福海县奋斗水库工程环境影响报告表

1””建设项目名称哈巴河县别斯也尔引水工程项目代码2110-654324-19-01-494257建设单位联系人建设地点哈巴河县别斯也尔引水工程位于新疆维吾尔自治区哈巴河县库勒拜乡，距离库勒拜乡6km，距离哈巴河县8km处的哈巴河下游河段地理坐标E86°19,27.201″，N48°03,43.650″建设项目行业类别五十一、水利—127防洪除涝工程中的其他（小型沟渠的护坡除外；城镇排涝河流水闸、排涝泵站除外）/长度（km）87700m2建设性质□新建（迁建）☑改建☑技术改造建设项目申报情形■首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/阿勒泰地区发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）哈发改〔2021〕140号总投资（万元）2800环保投资（万元）0.48%施工工期2021年12月已建成是否开工建设项目于2021年9月开工建设，2021年12月项目建设完成。依据《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》（环政法函〔2018〕31号）：“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，环保部门应当遵守行政处罚法第二十九条的规定，不予行政处罚。专项评价设置情况项目涉及新疆哈巴河白桦国家森林公园、额尔齐斯河流域河岸带水土保持生态保护红线区，需设置生态专项评价。规划情况《阿勒泰地区国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标》规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析依据《阿勒泰地区国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标》该规划及远景目标中指出：加快额尔齐斯河、乌伦古河流域重点河段护岸工程建设，加强中小河流治理和山洪灾害防治，强化洪水风险管理和监测预警预报系统建设，完善防洪减灾体系，全面提高防洪保安能力。病险水闸除险加固项目：完成阿勒泰市、布尔津、哈巴河、富蕴县、福海县、青河病险水闸除险加固共计41哈巴河县别斯也尔引水工程属于《阿勒泰地区国民经济和社会发展“十四五2规划及2035年远景目标》中病险水闸除险加固项目，项目采用原址改造方案，对现有病险水利设施进行加固除险，项目工程位于别斯也尔引水工程管理用地范围内，不新增占地，不新增引水量，项目建设符合《阿勒泰地区国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标》要求。其他符合性分析1、产业政策相符性分析项目依据现有防洪标准及规范要求对别斯也尔引水工程现有病险水闸及附属设施除险加固，并增加消能防冲及护岸措施，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷及水土流失，项目在原址上除险加固，建成后严格水资源“三条红线”控制指标，不新增流量，根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于该目录中鼓励类“二、水利3防洪提升工程：病险水库、水闸除险加固工程”，项目建设符合国家产业政策。2、与“三线一单”管控要求的符合性2.1与《关于印发〈新疆维吾尔自治区生态环境分区管控动态更新成果〉的通知》（新环环评发〔2024〕157号）相符性分析：根据《关于印发〈新疆维吾尔自治区生态环境分区管控动态更新成果〉的通知》，新疆维吾尔自治区生态环境管控单元共划分为1777个管控单元，其中优先管控单元925个，重点管控单元713个，一般管控单元139个。本项目与新疆维吾尔自治区生态环境分区管控总体要求符合性分析如下：（1）空间布局约束与项目相关的空间布局约束管控要求为：A1.1禁止开发建设的活动：〔A1.1-1〕禁止新建、扩建《产业结构调整指导目录（2024年本）》中淘汰类项目，禁止引入《市场准入负面清单（2022年版）》禁止准入类事项。〔A1.1-2〕禁止建设不符合国家和自治区环境保护标准的项目。〔A1.1-4〕禁止在水源涵养区、地下水源、饮用水源、自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地及人群密集区等生态敏感区域内进行煤炭、石油、天然气开依据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于该目录中鼓励类“二、水利2节水供水工程：灌区及配套设施建设、改造”项目，不属于《市场准入负面清单（2022年版）》禁止准入类事项。3本工程位于额尔齐斯河流域河岸带水土保持生态保护红线区，涉及生态保护红线。项目为病险水闸除险加固工程，工程建设不新增引水量，建设内容符合《阿勒泰地区国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标》中规划内容；符合《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）“6.必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造”的规定；项目在原址上除险加固，无新增永久占地。工程建设过程中严格执行用地手续，未触及国家生态安全的底线和生命线，项目建设符合生态保护红线及空间布局约束要求。A1.2限制开发建设的：〔A1.2-2〕建设项目用地原则上不得占用永久基本农田，确需占用永久基本农田的建设项目须符合《中华人民共和国基本农田保护条例》中相关要求，占用耕地、林地或草地的建设项目须按照国家、自治区相关补偿要求进行补偿。项目在原址上除险加固，工程永久占地主要为水域及水利设施用地，不占用基本农田、林地或草地。本建设用地符合国土空间用途管制要求，项目不属于空间布局约束中禁止开发、限制开发建设的活动。（2）污染物排放管控其中A2.2污染控制措施要求：〔A2.2-4〕强化用水定额管理。推进地下水超采综合治理。开展生态流量（水量）确定工作，强化生态用水保障。〔A2.2-5〕持续推进伊犁河、额尔齐斯河、额敏河、玛纳斯河、乌伦古湖、博斯腾湖等流域生态治理，加强生态修复。推动重点行业、重点企业绿色发展，严格落实水污染物排放标准。别斯也尔引水工程建于1979年，依据建设单位提供的《关于别斯也尔引水工程不新增引水量的承诺函》：“此次除险加固对水闸设计引水流量维持原来设计标准，我单位承诺在水闸建设完成后，将严格按照设计流量进行引水操作，绝不擅自增加引水流量。”项目建成后严格水资源“三条红线”控制指标，强化“先生态用水，后农业灌溉用水”的生态用水保障措施。项目建设符合污染物排放管控要求。4（3）环境风险防控A3.1人居环境要求：〔A3.1-2〕对跨国境河流、涉及县级及以上集中式饮用水水源地的河流、其他重要环境敏感目标的河流，建立健全流域上下游突发水污染事件联防联动机制，建立流域环境应急基础信息动态更新长效机制，绘制全流域“一河一策一图”。建立健全跨部门、跨区域的环境应急协调联动处置机制，强化流域上下游、兵地各部门协调，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享，形成“政府引导、多元联动、社会参与、专业救援”的环境应急处置机制，持续开展应急综合演练，实现从被动应对到主动防控的重大转变。加强流域突发水环境事件应急能力建设，提升应急响应水平，加强监测预警、拦污控污、信息通报、协同处置、基础保障等工作，防范重大生态环境风险，坚决守住生态环境安全底线。项目从哈巴河下游取水，项目建设单位已建立健全流域上下游突发水污染事件联防联动机制，加强了监测预警、拦污控污、信息通报、协同处置、基础保障等工作，防范重大风险，坚决守住生态环境安全底线。项目建设，符合环境风险防控要求。（4）资源利用要求资源利用要求管控要求：〔A4.1-1〕自治区用水总量2025年、2030年控制在国家下达的指标内。〔A4.2-1〕土地资源上线指标控制在最终批复的国土空间规划控制指标内。〔A4.5-1〕加强固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，最大限度减少填埋量。