【文化扶贫的基本特点分析11000字】

文化扶贫的基本特点分析目录TOC\o"1-3"\h\u10236文化扶贫的基本特点分析 112687一、文化扶贫的内涵 112222二、文化扶贫的基本目标 11776三、文化扶贫的作用特点 225805四、文化扶贫的主要方式 722215五、文化扶贫的作用层次 10一、文化扶贫的内涵本文所研究的文化扶贫是指将“文化”作为扶持“贫困”的要素和资源，依靠“文化”来达到化解“贫困”的目标。文化作为扶贫要素和资源，在实际中可以发挥多重作用。作为扶贫要素和资源的“文化”，既有外来输入性的文化，也有源于本土的地方文化。通过文化产品和服务的供给，将现代文明、科学技术和各方信息作为有利于贫困人口脱贫的知识资源输入其中，发挥文化的“启智”和“开化”作用，同时也可以更好的满足其对精神文化产品的需求。它的预设前提是贫困地区以及贫困人口由于各种原因，积累文化资本和知识资本的途径和机会较少，需借助政府和其他社会力量，通过公共性或者公益性的文化产品服务的投放和输入，来保障基本的文化和精神需求。二是指文化作为一种生产力和产生经济效益的资源，经过适当开发和市场化的运作方式，进行文化资源的资本化，产生直接的经济效益，并惠及到贫困群体，成为他们减贫甚至脱贫的一种途径。二、文化扶贫的基本目标文化扶贫是以综合解决经济贫困和文化贫困问题为基本目标。经济贫困是收入型贫困，即家庭或者个人收入极为匮乏，不能满足其生存和发展的需求。表现为收入低下、生活困顿、物质匮乏。经济贫困的划定一般来说体现为国际或某国划定的贫困线，贫困线是可以满足其生存需求的底线收入，若低于这一标准，则处于极端经济贫困状态。解决经济贫困、实现脱贫致富是我国扶贫的核心目标。文化贫困则是贫困的文化维度。具体来说，文化贫困大致有三个层次：一是文化知识匮乏，主要是指代表现代文明的科学文化知识的缺乏，如文盲、低学历水平、低学习欲望等。二是精神贫困，即指价值观念、思想意识、行为选择和心理状态呈现出不利于自身发展的状态，如“等靠要”思维、甘于贫困、“乐天安命”等。三是现代文化资源匮乏，主要指各类文化基础设施缺乏、文化活动开展不足、文化教育资源匮乏等。总结来说，就是贫困地区整体文化发展不够充分，文化资本积累不足，文化对个体和地区的发展不构成促进作用，部分文化惯性还造成了现代发展的阻碍。贫困往往是物质与精神的双重匮乏，表现为经济贫困与文化贫困的相伴相生。朴素的唯物史观告诉我们经济基础决定上层建筑、上层建筑反作用于经济基础。这对于经济贫困与文化贫困同样适用。长期的物质匮乏和经济困顿造成了文化贫困，而文化贫困有进一步加剧了经济贫困，使贫困个体在贫困陷阱中“恶性循环”。另外，文化变迁要滞后于经济变迁速度，物质上脱贫以后，精神文化层面却未“脱贫”，经济与文化不平衡的发展速度，会使经济再一次陷入困境之中。因此，我国扶贫虽然是以消除经济贫困为核心目标，但经济贫困的消除不意味着单纯的经济手段就可以实现，贫困的复杂性使贫困的多层面之间具有很强的勾连性，经济贫困与文化贫困需得到同样重视。经济贫困的消除将为文化贫困的消除提供物质基础，而文化贫困的减缓则会为经济贫困的消除提供精神和智力基础。文化扶贫则是具有解决经济贫困和文化贫困的综合性扶贫方式。文化扶贫实际上是借助文化发展的力量来实现经济贫困的解决，文化得到发展是文化扶贫的应有之意和基本前提，而文化发展的直接结果则是文化贫困的改善。因此，文化扶贫既服务于我国脱贫致富的总体目标，也对于减少文化贫困具有直接的作用。在扶贫效果上来说，文化扶贫兼具产业性与文化性，既可以作用于人的精神和文化层面，也可以依托贫困地区的文化资源禀赋释放文化生产力，实现结构性扶贫的效果。三、文化扶贫的作用特点（一）文化为扶贫提供了新动力扶贫的动力是推动扶贫不断向前发展的基本力量。扶贫阶段的演进，背后也是扶贫主导动力的变化。我国贫困集中在农村，扶贫与农村发展是息息相关、紧密交织的。