金属非金属矿山安全生产责任制

金属非金属矿山安全生产责任制第一章总则第一条目的与依据为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，明确金属非金属矿山（以下简称“矿山”）各层级、各岗位安全生产职责，压实企业主体责任，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山安全规程》《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》等法律法规及政策，制定本责任制。第二条适用范围本责任制适用于矿山企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、管理人员、技术人员、特种作业人员、一线从业人员及外包施工单位全员，覆盖露天、地下矿山及尾矿库全生产环节。第三条核心原则全员覆盖、一岗双责：所有岗位均承担安全责任，业务工作与安全工作同计划、布置、检查、总结、评比。分级负责、权责对等：从企业决策层到操作层，逐级压实责任，责任与岗位职权匹配。属地管理、岗位主责：作业区域负责人为安全第一责任人，岗位人员对本岗位安全负直接责任。考核挂钩、失职追责：安全职责履行情况与绩效、评优、晋升挂钩，失职失责依法追责。第二章企业决策层安全生产职责第四条法定代表人/实际控制人（第一责任人）对矿山安全生产负全面首要责任，建立健全全员安全生产责任制，审批安全规章制度、年度安全计划及安全费用提取使用方案。每月至少1次专题研究安全重大问题，每月现场履职不少于10天；地下矿山每月带班下井≥5次，执行领导带班下井“双带班”制度。保证安全投入足额到位，保障安全培训、隐患治理、应急救援、职业病防治等费用，不得削减安全投入。组织重大隐患排查治理，审批重大隐患整改方案；每年至少组织1次应急救援演练。及时、如实报告生产安全事故，组织抢险救援，配合事故调查，落实整改措施。建立安全考核与奖惩机制，将安全绩效与管理层薪酬、任免挂钩。第五条矿长（地下/露天矿山主要负责人）落实第一责任人部署，对矿山日常安全负直接领导责任，组织制定并落实安全目标、操作规程及岗位责任制。配备合格安全管理机构与专职人员（地下矿山独立系统≥3人，露天矿山≥2人），安全管理人员需5年以上矿山工作经验。执行带班下井/现场带班制度，每班至少1名领导现场带班，与员工同进同出，及时处置现场隐患。组织三级安全培训，确保从业人员持证上岗；特种作业人员100%持证，新员工岗前培训合格方可上岗。定期开展安全检查（每周至少1次全面检查），建立隐患台账，闭环整改；严禁超能力、超强度、超定员生产。审批采掘、爆破、通风、排水、支护等专项安全技术方案，监督关键工序安全措施落实。发生事故立即启动预案，组织救援，上报事故信息，保护现场。第六条安全总监/分管安全副矿长协助矿长统筹安全管理，对安全工作负直接管理责任，组织落实安全法律法规及规章制度。组织编制、修订安全管理制度、操作规程及应急预案，监督执行“五同时”原则。牵头隐患排查治理，组织专项检查（爆破、通风、机电、尾矿库等），跟踪整改闭环，重大隐患上报矿长。负责安全培训教育，组织管理人员、特种作业人员及全员培训考核，建立培训档案。监督外包单位安全管理，将外包队伍纳入统一安全管理，审查外包单位资质及人员资格。参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施，落实责任追究。第七条总工程师（技术负责人）对矿山技术安全负总责，审批安全技术方案、设计及图纸，确保技术方案符合安全标准。组织编制采掘、爆破、通风、防尘、防火、排水、边坡治理、尾矿库运维等专项安全技术措施，审批后监督实施。排查治理技术类隐患（如支护失效、通风不良、边坡失稳等），解决生产中的安全技术难题。组织安全技术交底，对关键工序、危险作业进行技术指导，监督技术措施落实。参与事故调查，从技术角度分析事故原因，提出技术整改措施。第八条分管生产/机电/后勤副矿长分管生产副矿长：对生产环节安全负领导责任，合理安排生产，杜绝违章指挥；监督采掘、运输、提升等工序安全，落实顶板、边坡、爆破安全措施。分管机电副矿长：对机电设备安全负领导责任，保障提升、通风、排水、供电等设备完好；定期检修维护，杜绝带病运行；监督电气防爆、防触电、防机械伤害措施落实。