项目建成后严格水资源“三条红线”控制指标，强化“先生态用水，后农业灌溉用水”的生态用水保障措施。项目施工废石已全部回用于导流明渠回填或项目护岸工程河堤培固，项目建设符合资源利用管控要求。2.2与自治区七大片区“三线一单”符合性分析按照《新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案》，全区划分为七大片区，其中北疆北部片区管控要求：北疆北部片区包括阿勒泰地区和塔城地区（不含沙湾市和乌苏市）。加强对阿尔泰山西北部喀纳斯自然景观及南泰加林生态功能区内湖泊、湿地、森林和野生动植物保护，维护阿尔泰山、准噶尔西部山地等水源涵养功能和5生物多样性功能。加大区域建设与管理力度，实现生态环境保护、矿产资源开发、旅游与畜牧业协调发展。强化额尔齐斯河、额敏河等跨界河流突发水环境污染事故的环境风险防控；严格管控河流两岸汇水区内分布的排污口、尾矿库以及沿河公路段危险品运输、上游山区段矿产资源开发等活动，建立风险防控体系。加强废弃矿区土壤重金属污染风险管控及修复治理。项目属于病险水闸除险加固工程，项目建设不新增哈巴河地表水分配量，建成后严格水资源“三条红线”控制指标，强化“先生态用水，后农业灌溉用水”的生态用水保障措施，对阿尔泰山水源涵养功能和生物多样性功能现状无影响，项目建设符合北疆北部片区管控要求。2.3与《阿勒泰地区区域空间生态环境评价暨“三线一单”生态环境准入清单(2023年）》符合性分析根据《阿勒泰地区区域空间生态环境评价暨“三线一单”生态环境准入清单（2023年）》，哈巴河县共分29个环境管控单元，其中优先管控单元12个，重点管控单元16个，一般管控单元1个。根据本项目选址及阿勒泰地区环境管控单元分类图可知，本工程位于新疆哈巴河白桦国家森林公园、额尔齐斯河流域河岸带水土保持生态保护红线区，为优先管控单元，管控单元为新疆哈巴河白桦国家森林公园一般控制区，管控单元编码ZH65432410010，项目与红线的位置关系图，见附图1，项目分区管控单元示意图，见附图2。（1）优先保护单元管控要求根据优先保护单元，其空间布局要求为：①额尔齐斯河流域河岸带水土保持生态保护红线区执行全区总体管控要求中生态保护红线的管控要求。生态保护红线内涉及自然保护地、饮用水水源保护区的，遵循现有法律法规要求，空间重叠区域从严要求。依据全区总体管控要求，生态保护红原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生6态功能不造成破坏的有限人为活动6）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。生态保护红线划定后，只能增加，不能减少。项目位于额尔齐斯河流域河岸带水土保持生态保护红线区，项目所在区域为一般控制区，不涉及核心保护区。项目建设是对原有病险水闸除险加固，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷及水土流失，属于对“已有合法水利设施运行和维护”，项目建设符合相关规划，符合全区总体管控要求。项目在原址上除险加固，工程永久占地为水闸管理用地，不新增占地，对划定的生态保护红线实施严格管控，项目建设符合生态保护红线及空间管控的要②新疆哈巴河白桦国家森林公园执行全区总体管控要求中国家级自然公园管控要求。新疆哈巴河白桦国家森林公园属“国家级自然公园”，《国家级自然公园管理办法（试行）》林保规〔2023〕4号相关规定如下：第十八条严格保护国家级自然公园内的森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水域、生物等珍贵自然资源，以及自然遗迹、自然景观和文物古迹等人文景观。在国家级自然公园内开展相关活动和设施建设，不得擅自改变其自然状态和历史风貌。禁止擅自在国家级自然公园内从事采矿、房地产、开发区、高尔夫球场、风力光伏电场等不符合管控要求的开发活动。禁止违规侵占国家级自然公园，排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物等污染生态环境的行为。第十九条国家级自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动：（一）自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。（二）符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。（三）符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。（四）法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。7第二十条在国家级自然公园内开展第十九条规定的活动和设施建设，应当征求国家级自然公园管理单位的意见。开展第十九条（三）、（四）项的设施建设，自然公园规划确定的索道、滑雪场、游乐场等对生态和景观影响较大的项目建设，以及考古发掘、古生物化石发掘、河道疏浚清淤、矿产资源勘查等活动，应当征求省级林业和草原主管部门意见。第二十一条国家级自然公园管理单位应当加强对相关活动和设施建设的监督，督促有关单位和个人严格执行相关法律法规的规定，依法办理相关手续，在指定区域内进行，并采取必要保护修复措施，减少和降低对自然生态系统、自然遗迹以及自然和人文景观的不利影响。项目对现有病险水闸除险加固，属于第十九条（一）“其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。”项目在原址除险加固，施工设计中避让林地及灌丛，严格施工管理制度，严令禁止施工过程中猎捕、采挖、滥捞等违法行为；工程永久占地为渠道及其管理用地，不新增占地；骨料与填筑料均由业主方向哈巴河县已规划料场购买，料场远离哈巴河河道及哈巴河白桦国家森林公园；施工道路依托森林公园现有管理道路，施工临时道路约700m，工程量较小，施工后已平整场地并生态恢复。项目建设符合《国家级自然公园管理办法（试行）》管理要求。综上所述本项目的建设符合阿勒泰地区“三线一单”的管控要求。3、与《阿勒泰地区国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标》符合性分析该规划及远景目标中指出：加快额尔齐斯河、乌伦古河流域重点河段护岸工程建设，加强中小河流治理和山洪灾害防治，强化洪水风险管理和监测预警预报系统建设，完善防洪减灾体系，全面提高防洪保安能力。专栏5大农业领域重点建设项目1、水利设施建设项目重点水利工程：齐背岭水库改扩建工程、塘巴湖水库扩建工程、富蕴县莫勒达拜水库工程、阿勒泰市汗德矛特水库工程、哈巴河县喀拉托别水利枢纽工程、哈巴河县阿拉善水库工程、青河县江布塔斯水库工程农田水利工程：福海水库大型灌区续建配套与现代化改造、哈巴河县额8河西岸总干渠等一批农田水利工程。中小河流治理项目：阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、吉木乃、福海县、富蕴县、青河县20个中小河流治理项目。病险水闸除险加固项目：完成阿勒泰市、布尔津、哈巴河、富蕴县、福海县、青河病险水闸除险加固共计41座。内陆河治理工程：额尔齐斯河段、乌伦古河段、布尔津河段、哈巴河段和克兰河段30个河道治理项目。哈巴河县别斯也尔引水工程，属于国民“十四五”规划中的病险水闸除险加固项目，项目建设符合《阿勒泰地区国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标》的要求。4、与《新疆生态环境“十四五”规划》符合性分析生态环境“十四五”规划中提出：第六章强化“三水”统筹，提升水生态环境：加强水资源、水生态、水环境系统管理。强化水资源刚性约束，深入推进最严格水资源管理制度，严格河湖生态流量管理，增加生态用水保障，促进水生态恢复。严格实行区域用水总量和强度控制，强化节水约束性指标管理。以水生态环境质量为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，污染减排和生态扩容两手发力，保好水、治差水，持续推进水污染防治攻坚行动，严格落实水污染物排放总量控制制度，确保水资源、水生态、水环境统筹推进格局初步形成。