新中国成立初期，我国是一个以农民和农业为主体的极端贫困国家。推行的土地改革使全国农民都分到了土地，土地产权改革对于激发农民生产的积极性起到了极大的作用，成为减贫最初的动力。中国粮食生产总量在几年间有了快速的增加。我国的食物性贫困得到极大地缓解。因此，这个阶段，我国扶贫的基本动力是土地产权的改革。改革开放以后，我国的工作中心转移到经济建设上来。中国经济自此开始保持了40余年高速的增长，农村贫困人口减少，农村人口的温饱问题基本得到解决。总结我国扶贫的基本动力主要有：一是经济高速增长为大规模减贫提供了基本动力。为了解放生产力，我国推行了一系列体制改革。农村改革所引发的农业增长，农村工业化以及国家整体的工业化和城镇化构成了该阶段我国大规模减贫的动力。如家庭联产承包责任制的改革推动了农业高速增长，农村经济的增长使广大农民能够普遍获益。除了农业发展，我国工业化和城镇化进程的推进，使乡镇企业和城市吸纳了大量农村劳动力，农民从事各类非农业生产也间接推动了贫困的减少。第二个基本动力是农村大规模基础设施建设带来的资本投入效益。基础设施薄弱是贫困地区普遍的特点，“要致富、先修路”，我国农村经济发展从以交通运输设施为代表的各类基础设施建设为主，不仅极大的改善了贫困地区的生存发展环境，同时大规模的基建投资进入农村市场，还带动了大批资本注入农村经济，为农村经济培育了新的增长点。第三个基本动力是以产业发展为核心的开发式扶贫。自1986年以来，开发式扶贫成为我国扶贫的主要方式。开发式扶贫的本质是产业发展与扶贫的结合，既可以增强地区发展能力，同时又为贫困群体提供就业岗位和创业机会。农村的产业开发多以自然资源为主，形成了以种植业为主的产业结构。但我国扶贫基本动力会随着贫困改善情况和经济发展情况而发生变化。随着我国经济增长速度放缓，有利于贫困户减贫的经济社会环境发生变化，农村基础设施建设速度放缓，城镇可吸纳的农村劳动力数量下降，农业经济增长可实现的减贫效果有限，以牺牲自然资源、生态环境为代价的农村产业发展不再具有发展的合理性，且很多深度贫困地区不具备发展农业的条件，贫困地区劳动力流失较多，须在贫困地区找到其他适合发展的经济形态，实现农业经济结构的优化和转型。贫困地区的文化扶贫是我国文化发展和变迁的重要组成部分，并将成为我国农村现代化发展的隐形动力，促进贫困地区经济与文化的良性循环发展。[[][]桂胜,赵淑.农村文化扶贫的路径探索——户籍在外之“故乡人”的反哺[J].西南民族大学学报(人文社会科学版).2017(1):22-27.一，文化扶贫为产业扶贫提供新的发展动能。改革开放以来，我国农村产业结构就在不断调整。从以种植业为主体的农业主导结构，到农村工商业迅速发展，一、二、三产业的比重不断调整，农业产值逐步下降，第二、三产业逐渐上升。农村产业结构的调整也带来了就业结构的调整，农村劳动力从农业向二三产业转移。农村产业结构调整对增加农村贫困者家庭收入具有明显的正向作用，二、三产业一方面可以大量吸收农业劳动力，增加贫困户工资，还可以带动个体工商业的繁荣，增加了个体创业机会。近年来，以农村文化资源开发为核心的经济形式或者产业形式成为农村经济的重要组成部分。众多农业生产条件落后但文化资源丰富的落后地区借助乡村旅游、乡村工艺制造等产业实现了地区经济的发展。农业、农产品加工业借助文化符号的赋能，大大提升了产品的文化附加值，促进农业产业结构转型升级，带动一、二、三产业协调发展，为落后地区产业发展注入了新动能，为产业扶贫开发提供了新动力。二，文化扶贫在提升人力资本和文化资本方面促进了产业扶贫的效率。市场经济对劳动人口人力资本的要求逐渐提升，经济增长的动力从要素投入转变为创新和消费，而贫困人口的消费和人力资本储备很难适应经济增长动力的转变趋势，因此在精准脱贫攻阶段，我国加大了在文化、教育等方面的投入，提升农村贫困者的人力资本和文化资本水平，通过文化技能培训、文化知识输入等方式，发挥文化在“扶智扶志”中的重要作用，以进一步提升产业扶贫的效率。