分管后勤副矿长：对消防、后勤、职业病防治负领导责任，保障消防设施完好、通道畅通；落实职业健康监护，配备防护用品，监测作业场所粉尘、有毒有害因素。第三章职能部门安全生产职责第九条安全管理部门牵头落实安全责任制，制定安全工作计划、考核标准及奖惩制度，监督各部门履职。日常安全监督检查，排查隐患，下达整改通知，跟踪闭环；建立安全台账（检查、隐患、培训、事故等）。组织安全培训、应急演练、安全宣传活动，管理特种作业人员证件。监督危险作业（爆破、动火、受限空间、高处作业等）审批，现场监护关键危险作业。参与事故调查，统计分析事故，上报安全信息。第十条生产技术部门编制生产计划时同步制定安全技术措施，确保生产与安全统一。负责采掘、通风、排水、运输等系统设计与维护，及时更新图纸并报备监管部门。监督生产现场安全，制止违章作业，落实顶板、边坡、空区治理措施。组织技术攻关，解决安全技术问题，推广安全新技术、新工艺。第十一条机电设备部门负责机电设备采购、安装、检修、维护，确保设备安全运行，杜绝失爆、漏电、机械伤害。建立设备台账，定期检测检验（提升、通风、排水、压力容器等），记录完整。制定机电安全操作规程，培训操作人员，杜绝违章操作。保障供电、通讯系统可靠，应急设备完好。第十二条人力资源/培训部门负责从业人员安全培训（三级培训、转岗、复工培训），建立培训档案，培训不合格不得上岗。管理特种作业人员，组织取证、复审培训，确保持证上岗。落实职业健康体检，建立健康档案，配发合格防护用品。将安全绩效纳入员工考核，落实安全奖惩。第十三条后勤/消防部门负责消防设施配置、维护，保障消防通道畅通，定期消防演练。管理炸药、雷管等危险品存储、运输、使用，严格执行审批制度。负责食堂、宿舍安全，防范食物中毒、火灾、触电等事故。第十四条尾矿库管理部门对尾矿库安全负全责，严格执行《尾矿库安全技术规程》，定期监测坝体、位移、渗流、水位。落实尾矿库巡查制度，每日巡查，发现裂缝、滑坡、渗漏等隐患立即处置并上报。控制尾矿库水位，严禁超水位运行；汛期制定防汛预案，落实防汛物资。定期开展尾矿库应急演练，防范溃坝事故。第四章基层班组与岗位安全生产职责第十五条区队/车间负责人对本区域安全负直接领导责任，落实上级安全部署，组织班组安全活动。班前安全交底，排查岗位隐患，制止违章作业，确保作业条件安全。组织班组安全培训，督促员工遵守操作规程，正确使用防护用品。发生事故立即上报，组织现场救援，保护事故现场。第十六条班组长对班组安全负直接管理责任，带头执行安全制度，监督班组成员操作。班前检查设备、工具、防护用品，确认安全后方可作业；班后清理现场，消除隐患。制止违章指挥、违章作业，及时上报隐患与事故。组织班组安全学习，开展岗位风险辨识，提升安全技能。第十七条一线从业人员（含外包人员）对本岗位安全负直接责任，严格遵守安全规章制度、操作规程，不违章作业、不冒险蛮干。正确佩戴和使用劳动防护用品，爱护安全设施、设备，不擅自拆除、挪用。岗前检查作业环境、设备工具，发现隐患立即上报，不冒险作业。积极参加安全培训、应急演练，掌握岗位安全技能、应急处置方法。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现危及人身安全情况可撤离现场并上报。第十八条特种作业人员（爆破、电工、焊工、提升司机等）持证上岗，严格执行特种作业操作规程，不无证、违章作业。作业前检查设备、工具、防护措施，确认安全后作业；作业后清理现场。熟悉作业风险及应急处置方法，参加专项安全培训与演练。定期复审证件，不无证、过期上岗。第五章外包施工单位安全生产职责外包单位负责人为安全第一责任人，对施工区域安全负全责，纳入矿山统一安全管理。配备专职安全管理人员，制定施工安全方案及操作规程，对施工人员进行安全培训。严格执行矿山安全规章制度，接受矿山安全监督，落实隐患整改。特种作业人员100%持证，施工人员佩戴防护用品，杜绝违章作业。发生事故立即上报矿山，组织救援，配合调查。第六章考核与责任追究第十九条考核机制建立月度考核、季度评比、年度总评安全考核体系，考核结果与绩效工资、评优评先、职务晋升直接挂钩。考核内容涵盖安全职责履行、隐患整改、安全培训、违章情况、事故控制等。对安全工作突出、及时发现重大隐患避免事故的单位和个人，给予通报表扬、现金奖励、授予荣誉称号。第二十条责任追究对未履行安全职责、违章指挥、违章作业、隐患整改不力的，视情节给予批评教育、经济处罚、停工培训、降职撤职。发生一般