项目依据现有防洪标准及规范要求对别斯也尔引水工程现有病险水闸及附属设施除险加固，并增加消能防冲及护岸措施，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷造成水土流失，建成后严格水资源“三条红线”控制指标，强化“先生态用水，后农业灌溉用水”的生态用水保障措施，项目建设整体符合新疆生态环境“十四五”规划要求。5、与主体功能区规划符合性5.1与《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》相符性分析项目位于哈巴河白桦国家森林公园，依据《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》附件2，为新疆禁止开发区域中的国家层面禁止开发区域。依据《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》第九章禁止开发区域第二节管制9原则：三、国家级和自治区级森林公园要依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《森林公园管理办法》，本规划确定的原则和国家森林公园规划进行管理。——除必要的保护和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动。——在森林公园内以及可能对森林公园造成影响的周边地区，禁止进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性采伐活动。——建设旅游设施及其他基础设施等必须符合森林公园规划，逐步拆除违反规划建设的设施。——不得随意占用、征用和转让林地项目在原址上对现有病险水闸进行除险回固，项目建成后不新增引水量，工程永久占地为水闸管理用地，不新增占地；施工期未在森林公园内取土取石，骨料与填筑料由业主方向哈巴河县已规划料场购买，项目工程建设过程中严格执行用地手续，符合《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》要求。5.2与《全国生态功能区划（2015年）》（修编版）的符合性《全国生态功能区划》按照生态系统的自然属性和所具有的主导服务功能类型，将生态功能区划分为生态调节、产品提供与人居保障3大类。在生态功能大类的基础上，依据生态系统服务功能重要性划分9个生态功能类型。项目所在区域属于I-01-40阿尔泰山地水源涵养与生物多样性保护功能区，II-01-42阿尔泰山南麓盆地农产品提供功能区。其中水源涵养生态功能区的生态保护主要方向：①对重要水源涵养区建立生态功能保护区，加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、过度放牧、道路建设等。②继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、草地、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力。坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。③控制水污染，减轻水污染负荷，禁止导致水体污染的产业发展，开展生态清洁小流域的建设。④严格控制载畜量，实行以草定畜，在农牧交错区提倡农牧结合，发展生态产业，培育替代产业，减轻区内畜牧业对水源和生态系统的压力。生物多样性保护功能区的生态保护方向：①开展生物多样性资源调查与监测，评估生物多样性保护状况、受威胁原因。②禁止对野生动植物进行滥捕、乱采、乱猎。③保护自然生态系统与重要物种栖息地，限制或禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、道路建设等。防止生态建设导致栖息环境的改变。④加强对外来物种入侵的控制，禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。⑤实施国家生物多样性保护重大工程，以生物多样性重要功能区为基础，完善自然保护区体系与保护区群的建设。农产品提供功能区的生态保护主要方向：①严格保护基本农田，培养土壤肥力。②加强农田基本建设，增强抗自然灾害的能力。③加强水利建设，大力发展节水农业；种养结合，科学施肥。项目在原址上对病险水闸进行除险加固，未新增永久占地，项目施工期占地面积较少，施工结束后通过水土保持及生态恢复措施迹地恢复，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。项目建设符合I-01-40阿尔泰山地水源涵养与生物多样性保护功能区生态保护方向。项目依据现有防洪标准及规范要求对别斯也尔引水工程现有病险水闸及附属设施除险加固，并增加消能防冲及护岸措施，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷及水土流失，建成后严格水资源“三条红线”控制指标，强化“先生态用水，后农业灌溉用水”的生态用水保障措施，确保下游40万亩耕地及林草地的灌溉供水，与《全国生态功能区划》中农产品提供区生态功能保护方向一致。6、与《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》符合性分析根据该审批原则的要求，需从政策、规划、选址、工程的影响，施工方案及保护措施等相关内容进行合理论证。别斯也尔引水工程主要建筑物级别为3级，依据《新疆维吾尔自治区水利工程管理和保护办法》等相关要求及设计规范，为保证工程安全，加固维修的需要，其引水工程建筑物覆盖范围以外的管理范围为：引水工程各组成部分的上下游的宽度取50m，引水工程各组成部分的两侧的宽度取30m范围。项目在原址上除险加固，工程永久占地主要为水利设施用地和水域，项目依据现有防洪标准及规范要求对别斯也尔引水工程现有病险水闸及附属设施除险加固，并增加消能防冲及护岸措施，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷及水土流失。项目建设不新增永久占地；项目施工期未在森林公园与生态红线内取土取石，施工场地布置在别斯也尔管理用地已硬化区域内，在施工过程中针对各类污染采用合理有效的环保措施。建成后严格水资源“三条红线”控制指标，强化“先生态用水，后农业灌溉用水”的生态用水保障措施，确保项目运行不对项目区域生态环境造成不利影响。综上，项目建设符合《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》。7、与《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》（自然资发〔2022〕142号）相符性分析本项目位于新疆哈巴河白桦国家森林公园，项目在红线内施工，依据自然资发〔2022〕142号文：（一）规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动：1.管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑；5.不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。6.必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。8.依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。（二）加强有限人为活动管理。上述生态保护红线管控范围内有限人为活动，涉及新增建设用地、用海用岛审批的，在报批农用地转用、土地征收、海域使用权、无居民海岛开发利用时，附省级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见；不涉及新增建设用地、用海用岛审批的，按有关规定进行管理，无明确规定的由省级人民政府制定具体监管办法。上述活动涉及自然保护地的，应征求林业和草原主管部门或自然保护地管理机构意见。项目建设符合相关规划，符合全区总体管控要求，项目建设是对原有病险水闸除险加固，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷造成的水土流失，属于对“已有合法水利设施运行和维护”，项目建设用骨料与填筑料由业主方向哈巴河县已规划料场购买，项目建设未在项目区内采石、取土，施工前办理征求林业和草原主管部门、自然资源局及自然保护地管理机构意见，并办理相关用地手续及红线内允许施工的手续，项目施工选择在9月底至11月底枯水期，施工过程中制定严格的施工管理规范，未在河道内私捕滥捞、爆破等破坏鱼类生境的一切活动。