（二）文化扶贫是一种基于内源式发展的扶贫方式内源式发展注重适应本地生态、尊重文化传统，融合外来知识和技术，探索自觉的发展道路。通过合理的方式开发本土资源、利用内部力量，通过构建资源整合平台，动员本地成员参与发展，是一种本土导向的发展形式。内源式发展并不是封闭自足，与外部的互动合作是重要的基础条件。内源式发展具有以下三层基本内涵，一是内源式发展的根本目的在于增强本土的自我发展能力和资源整合、动员能力，这些资源既包括物质资源，如环境、土地、矿产和作物等。也包括非物质资源，主要是各类文化资源。第二，内源式发展的主要参与者和发展效益的受益者是本地人群。与外源式发展的效益外流不同，内源式发展的效益要保留在本地，使当地和当地人受益。第三，内源式发展要借助外源力量的帮助，对外源资源进行内在创新，通过学习和改造，内化为自身能力。内源性发展理论源于20世纪70年代世界各国对现代化发展道路的反思。这种反思认为，在全球一体化推动下的现代发展模式，会使发展中国家本土自发的发展动力受到抑制。基于自身历史文化的“内源性“发展模式逐渐得到支持，这种发展模式指的是“每个社会都应该根据本身的文化特征，根据本身的思想和行为结构寻找合适的发展路径”。内源式发展提供了一种重新认识农村自身及其资源的珍贵视角。一般来说，欠发达地区的发展都是基于“需求”的视角，即地区发展“缺什么”的思路，更多关注的是地区发展存在的问题，然后通过寻求外部资源支持来解决其问题。这种思路会将地区发展问题简化为“需求—供给”或者“短缺—补充”的过程，只要投入贫困地区或者欠发达地区所需的大量资源就可以满足贫困地区和贫困群体的发展需求。基于以上逻辑，对贫困地区扶贫开发的焦点一直聚焦于解决贫困地区的问题，关注其“劣势”，把解决问题的力量过度依靠在了外在支持力量上，忽视了贫困地区内部资源、文化等优势，和本地人力资本、文化资本和社会资本的积累，上马的各类项目或者与地方文化不相容，或者不具备持续性，地区经济有增长无发展。另一方面的表现是，只将贫困群体作为资源的接受者，忽视了贫困户的主体性和参与意愿，使其只能处于被动接受的位置，没有将其潜力和发展意愿激发出来。因此，强调在外源帮扶下的内源式发展才是培育地区发展内部动力的有效发展方式，在本质上解决发展脆弱性问题。文化扶贫正是一种基于内源式发展的扶贫方式。第一，本地文化资源是文化扶贫开展的核心要素。文化扶贫是所有扶贫方式中最大化的利用当地文化资源进行发展的扶贫模式。其发展基础是地区文化资源的独特性，依靠长久以来积淀的特色文化，以文化要素为核心进行资源整合和产业开发。贫困地区由于受工业化和城镇化冲击较小，良好的生态环境以及悠久的民俗和民族文化因此也得到了较好的保存。这是农村发展的一笔宝贵财富，珍贵的生态文化和民族民俗文化在很长一段时间被并不被视为发展优势，但随着“绿水青山也是金山银山”等理念逐渐深入人心，文化资源所蕴含的独特的生产价值和生活价值成为地区发展的潜在要素和内源发展的动力。第二，文化扶贫依赖于农民的主体性和参与性。文化是依附于本土和本土居民的一种物质和精神的积累。脱离了“那个”地区与“那个”地区的居民，“那种”文化在很大程度上就失去了其意义所依存的场域。文化扶贫本身作为一种“扶人”的方式，贫困户既是扶持的对象，又是这个扶持网络中重要的参与者。当地方文化成为重要的扶贫资源和扶贫工具时，创造该文化的这些主体自然也成为推动发展的主体。发挥农民的主体性成为文化扶贫的本质要求，只有其本身的积极参与，才会促成文化的扶贫效果。同时在参与的过程中，更加强化了农民作为整个地区发展和脱贫工作的主体获得感和自豪感。这正是内源式发展所强调的。（三）文化扶贫是一种基于乡村价值的柔性扶贫相对于依赖外来资源的“自上而下”的扶贫方式而言，文化扶贫更加重视农村自身的发展规律。因为一个村或者地区的发展现状是基于一定时间“成长”出来的，所以要想实现可持续性的消除贫困，只能沿着乡村价值谱系寻找出路。