果非常严重的危险源。七、危险作业安全风险控制（一）风险控制原则。危险作业安全风险控制应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的原则。消除是指从根本上消除危险源；替代是指用危险性较小的物质或工艺替代危险性较大的物质或工艺；工程控制是指通过工程技术手段降低危险源的危险性；管理控制是指通过管理措施降低危险源的危险性；个体防护是指通过佩戴个人防护用品降低危险源的危险性。（二）风险控制措施。根据风险等级，制定并落实相应的风险控制措施。低风险危险源，可以采取一般的管理控制措施；一般风险危险源，必须采取工程控制和管理控制措施；较大风险危险源，必须采取工程控制、管理控制和个人防护措施；高风险危险源，必须采取消除、替代、工程控制、管理控制和个人防护措施。八、危险作业安全风险监控与评审（一）风险监控。对危险作业安全风险进行持续监控，及时发现并处理新的危险源。风险监控包括日常检查、专项检查、季节性检查等多种形式。日常检查是指每天对作业现场进行的检查；专项检查是指针对特定危险源的检查；季节性检查是指