项目建成后严格水资源“三条红线”控制指标，强化“先生态用水，后农业灌溉用水”的生态用水保障措施，确保项目运营不对项目区域生态环境造成不利影响。综上，项目建设符合自然资发〔2022〕142号的相关要求。l3地理位置哈巴河县别斯也尔引水工程位于新疆维吾尔自治区哈巴河县库勒拜乡，距离库勒拜乡6km，距离哈巴河县8km处的哈巴河下游河段，西北部有县乡道路通过，交通便利。项目坐标：E86°l9,27.20l″，N48°03,43.650″详见附图3项目地理位置图、附图4项目卫星遥感图。项目组成及规模1、工程内容及规模别斯也尔引水工程布置属闸堰结合型，为直接从哈巴河河道中引水的一座永久性水工建筑物，控制下游40万亩耕地及林草地的灌溉。该工程竣工于l979年l0月，已运行30多年。工程主要由进引水工程、冲砂闸、溢流堰等组成，进引水工程的设计过闸流量687m3/s，设计引水量29.62m3/s，加大引水流量35.54m3/s。项目依据现有防洪标准及规范要求对别斯也尔引水工程现有病险水闸及附属设施除险加固，并增加消能防冲及护岸措施，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷及水土流失，项目已于202l年l2月建设完成，建成后项目建设未新增引水量。工程内容及规模详见下表2-l。表2-l工程内容及规模表工程类别建设内容建设规模主体工程除险加固工程除险加固引水闸2座、冲砂闸2座、溢流堰l座，上下游连接工程ll2m。增加水工构筑物下游消能设施，格宾石笼整治河道60m。辅助工程施工期施工生产生活区项目施工场地严格控制在别斯也尔引水工程管理用地范围内，项目已建设完成，依据现场踏勘，施工生产区平整场地并完全恢复，未有历史遗留问题施工道路依据工程设计，施工场内临时道路与导流围堰堰顶相结合根据施工导流分期修筑，对内与场内施工生产、生活区连接，对外与场外道路连接，构成整体施工交通运输体系。项目需要修建施工临时道路700m，项目已建设完成，依据现场踏勘，施工道路已场地平整并生态恢复，未有历史遗留问题导流围堰工程项目枯子期施工，采用一次拦断河床围堰导流方式，在左岸宽阔河漫滩开挖导流明渠进行导流。导流明渠l4总长度290m，底宽度为l5m，边坡为l:l.5，临时占地9700m2。采用土工膜防渗，格宾石笼防冲。项目已建设完成，依据现场踏勘，项目导流明渠已拆除，工程区域未有历史遗留问题公用工程供水工程排水工程电力工程生产用电从现有管理站房接入，备用一台功率为80kW的柴油发电机作为备用电源。环保工程（施工废气项目施工期已结束，运营期无废气排放废水项目施工期已结束，运营期无废水产生选用低噪声设备，采取减振及消声措施，加强高噪声防治措施声设备管理项目沿原址改建，拆除原建筑物中混凝土及格宾石笼全部回用于项目河道整治段坝体培固，拆除的钢筋及金属结构全部委托第三方回收利用，弃方用于导流明渠回填及哈巴河护岸工程河堤培固不外排，项目区域场地平整，无固体废物堆存生态①项目采取了严格控制施工范围及临时占地范围，合理安排施工工序、时间、及时清理现场等措施，施工结束后对场地平整、迹地恢复。依据现场踏勘，项目区域临时占地已完全生态恢复②本项目施工期设置在枯水期，避开了鱼类洄游及繁殖期及特别保护期。③项目建成后严格水资源“三条红线”控制指标，强化“先生态用水，后农业灌溉用水”的生态用水保障措施。2、工程参数及工程量本工程为水闸除险加固工程，根据《防洪标准》（GB5020l-20l4本次工程等别为Ⅲ等中型项目，工程主要建筑物级别为3级，包括引水闸、冲砂闸、溢流堰等，次要建筑物为4级，包括河道整治段等。工程参数及主要工程量情况见表2-2。表2-2工程参数及主要工程量情况表序号及名称单位改造前改造后备注一、建设规模l、工程等别、建筑物级别Ⅲ等中型工程，主要建筑物3级Ⅲ等中型工程，主要建筑物4级新建次要建筑物2、防洪标准设计洪水重现期a2020~30一致设计过闸流量687687一致校核洪水重现期a50一致校核过闸流量764764一致设计正常水位m-518.35/设计洪水位m-521.24/校核洪水位m-521.44/二、主要建筑用1、进引水闸/进引水工程轴线不变原址改建设计引水流量29.6229.62一致加大引水流量35.5435.54一致型式/敞开式整体式基础孔数孔32减少一孔闸门净宽×净高m×m2.8×1.85.0×2.4闸门尺寸变大引水流量不变河底高程m516516一致闸底高程m516.5516.5一致闸顶高程m-522/工作桥高程m-525.6/闸室长度m4扩建闸室铺盖形式铺盖高程铺盖长度铺盖底板厚度铺盖前端挡砂坎挡砂坎基础埋深/无混凝土铺盖新建铺盖m-516.5m无6.0m无0.4/无掺硅粉混凝土m无2.5消能形式/消力池消力池一致消力池长度m6.0长度增加消力池深度m0.5深度增加消力池底板厚度m0.600.60一致坡度/-/消力池后端齿墙齿墙深度/-混凝土新建m-2.5海漫形式/混凝土混凝土重力式挡土墙工程等别提高海漫长度m长度增加海漫厚度m0.60.3厚度减小海漫深度m-2.2/2、冲砂闸/调整冲砂闸轴线与河道轴线垂直拆除重建型式露顶平板钢闸门露顶平板钢闸门一致孔数孔12一个工作门一个检修门闸门净宽×净高m×m2.8×1.85.0×2.9排砂能力增强闸底高程m516.5516闸底高程降低闸顶高程m520.4522增加工作桥高程m-525.6/闸室长度m4增大铺盖形式铺盖高程铺盖长度铺盖底板厚度消能形式护坦长度护坦厚度防冲墙防冲墙深度防冲槽型式防冲槽长度防冲槽深度海漫型式海漫长度/无掺硅混凝土新建m-516m-6m-0.4/无混凝土护坦+防冲墙m-6m-0.5m-重力式挡土墙m-6.0/-格宾石笼m-m-6.0/-格宾石笼m-203、溢流堰/调整溢流堰轴线与河道轴线垂直拆除重建型式/折线形宽顶堰WES实用堰工程等别提高堰宽m5036与冲砂闸保持同一轴线堰室长度m-6堰顶高程m517.6518.35铺盖形式铺盖高程铺盖长度铺盖底板厚度消能形式护坦长度护坦厚度防冲墙形式防冲墙深度防冲槽型式-混凝土新建m-516m-6m-0.4-混凝土护坦+防冲墙m-m-0.5-重力式挡土墙m-6.0/-格宾石笼防冲槽长度防冲槽深度海漫型式海漫长度4、上下游连接段型式长度基础底高程右岸翼墙顶高程左岸翼墙顶高程m-新建m-6.0/-格宾石笼m-20///重力式挡土墙m/m/513.5m/522.0m/520.05、河道整治型式长度顶高程边坡新建/30cm度格宾石笼/60/517.5/五、项目投资工程总投资万元-2800.00/建筑工程投资万元-990.27/机电设备及安装工程投资万元-458.83/金属结构及安装工程投资万元-116.89/临时工程万元-331.28/独立费用万元-285.32/基本预备费万元-218.26/水土保持万元-55.21/环境保护万元-/水情测报系统设施设备万元-64.61/引水工程自动化监控系统万元-265.77/3、主要设备项目设备主要是信息化工程，内容涵盖水资源调度、工程监管、设备运维，项目信息化设备清单，见表2-3。表2-3项目设备清单编号名称单位数量1进引水工程工作闸启闭机台2单台配套电动机功率7.5kW2进引水工程检修闸启闭机台2单台配套电动机功率7.5kW3冲砂闸工作闸启闭机台2单台配套电动机功率7.5kW4冲砂闸检修闸启闭机台2单台配套电动机功率7.5kW5柱上变压器台1S11-125/10/0.4，125kVA油浸式变压器。680kW柴油发电机组套1含配电柜1面（保护装置）7户外10kV复合式氧化锌避雷器只3HY5WS-12.7/508户外10kV永磁真空断路器台1AB-3S-129GGD型低压配电屏块3中控室GGD型低压配电屏块3闸门现地控制柜（GBL）面4各含闸门开度仪1套、PLC控PLC控制柜套4/PLC编程开发套4/闸门开度仪+传感器套8/水位计（进引水工程闸前、个8/电压传感器个8/电流传感器个8/水位计立杆个4/上位机软件套1/20动力配电箱面2MNX21照明配电箱面3MNX22UPS不间断电源屏2×5kVA块1/23照明系统项1含灯具、开关、导线若干24电加热取暖器台6布置于各电气功能室4、工程占地及土地利用类型项目在原址进行除险加固，永久占地8.77hm²,均控制在现有水闸管理用地范围内，占地类型为水利设施用地，项目建设未新增占地。