乡村是一个集生产价值、生活价值、生态价值、文化价值和社会价值为一体的有机体，在长期进化过程汇总形成了特殊结构，表现出特定功能，有其特殊的发展规律。遵循乡村发展规律，沿着乡村固有价值系统安排扶贫工作，是在利用原来乡村社会结构上的升级，而不是想当然地重新制造出新的结构。[[][]朱启臻,鲁可荣.柔性扶贫——基于乡村价值的扶贫理念[M].郑州:中原农民出版社:141-143.文化扶贫尊重乡村价值并重新发现乡村价值。文化扶贫是一种与乡村的文化价值、生态价值、生活价值等紧密结合的发展路径，以乡村原有的文化框架为基础，通过再生产和再创造，使乡村资源呈现出新的功能和结构上的活力。通过制度创新和要素重新组合，放大乡村价值。文化扶贫以乡村文化价值为起点，以乡土资源和知识体系为根基，促使村民重新发现和合理重塑地方文化价值，真正践行“绿水青山就是金山银山”。四、文化扶贫的主要方式在文化扶贫中，文化更多是一种基本要素，而文化要素作用于贫困需要找到合适的载体和作用方式。总结我国精准扶贫的各类方式可以发现，我国扶贫工作的主要路径包括产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、生态扶贫等。那么文化可以通过融入以上多条路径来实现扶贫作用。如文化产业的发展使文化融合产业扶贫；文化还可以利用其教育的本质，发挥在人力资本和文本提升的扶贫作用。总结起来，文化可以与之最紧密结合的扶贫方式还是产业扶贫、精神扶贫和教育扶贫。而文化融入其中的方式，一是靠文化资源的产业化和市场化开发；二是公共文化教育资源的供给。（一）基于公共文化产品和服务的扶贫通过公共文化产品和服务的提供可以发挥文化在教育扶贫和精神扶贫上的作用。因为文化产品的消费过程也是个体进行文化资本积累的过程，文化资本是个体参与市场竞争、积累社会资本，获得经济资本的来源和基础。文化资本又可以进一步转化为贫困人口的人力资本，从而实现素质禀赋的提升。因此，多年以来我国政府一直在努力完善贫困地区的公共文化服务体系，建设公共文化设施，定期输送多种文化内容，补齐贫困地区的文化建设短板。1.我国贫困地区公共文化建设长期处于较低水平首先，贫困地区的公共文化产品供给不足。在我国城乡二元体制的社会结构之下，农村长期处于文化产品供给的洼地，无论是公共性的文化产品还是由文化市场提供的文化产品，数量和质量都难以满足农民的文化精神需求。由于地方公共文化服务体系建设所需资金大部分由地方财政承担，所以公共文化服务体系的完善程度上与地方财政或者地方经济发展有极大关系。贫困地区或者欠发达地区由于经济发展水平较低，所以对公共文化服务体系建设的投入就会较发达地区少，分配在农村文化建设上的经费就更加稀少，这也是农村常年缺少公共文化设施和文化产品的主要原因。对于贫困地区老百姓来说，个体或者家庭收入水平没有充分的条件使其在文化产品上进行资金投入，若再缺少公共文化产品的支持，其文化生活基本上会处于荒漠状态。代表国家主流文化和现代文明的文化产品在农民精神文化生活中的缺位，会造成个体文化精神的空心化，还会促使其将精力放在黄色、赌博或者宗教上面，尤其是在农闲时刻有大量的时间进行消耗，助长农村的不正之风，毒害农民心灵。贫困人口由于缺乏文化素养和辨别能力，对很多具备歪曲价值观的文化产品不具备抵抗能力。其次，除了公共文化产品供给不足的问题，还存在供给无效的问题。文化产品转化为文化资本的重要环节要经过文化产品的消费过程，即将文化产品所包含的知识和精神养分内化为个体的禀赋要素。因此，个体的接受偏好和内在条件会影响外来文化的接受效果。公共文化产品作为政府提供的标准化、均等化的公共产品，很大程度上忽视了地方和个体对文化的偏好和接受程度。作为贫困地区的农民，从扶贫角度出发，如果文化产品不能符合个体日常生活和生产的需求，或者不符合个体的素质水平和基本偏好，其供给则是无效的。