5、工程运行方式本工程的运行管理主管单位为哈巴河县水资源中心，该单位应完善各项工程运行管理的规章制度，进行经常性的养护和检查工作，包括裂缝、滑坡、塌陷、隆起、渗透变形及表面侵蚀破坏等，发现问题及时向主管部门汇报，并分析原因，及时采取有效措施进行处理。通过科学管理，不断提高管理水平，确保工程安全，充分发挥工程效益。总平面及现场布置项目沿原址除险加固，工程场址位置不变，进引水工程轴线不变，调整冲砂闸及溢流堰轴线与河道轴线垂直，具体如下：别斯也尔引水闸进引水工程为潜孔式结构，共2孔，单孔净宽5.0m，边墩厚度1.0m，中墩厚度1.5m，采用整体式基础。闸前河底高程516.0m，闸底板高程516.5m，闸顶高程522.0m，工作桥高程525.60m。闸室长度10m。闸前修建铺盖，铺盖顶高程516.50m，长度6.0m，厚度0.4m，闸后修建消力池，总长度19.6m，消力池深度1.0m，底板厚度0.6m，斜坡段坡度1:4，尾坎厚度0.渠底板厚度0.3m，边墙采用重力式挡土墙。1.2冲砂闸冲砂闸在原址拆除重建，冲砂闸共修建2孔，单孔净宽5.0m，采用整体式结构。冲砂闸采用露顶平板钢闸门，一个工作门，一个检修门。冲沙闸边墩厚度1.0m，中墩厚度1.5m。底板高程516.0m，闸顶高程522.0m，工作桥高程525.6m。闸室长度10m。闸前修建铺盖，铺盖顶高程516.0m，长度6m，厚度0.4m。闸后修建护坦，长度6.0m，底板厚度0.5m，坡度1:3。护坦后修建防冲墙，深度6.0m，采用重力式挡土墙，墙背边坡1:0.5。防冲墙后修建防冲槽，长度10.0m，深度6.0m。1.3溢流堰溢流堰拆除重建，调整轴线与河道主流垂直。溢流堰采用WES实用堰，净宽36.0m。堰顶高程518.35m，左侧紧邻冲砂闸布置，与冲砂闸在同一轴线上，右侧修建翼墙，墙顶高程522.00m，堰室长度6m。堰前修建铺盖，铺盖顶高程516.0m，防冲墙后修建防冲槽，防冲槽后修建20m长格宾石笼海漫。1.4上下游连接段工程上下游连接段总长度112.0m，均采用翼墙，翼墙为重力式挡土墙结构，基础底高程513.50m。河道右岸翼墙顶高程为522.00m，河道左岸翼墙顶高程为520.0m。1.5河道整治段在连接段上下游修建河道整治段，河道整治段总长度60m，采用30cm厚格宾石笼护岸，顶高程517.50m，边坡1:2。项目总平面布置图详见附图5。施工方案项目施工期已结束，本次评价对施工方案进行回顾性分析：1、施工期交通运输（1）对外交通项目位于哈巴河县库勒拜乡，工程场址距离阿勒泰市162km，距离哈巴河县8km，距离库勒拜乡6km，在闸址的北面有县乡道路通过，距离工程场址3km，中间有土路相连，交通方便。（2）对内交通工程区左右两岸均有简易管理道路，满足施工时的交通运输条件。部分区域需要临时占地便于施工，本项目共需建设700m临时施工道路，宽4m，占地0.28hm2，本次施工场内临时道路与导流围堰堰顶相结合，对内与场内施工生产、生活区连接，对外与场外道路连接，构成整体施工交通运输体系。依据现场踏勘，项目临时道路已拆除并场地平整，生态恢复，项目区无施工遗留问题。2、施工期原辅材料（1）填筑料混凝土粗细骨料在左岸鑫源骨料场购买，该料场位于哈巴河以东的冲积平原上，哈巴河县城西侧至吉木乃国防公路的交叉路口，地理坐标E86°21'28.26"，E48°02'7.19"，距闸址区运距8km。（2）商品混凝土料项目使用商品混凝土从哈巴河县已规划商砼站购买，地理坐标E86°24,11.42"，N48°6,17.49"，距项目区运距15km。（3）块石料石料主要是应用于格槟石笼的填筑用料，在附近的鑫源骨料场购买，该料场块石料岩性主要为岩性为花岗岩，块状构造，岩性坚硬致密，主要造岩矿物成分为长石、石英、角闪石、云母和部分暗色矿物组成。该料场开采与运输条件较好，储量丰富，其质量与储量可满足工程块石料要求。（4）其它木材、钢材从阿勒泰市购买，运距162km，油料从附近加油站拉运，运距6km。3、施工导流工程②施工导流（1）导流时段及导流标准根据项目施工要求，本项目施工期为9~11月，导流时段也为9~11月。根据施工要求，临时围堰等建筑物为土石结构，按照规范要求，设计洪水重现期为5～10年。由于项目区域上游有2座水库，可以对洪水进行调节，且本工程围堰最大高度较低，并参考哈巴河已建工程的成功经验，本设计选取导流洪水标准为导流时段内重现期为5年，导流洪峰流量为140.8m³/s。（2）导流方式①导流明渠工程场址区处在哈巴河下游冲积平原地带，河漫滩地开阔，由于闸址区河槽宽度较窄，因此采用一次拦断河床围堰导流方式，利用河道左岸漫滩开挖导流明渠，根据场址区地形地质，导流明渠总长度290m，渠底宽度为15m，边坡为1:1.5，采用土工膜防渗，30cm厚格宾石笼防冲。导流明渠设计渠底高程515.1m~516m，渠堤顶高程518.60m~518.00m，导流明渠开挖避让灌丛及林地，依据环评现场踏勘，导流明渠已回填并已平整场地并植被恢复。②围堰工程导流围堰用砂卵砾石填筑，考虑交通要求，围堰顶宽取4.0m，上游围堰高程为518.60m，下游围堰高程为517.50m。围堰采用土工膜防渗，在围堰上游，平铺土工膜长度5m延长渗径。依据环评现场踏勘，施工期围堰已拆除，拆除土料用于导流明渠回填，填筑砂卵石用于项目河道整治段坝体培固，项目区域无外排土石方堆积。4、施工生产生活区项目施工生产生活区布置在别斯也尔引水工程管理站房及周边硬化区域内，包括生活设施及办公区、砂石材料堆场、商混拌合站、木工加工场及钢筋加工场等。施工生产生活区紧邻森林公园现有管理道路，运输方便。项目大型机械的维修依托哈巴河县内汽修厂。项目施工生产生活区占地面积共计0.26hm2，依据环评现场踏勘，项目施工生产生活区临时占地已清理平整并重新硬化。5、弃渣场本工程建设沿原址进行改建，用地为水域及水利设施用地，不考虑表土剥离措施。项目沿原址改建，拆除原建筑物中混凝土及格宾石笼全部回用于项目河道整治段坝体培固，拆除的钢筋及金属结构全部委托第三方回收利用。废弃土方施工结束后全部回填导流明渠及河道治理段培固堤身，施工期未单独设置永久弃渣场。依据现场踏勘，项目位于森林公园内，项目区域无固体废物堆放场。6、项目土石方工程量及平衡本工程建设在原址进行除险加固，用地为水域及水利设施用地，本工程不考虑表土剥离措施。项目主要工程量及土石方平衡表，见表2-4。2-4项目主要工程量及土石方平衡表单位：m³序号项目组成挖方填方调入调出备注数量来源调出去向10.190.19运至河道治理段培2345主体工程0.980.620.36用于导流明渠回填，剩余土方运至河道治理段培固堤身导流明渠0.360.24③④0.99上游围堰0.020.110.11②0.02下游围堰0.030.130.13②0.03合计2.810.240.24物堆放7、施工占地项目施工临时占地控制在水闸管理用房及周边硬化区域，占地性质为水利设施用地，为便于施工，本项目共需建设700m临时施工道路，宽4m，占地0.28hm2，占地类型为其他草地，项目施工占地情况表，见表2-5。表2-5项目施工占地情况表项目备注临时道路2800其他草地现状已恢复，无历史遗留问题钢筋、木材加工系统仓库设备停放场800水利设施用地临时占用水闸管理站房已硬化场地，场地已重新硬化，无历600史遗留问题合计54008、施工时序及建设周期项目于2021年9月10开工建设，2021年12月建设完成并场地平整恢复，依据现状调查，项目区域无历史遗留问题。其他/生态环境现状1、生态环境现状详见生态专项评价章节。2、大气环境质量现状调查与评价本次评价基本污染物评价引用生态环境部环境工程评估中心国家环境保护环境影响评价数值模拟重点实验室环境空气质量模型技术支持服务系统中阿勒泰地区2024年达标区判定数据。数据统计见下表3-1。表3-12024年阿勒泰地区主要空气污染物指标监测结果单位：ug/m³污染物平均时段现状浓度标准值达标情况SO2年平均质量浓度660达标NO2年平均质量浓度4040达标PM10年平均质量浓度217030达标PM2.5年平均质量浓度93525.7达标CO日平均第95百分位数6004000达标O38小时平均第90百分位数67.5达标根据上表基本污染物的年评价指标的分析结果可知，项目所在区域6项基本污染物均可满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值，区域环境质量良好。项目所在区域为环境空气质量达标区。3、地表水环境质量现状调查与评价项目位于哈巴河河道，依据《2023年重点功能区哈巴河县域生态环境质量监测-县城在用集中式饮用水水源地(地表水)(2023年第二、四季度)》中哈巴河环境质量状况，监测采样时间分别为2023年4月22日、2023年10月19日，水质因子可表征项目评价期区域质量现状，根据《新疆维吾尔自治区水功能区划》，项目位于哈巴河水源地—额尔齐斯河汇河口段，水功能类别Ⅱ类水体，水质因子采用《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准进行评价，其中悬浮物参照《农田灌溉水质标准》（GB5084—2021）旱作地标准。地表水环境质量现状监测结果表，见表3-2。表3-22023年度哈巴河水监测结果监测因子单位第二季度第四季度PiPi℃---pH6~97.70.357.80.40mg/L≥68.30.729.40.64高锰酸盐指数mg/L≤40.70.160.28五日生化需氧量mg/L≤32.30.770.57mg/L≤150.8750.33氨氮mg/L≤0.50.080.160.061mg/L≤0.10.010.100.010.10mg/L≤0.50.470.940.450.90铜mg/L≤1.0<0.001-0.001L-锌mg/L≤1.0<0.05-0.009L-mg/L≤1.00.4280.430.30.30硒mg/L≤0.01<0.0004-<0.0004-砷mg/L≤0.05<0.0003-<0.0003-汞mg/L≤0.00005<0.00004-<0.00004-镉mg/L≤0.005<0.0005-<0.0005-mg/L≤0.05<0.004-<0.004-铅mg/L≤0.01<0.0025-<0.0025-mg/L≤0.05<0.004-<0.004-mg/L≤0.002<0.0003-<0.0003-mg/L≤0.05<0.01-<0.01-剂mg/L≤0.2<0.05-<0.05-mg/L≤0.1<0.01-<0.01-MPN/L≤2000<20-<20-硝酸盐氮mg/L≤100.2160.0220.3520.035硫酸盐mg/L2503.680.0157.360.029氯化物mg/L2500.0072.060.008矿化度mg/L-56--悬浮物mg/L70.0740.04由上表可知，哈巴河县水质均可满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，其中悬浮物满足《农田灌溉水质标准》（GB5084—2021）旱作地标准，项目区域地表水环境质量总体较好。4、声环境质量现状评价根据指南要求，结合工程线路情况，项目50m范围不存在声环境保护目标，无需开展声环境质量现状监测。5、地下水环境质量现状调查与评价根据《环境影响评价技术导则－地下水导则》（HJ610-2016）中要求，本项目为“A水利”中“4、防洪治涝工程”的报告表项目类别，为Ⅳ类项目，可不开展地下水评价。与项目有关的原有环境污染和生态环境问题1、原有工程概况1.1原有工程现状及存在问题别斯也尔引水工程布置属闸堰结合型，为直接从哈巴河河中引水的一座永久性水工建筑物，控制下游40万亩耕地与林草地的灌溉。该工程竣工于1979年10月，已运行30多年。工程主要由进引水工程、冲砂闸、溢流堰等组成。该引水工程为专项规划内的中型病险引水工程，安全鉴定成果如下：（1）该引水工程规模及等别、建筑物级别以及采用的防洪标准复核现行规范要求，引水工程原设计标准偏低，过洪能力不满足规范要求；（2）下游消能防冲不满足要求。（3）溢流堰水毁破损，堰前泥沙淤积，堰后无消能设施，冲刷严重；（4）进引水工程闸墩、底板砼磨损，底部淘刷严重，翼墙及导流墙有较多裂缝，断裂、坍塌。（5）闸后无消能设施，两岸浆砌石护岸破坏严重；（6）进引水工程和冲砂闸钢闸门主梁与面板锈蚀严重，止水失效，启闭机锈蚀、磨损严重，螺杆变形，无检修闸门；无动力电源；无工程观测及水文测报设施，管理设施简陋。别斯也尔引水改造前现状图见图片3-1～图3-4。图3-1别斯也尔引水工程改造前现状全图图3-2别斯也尔引水工程进引水工程及冲砂闸改造前现状图图3-3别斯也尔引水工程改造前建筑材料状况图图3-4别斯也尔引水工程溢流堰现状图1.2原有工程取水量引水流量为29.62m3/s，加大引水流量35.54m3/s，项目原有工程运行严格水资源利用上线，现状引水量28m3/s，未突破水资源利用上限要求。1.3以新带老措施项目依据现有防洪标准及规范要求对别斯也尔引水工程现有病险水闸及附属设施除险加固，并增加消能防冲及护岸措施，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷及水土流失，极大程度地保护了当地的生态环境。生态环境保护目标项目区位于哈巴河白桦国家森林公园库勒拜大桥南北白桦林景区，在生态保护红线内。根据工程布置，项目主要生态环境保护目标为哈巴河白桦国家森林公园生态保护红线，保护对象为哈巴河白桦国家森林公园库勒拜大桥南北白桦林景区及哈巴河水质及鱼类“三场”、河道水质及底质，详见下表3-3。表3-3环境敏感点及保护目标类别保护对象相对位置属性保护范围保护要求/级别生态保护红线额尔齐斯河流域河岸带水土保持生态保护红线区生态保护红线项目直接影响区、间接影响区生态保护红线项目区域下游至哈巴河与额尔齐斯河汇河口生态功能不降低、面积不减少、性质不改变生态系统哈巴河白桦国家森林公园库勒拜大桥南北白桦林景区完整性和稳定避免产生景观不协调项目直接影响区、间接影响区森林生态系统、灌丛生态系统、草地生态系统项目区域下游至哈巴河与额尔齐斯河汇河口项目施工避让木地及灌木，未改变用地性质，项目运营期农业灌溉引水未对项目区域生态系统的稳定性造成不利影响陆生生态环境哈巴河白桦国家森林公园库勒拜大桥南北白桦林景区生物性项目直接影响区、间接影响区园项目区域下游至哈巴河与额尔齐斯河汇河口。项目施工避让林地及灌木，不改变用地性质，保护生物多样性，不因工程实施丧失栖息地，数量减少河谷林生物多样性、生物量项目直接影响区、间接影响区森林生态系统、灌丛生态系统、草地生态系统项目下游至哈巴河与额尔齐斯河汇合口，长度项目施工避让木地及灌木，未改变用地性质，确保项目区域生态系统的稳定性，项目运营引水未改变生物多样性、生物量水生生态环哈巴河国家级水产种质资源保护区实验区土著及保护鱼类种质资NEN鱼类“三洄流通道上游12.6km处保护项目区上游哈巴河国家级水产种质资源保护区实验道”不受影响；境下游哈巴河与额尔齐斯河汇河口源WS下游30km处保护河道水质及底质不发生改变；确保生态流量，保护哈巴河国家级水产种质资源保护区实验区至额尔齐斯河汇河口湖拟鲤、高体雅罗鱼产卵场不受影响评价标准项目施工期已结束，运营期无“三废”产生，运营期水环境质量监测计划纳入到哈巴河县域生态环境质量监测计划中，一年监测4次，每季度监测1次。其他/施工期生态环境影响分析项目施工期生态环境影响回顾性分析，见生态专项评价章节运营期生态环境影响分析工程运营期不新增取水量，不对现有水生生态环境造成新的扰动，日常管理无“三废”排放，工程实施后，使本河段可以安全行洪，缓解了当地因洪水导致的大面积冲刷及水土流失，极大程度地保护了当地的生态环境。项目建成后，控制下游40万亩耕地及林草地的灌溉，其中林草地灌溉面积占到总灌溉面积的60%，是哈巴河县重要的引水工程之一，在哈巴河县农业发展和生态保护中起着重要作用。项目整体布置遵从少占用及补偿原则，建设单位加强河道周边、外边坡植被建设，增加绿地灌溉面积，补偿因项目建设造成的生物量损失。选址选线环境合理性分析本工程位于新疆哈巴河白桦国家森林公园一般控制区、额尔齐斯河流域河岸带水土保持生态保护红线区，穿越生态保护红线类型中不涉及自然保护地核心保护区，工程布置属闸堰结合型，工程主要由进引水工程、冲砂闸、溢流堰及上下游连接段组成，为直接从哈巴河河道中引水的一座永久性水工建筑物。无法避让以上生态红线及敏感区的理由论述如下：别斯也尔引水工程竣工于1979年10月，控制下游40万亩耕地及林草地的灌溉，该工程已运行30多年，依据安全鉴定结果该引水工程原设计标准偏低，过洪能力不满足规范要求，溢流堰及各水工构筑物水毁破损严重，堰前泥沙淤积，堰后无消能防冲设施，河道冲刷及水土流失严重，不符合额尔齐斯河流域河岸带水土保持生态保护红线区保护要求。本次工程沿原址进行除险加固，为减轻河道冲刷，依据相关规范新建消能设施及上下游连接段，并对下游60m河道进行30cm厚格宾石笼护岸整治，占地类型主要为水域及水利设施用地。