乡村文化在现代文化的冲击下，由农民自身创造的地方文化渐渐被挤压，逐渐落寞。新的文化体系又尚未建立起来，政府所要努力打造的公共文化服务体系没有很好的吸收和融合地方自有文化，建立起新的农村文化体系。另外，公共文化产品不仅为了满足个体在精神娱乐层面的需求，还为了满足农民对于生产和生活信息的需求。公共文化设施水平的薄弱和信息产品供给的不足，会造成信息贫困。信息作为知识经济时代重要的生产要素，信息贫困则会进一步造成经济贫困。文化产品消费需求得不到满足，精神文化层面空虚，文化教育机会缺乏，文化资本积累不足、现代信息渠道不畅通等被认为是贫困文化的重要表现和成因，从而进一步加深了贫困的程度。贫困地区的文化建设在扶贫和脱贫过程中，一直呈现出滞后于经济建设水平的特点，成为农村脱贫的一个短板，也在一定程度上降低了其他要素投入的产出效果。因此，解决以上问题就构成了我国贫困地区文化建设的重要任务之一，也成为我国农村文化扶贫的重要任务。2.我国公共文化扶贫的主要举措自1995年八届全国人大三次会议《政府工作报告》中首次正式提出“文化扶贫”以来，我国文化扶贫从临时性的文化福利活动，逐渐形成由常规性的公共文化制度化供给与文化惠民工程结合的供给形式，成为国家扶贫事业和文化建设的重要组成部分。一是实施各类文化扶贫项目。由于中西部贫困地区的公共文化服务承受着城乡二元格局、区域二元格局以及社会经济因素带来的服务成本增加的双重压力，为了推进新农村建设，补齐农村，尤其是贫困地区文化建设的短板，国家通过自上而下的财政转移的方式设立了大批文化建设和文化扶贫项目，如“万里边疆文化文化长廊”项目、文化信息资源共享工程、农家书屋工程、“三馆一站”免费开放专项、广播电视村村通工程、“三区”人才支持项目、“春雨工程”等一批文化惠民工程。针对贫困地区和贫困人口所施行的文化惠民工程，成为文化扶贫的重要内容和重要基础。二是设立结对文化帮扶机制。除了项目制“文化扶贫”，结对帮扶也是我国文化扶贫体系不可忽视的力量和方式。结对帮扶是我国特有的，以优势群体带动弱势群体的方式，有一对一、多对一或者多对多结对。在文化扶贫领域中，较为常见的是上级图书馆、文化中心等公共文化机构对基层公共文化机构的结对帮扶，或者有扶贫任务的国有文化企业对某地的结对帮扶。文化结对帮扶是动员和配置社会资源的有效方式，通过结对帮扶，输入资源和管理运作经验，提升基层文化建设水平。三是加大政府对贫困地区文化建设的财政投入。十八大以来，政府不断加大贫困地区在文化建设方面的投入，不断完善文化扶贫政策体系。据统计，“十三五”期间，政府在贫困地区文化建设和旅游发展上共投入42.96亿元[[][]数据来自2020年12月23日文化和旅游部国务院新闻办公室新闻发布会。（二）基于农村文化资源开发的扶贫文化扶贫不仅致力于补齐贫困地区文化短板、进行基本文化服务的兜底保障，还能为贫困地区经济发展提供新思路。通过盘活贫困地区的文化资源，发展特色文化产业，为贫困地区经济发展注入新动能，提供新思路和新抓手，发挥地方特色文化经济的益贫性特点，从而发挥文化在脱贫致富方面的作用。一直以来，自然资源受到各级政府和部门的重视，自然资源的状况和丰裕程度是影响区域经济发展的重要因素，自然资源的质量和数量影响着区域的产业结构调整。随着文化产业的发展，“文化力”和“文化资本”愈发成为区域经济实力的重要组成部分。从文化产业的视角来审视乡村文化，则文化不仅具有社会整合和社会稳定的作用，还是产业资源和生产要素。文化产业为农村扶贫提供了新的发展视角，有利于农村扶贫从需求思路向优势思路转变，从内部激发发展动力和活力，实现农村经济、社会与文化的协同发展，在真正意义上实现长效脱贫致富。基于文化资源开发的农村扶贫，是将贫困地区的文化资源进行产品转化和产业开发，实践证明，该种方式对于增收脱贫、实现农村“五位一体”全面发展效果显著。目前，立足农村文化资源的扶贫开发成为很多地区脱贫致富的“金钥匙”。