项目建设是对原有病险水闸除险加固，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷造成的水土流失，属于对“已有合法水利设施运行和维护”，项目建设符合相关规划，符合全区总体管控要求。别斯也尔引水工程主要建筑物级别为3级，依据《新疆维吾尔自治区水利工程管理和保护办法》等相关要求及设计规范，为保证工程安全，加固维修的需要，其引水工程建筑物覆盖范围以外的管理范围为：引水工程各组成部分的上下游的宽度取50m，引水工程各组成部分的两侧的宽度取30m范围。项目施工区域严格控制在水闸管理用地范围内，未新增永久占地。项目施工不在红线区域内取土，骨料与填筑料均由业主方向哈巴河县已规划料场购买，料场远离河道及森林公园，施工道路主要依托森林公园现有管理道路，依据现场踏勘，项目施工期新建的700m临时道路已平整并生态恢复，未对生态红线造成永久扰动，项目建设对划定的生态保护红线实施严格管控，满足阿勒泰地区“生态保护红线划定后，只能增加，不能减少”的总体管控要求。项目枯水期施工，避开哈巴河、保护鱼种的特别保护期、产卵期、洄游期，建设完成后不新增取水量，不对现有水生生态环境造成新的扰动，项目建设符合《关于印发〈新疆维吾尔自治区生态环境分区管控动态更新成果〉的通知》的“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求。综上，本次改造采用水闸原址改造，不再重新选线，但在施工过程中根据实际情况微调水工构筑物的中心线。施工期生态环境保护措施项目施工期已经结束，依据现状踏勘，施工迹地已恢复，施工临时生产生活区已平整硬化，施工临时道路已生态恢复，项目区域无弃土弃渣场。运营期生态环境保护措施项目属病险水闸除险加固工程，项目运行无“三废”产生，项目建成后不新增取水量，全面贯彻落实新疆维吾尔自治区人民政府《关于实行最严格水资源管理制度落实“三条红线”控制指标的通知》（新政函〔2013〕111号）及《关于阿勒泰地区各县市及兵团第十师实行最严格水资源管理制度落实“三条红线”控制指标的复核意见》的相关要求，项目运营期不突破“三条红线”管控要求，对项目区域水生生态环境不会产生新的扰动。其他无环保投资本项目总投资为2800万元，本项目施工期已结束，施工迹地已场地平整硬化或自然植被恢复，项目主要环保投资在环保验收及运营期环境管理，具体环境保护投资约为13.5万元，占项目总投资0.48%，环保投资估算见下表5-1。表5-1环保投资估算项目环保措施环保费用施工期水土保持及生态恢复7环保验收2.5环境管理加强施工过程宣传教育，加强施工作业管理2合计要素施工期运营期环境保护措施验收要求环境保护措施验收要求陆生生态项目在原闸址区加固除险，永久占地8.77hm2，主要占地项目建设未新增永久占地。施工生活生产区临时占地在水闸管理用地范围内，施工料场、块石场均不在项目区内，施工设计避让林地及灌丛，施工过程无需移植自治区及国家保护植物；工程结束后及时回填平整，迹地恢复，播撒草籽迹地恢复完成，不遗留施工期土方、临时道路工程植被已恢复等//水生生态枯水期施工，保护项目区上下游北极洄鱼、江鳕、湖拟鲤、高体雅罗鱼洄游通道不受影响，保护水质不受影响、保护河道底质不发生改变、保护水生生态栖息地不受干扰。水质不受影响、河道底质不发生改变、鱼类活动路线不受阻隔、鱼类“三场”不受影响//地表水环境施工营地生活污水依托森林公园公共设施排放，土方、生活垃圾等严禁排入河道未影响水质//地下水及土壤环境////声环境选用低噪声设备并加强维护管理，合理规划施工时间、设备布局等满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》要求//振动////大气环境加强施工活动产生的扬尘治理，临时土方采用覆盖、洒水降尘等措施，车辆运输时覆盖等；选用优质油品，加强柴油机械设备维护管理及尾气治理措施///固体废物项目拆除废铁、废钢筋统一回收，集中处理，废混凝土回用于项目河道整治段坝体培固不外排；施工期有废弃土方覆盖堆存，及时利用堤坝培厚及地坪硬化；施工营地设置垃圾箱，施工人员生活垃圾统一收集后，清运交由当地环卫部门清理至哈巴河县库勒拜镇垃圾填埋场处置。合理处置无遗留问题//电磁环境////环境风险////环境监测////其他////本工程属水闸加固除险工程，建设阶段的环境影响及污染会随着工期结束消失，运营期无“三废”排放，项目建成后不新增取水量，取水量不突破水资源“三条红线”管控要求，对项目区域水生生态环境不会产生新的扰动，从环境保护角度，本项目环境影响可行。新疆阿勒泰地区哈巴河县别斯也尔引水工程生态环境专项评价）：1.1评价依据1.1.1法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（修订版）2015.1.1；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（修正版）2018.12.29；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（修正版）2018.10.26；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（修正版）2018.1.1；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（修正版）2020.9.1；（6）《中华人民共和国土壤污染防治法》2019.1.1；（7）《中华人民共和国噪声污染防治法》（修订版）2022.6.5；（8）《中华人民共和国水法》（修正版）2016.9.1；（9）《中华人民共和国土地管理法》（修订版）2020.1.1；（10）《中华人民共和国水土保持法》（修订版）2011.3.1；（11）《中华人民共和国草原法》（2021.4.29修正）；（12）《中华人民共和国森林法》2020.7.1；（13）《中华人民共和国防洪法》2016.7.2修订；（14）《中华人民共和国渔业法》2013.12.28；（15）《中华人民共和国野生动物保护法》2023.5.1；（16）《中华人民共和国防沙治沙法（修订）》，2025年1月1日；（17）《中华人民共和国突发事件应对法》2024.11.1。1.1.2环境保护相关法规（1）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）2017.10.1；（2）《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）；（3）《中华人民共和国河道管理条例》（2017年10月7日修订）；（4）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》2016年2月6日修订；（5）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》2013年12月修订；（6）《中华人民共和国野生植物保护条例》2017年10月7日修订；（7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》2014年7月修订；（8）《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）；（9）《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；（10）《生态保护补偿条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过，自1.1.3地方性法规、政策（1）《新疆维吾尔自治区环境保护条例》（2018修正），2018.09.21；（2）《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》（2019.1.1）；（3）《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》，2019.1.1；（4）《关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知》（新政发〔2016〕21号，2016年1月29日（5）《新疆维吾尔自治区关于进一步强化水资源保护管理的实施意见》（新政办发〔2021〕80号）；（6）《新疆维吾尔自治区节水行动实施方案》（新政办发〔2019〕125号）；（7）《关于印发新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案的通知》（新政发〔2017〕25号，2017年3月1日（8）《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修订）》（2017年1月（9）《中国新疆水环境功能区划》（新疆维吾尔自治区人民政府，新政函〔2002〕194号文，2002年11月16日（10）《关于加强沙区建设项目环境影响评价工作的通知（新环环评发〔2020〕138号）》；（11）《阿勒泰地区生态环境保护条例》（2018.5.1）。1.1.4部门规章及规定（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（部令第16号，2021年（2）《产业结构调整指导目录（2024年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第7号发布，2023年12月27日（3）《市场准入负面清单（2022年版）》（发改体改规〔2022〕397号）；（4）《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》（国家发改委令第40号，2021年3（5）中国生物多样性红色名录—脊椎动物卷（2020生态环境部、中国科学院，公告2023年第15号）；（6）《中国生物多样性红色名录—高等植物卷（2020）》（生态环境部、中国科学院，公告2023年第15号）；（7）《世界自然保护联盟（IUCN）濒危物种红色名录》（2015）；（8）《国家重点保护野生动物名录》（2021.2.5）；（9）《国家重点保护野生植物名录》（2021.9.7）；（10）《陆生野生动物重要栖息地名录》（第一批）（国家林业和草原局公告2023年）；（11）《新疆国家重点保护野生动物名录》（2021.7.28）；（12）《新疆国家重点保护野生植物名录》（新林护字〔2022〕8号，2022.3.9）；（13）《新疆维吾尔自治区重点保护野生动物名录（修订》新政发〔2022〕75号，）；（14）《新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录》（2024年1月8日（15）《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》（自然资发〔2024〕），（16）《水利建设项目（灌区工程）环境影响评价文件审批原则（试行）》（环办环评〔2018〕17号，2018年7月21日（17）《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第42号），2016年9（18）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕50号，2016年10月27日（19）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，中华人民共和国国务院令第743号，（20）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）；（22）《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》2020.2.26日；（23）《排污许可管理条例》，中华人民共和国国务院令第736号，2021年3月1日起施行；（24）《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》（2017年11）；（25）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号），2024年1月31日；（26）《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号，2017年）；1.1.5技术依据（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；（3）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；（4）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；（5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021）；（6）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；（7）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）；（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；（9）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）；（10）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）；（11）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）；（12）《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）；（13）《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942-2018）；1.1.6相关规划及依据（1）《全国水资源综合规划》（2010～2030年）；（2）《“十四五”水安全保障规划》2021.12（3）《全国生态功能区划（2015年）》；（4）《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》；（5）《新疆生态环境保护“十四五”规划》（2022年5月7日（6）《新疆额河流域综合规划、规划环评》，新疆水利水电勘测设计研究院，2010年（7）《阿勒泰地区和兵团第十师水利发展战略规划（2020-2035）》；（8）《阿勒泰地区国民经济和社会发展“十四五”规划及2035年远景目标》（2021.3.31）；（9）《阿勒泰地区区域空间生态环境评价暨“三线一单”生态环境准入清单（2023年）》（阿行署发〔2024〕7号）；（10）《哈巴河县“十四五”水安全保障规划》。1.1.7基础资料（1）《哈巴河县别斯也尔引水工程可行性研究报告（代项目建议书）》，2021年（2）《关于<哈巴河县别斯也尔引水工程可行性研究报告（代项目建议书）>的批复》（哈发改〔2021〕140号，2021年10月8号）；1.2工程分析1.2.1地理位置哈巴河县别斯也尔引水工程位于新疆维吾尔自治区哈巴河县库勒拜乡，距离库勒拜乡6km，距离哈巴河县8km处的哈巴河下游河段，西北部有县乡道路通过，交通便利。项目坐标：E86°19,27.201″，N48°03,43.650″1.2.2建设内容及规模项目工程内容是采用原址改造方案对工程除险加固，并增加消能防冲及护岸措施，确保项目区域行洪安全，减轻河道冲刷及水土流失。其中除险加固引水闸2座、冲砂闸2座、溢流堰1座，上下游连接工程112m，河道整治段60m。1.3生态环境影响识别及评价因子筛选1.3.1环境影响因素识别根据工程的类型、性质、组成情况，以及评价区的环境现状，工程建设对评价区环境的影响，对工程建设可能涉及的环境要素及影响进行初步识别。见表1-1所示。表1-1环境影响因素识别及筛选矩阵区域范围环境组成与环境要素工程施工期工程运行期项目影响生态陆生生态系统+2C水生生态系统/陆生生物植被、植物+2C陆生动物/水生生物//水土保持+2C土地利用/地表水环境河流水文情势//水质//社会环境经济社会社会经济发展人民生活水平/景观资源/环境敏感区生态保护红线/环境空气、声环境、土壤环境、固体废弃物/区域范围环境组成与环境要素工程施工期工程运行期备注：1、表中“＋”表示有利影响，“-”表示不利影响；2、表中数字表示影响的相对程度，“1”表示影响较小，“2”表示影响中等，“3”表示影响较大；3、表中“D”表示短期影响，“C”表示长期影响；3、“R”表示可逆，“