通过对农村的“绿水青山”资源和各类民俗、手工艺、节庆等文化资源进行合理包装、创意设计和产业化培育，转化为各类欣赏、体验、学习和享受的文化产品和旅游产品。在文化资源开发和转化过程中，促使农民从农业从业者向文化从业者、工业生产者等身份转化，为农民在农村文化产业、旅游产业和三产融合发展中提供更多的就业和创业机会，如借助乡村文化旅游发展民宿业、农村特色餐饮业、手工制造业、民间艺术表演等，实现农村经济结构的优化和转型，建立健康而有活力的农村经济生态，使贫困地区的农村可以借助文化资源的比较优势实现跨越式发展。“十二五”期间，全国依靠旅游业带动10%建档立卡贫困户脱贫。基于乡村文化资源的扶贫开发模式，将为贫困地区文化、经济发展提供持久动力。其一，此模式转变了乡村发展的根本理念，可以从内部资源价值发现中创新扶贫思路，找到扶贫的内源动力。其二，此模式是扶贫驱动要素的根本转变，将乡村文化资源作为扶贫开发的重要生产要素，取代传统种养业扶贫、制造加工业扶贫，用文化力带动乡村脱贫。其三，此模式是扶贫发展模式的根本转变，以文化符号为链接，促进一二三产业的跨界共生，推进“文化的产业化”和“产业的文化化”协同发展。其四，该模式可以激发农民在扶贫中的主体性。由自上而下的政府主体转变为自下而上的当地农民为主体，把乡村建设的主动权还给农民，在政府引导和社会组织帮扶下，自组织、自治理、自发展，村民共享发展成果，实现永久脱贫目标。五、文化扶贫的作用层次文化扶贫可以理解为文化作用于贫困的扶贫过程，贫困的多维性、文化与贫困之间的复杂关系以及文化与经济之间的关系决定了文化作用于贫困的路径也具有多层次性。文化兼具文化与经济的双重属性，具备经济与社会双重效益。所以文化助力农村扶贫的作用层次主要包括“扶人”与“扶业”，而“扶人”又可以分为改善精神观念的“扶志”与提升基本能力的“扶智”。体现了文化具有的“物质脱贫——能力脱贫——精神脱贫”的脱贫效果。（二）扶智：增强贫困人口基本能力“扶智”可以理解为是增进扶持贫困人口在知识、技能等方面的素质能力。在现实中，以学历水平、技能掌握情况、信息获取能力或者知识汲取量等为大致的判断标准。这些要素都可以直接成为贫困人口参与市场经济的竞争力。“智”的构成主要是适应并参与现代市场经济所需要具备的专业化、标准化的生产知识或技能、融资能力、市场信息收集分析能力、现代信息技术和知识使用能力等。所以人在“智”的方面积累越多，就可以获得更多的发展机会。就“扶智”来说，有文化途径，有科技途径，还有教育途径等等。这些都是个体获得技能、知识和信息的基本途径。就文化的“扶智”途径来说，包括以下几个层面：一是发挥图书馆、农村书屋、博物馆等各类文化机构在提供生产和生活信息、文化作品等方面的作用。“读书看报”被视为个体的基本文化需求，它是个体接受外界信息，学习科学文化知识，了解社会发展的一个基本途径，是个体发展不能被剥夺的基本权利。但在贫困地区，这些基础文化设施几乎是空白。一方面由于农村文盲率较高，学历水平较低，大部分人对知识的渴望程度较低，读书看报被视为“文化人”的特属，是高雅的活动。另一方面，由于图书馆等文化设施难以产生直接的经济效益，所以在财政有限的情况下，文化设施就成为被牺牲的投入项目。贫困地区的农村尤其缺乏各类可以查阅学习现代知识的空间和设施。虽然“读书看报”在大多数人的认知中以及在文化政策中是个体必不可少的权利和项目，但往往与农村的现实情况大大相反。但也要看到，这种情况是长期缺乏文化要素输入的“恶性循环”下的结果。所以，政府首先大力完善农村地区的各类文化设施，尤其是农村书屋建设成为“硬性规定”。这也是政府在文化扶贫工程中投入较大的部分。除了物理空间的建设，还在文化内容供给上下功夫。比如，尽量提供农民生产生活所需的书籍和文化产品；发挥图书馆的信息优势，通过举办讲座、科技培训等方式，为农民提供生产知识和技能培训等。二是文化技能培训。“扶智”的基本目的是提升贫困人