政府农旅招商框架协议书

政府农旅招商框架协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX人民政府农业农村发展委员会（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XX（姓名），职务为主任/局长。

甲方联系方式：010-XXXXXXX（办公电话）、013XXXXXXXX（手机）。

甲方作为XX省XX市的核心农业管理部门，依法负责辖区内农业产业规划、农村土地资源整合、农业旅游项目开发及招商引资工作。基于推动乡村振兴战略、促进农旅融合发展政策导向，甲方拟通过本协议框架，引入优质社会资本参与XX区域农旅项目开发与运营，实现资源高效配置与产业协同发展。

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国旅游法》及《XX省乡村振兴促进条例》等相关法律法规，甲方授权乙方法人主体参与XX区域（具体范围为XX镇XX村至XX村）农旅项目合作，双方经平等协商，达成以下框架性合作意向。甲方通过提供土地租赁、政策扶持、项目配套等权益，乙方向甲方承诺投入资金、技术及运营资源，共同打造具有示范效应的农旅融合综合体。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX农业旅游发展有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：XX（姓名），职务为总经理。

乙方联系方式：021-XXXXXXX（办公电话）、139XXXXXXXX（手机）。

乙方成立于20XX年，是一家专注于农业观光、农事体验、休闲度假等业务的综合性旅游企业，注册资本人民币5000万元。公司依托现代企业管理体系，拥有专业的农旅项目策划、生态农业种植、乡村旅游运营团队，曾成功开发XX市XX景区、XX农场等知名农旅品牌。为响应国家乡村振兴号召及地方政府招商引资政策，乙方拟通过本协议框架，与甲方合作开发XX区域农旅项目，利用自身资源优势，推动区域农业产业升级与旅游市场拓展。

根据甲方提供的《XX区域农旅项目招商方案》，乙方具备以下核心优势：

（1）资金实力：乙方自有资金及融资渠道可满足项目初期投资需求，计划投入总额不低于人民币1亿元用于项目开发；

（2）技术能力：乙方持有《农业观光旅游服务资质证书》，擅长生态农业种植、智慧农业管理、沉浸式旅游体验设计；

（3）运营经验：乙方运营团队平均从业年限8年以上，已建立完善的游客服务体系及市场营销网络。

基于上述前提条件，双方经友好协商，确认本协议框架旨在明确合作范围、权利义务及后续具体实施路径，为后续签订项目开发协议、土地租赁合同等法律文件奠定基础。甲方同意为乙方提供政策支持及资源配套，乙方承诺按照协议约定履行投资及运营责任，双方共同推动XX区域农旅项目落地实施。

第一条协议目的与范围

本协议目的在于明确甲乙双方在XX区域农旅项目合作中的权利义务关系，构建长期稳定的合作框架，推动XX区域农业产业与旅游产业深度融合，实现经济效益、社会效益与生态效益协同发展。具体范围包括但不限于：

1.甲方授权乙方参与XX区域农旅项目开发，涉及土地租赁、基础设施配套、政策扶持等事项；

2.乙方负责投入资金、技术及运营资源，进行农旅项目规划设计、建设改造、品牌营销及日常管理；

3.双方共同组建项目合作公司（如需），或通过协议约定明确各自在项目中的角色与责任；

4.协议框架有效期内，双方可就具体项目子模块（如生态农场、度假酒店、研学基地等）另行签订实施协议；

5.合作范围以XX区域为核心，辐射周边相关资源，最终形成具有区域特色的农旅产业示范集群。

第二条定义

为本协议之目的，下列术语具有以下含义：

1.“农旅项目”指在XX区域范围内，以农业为基础、旅游为载体，融合观光、体验、休闲、康养等功能的综合开发项目；

2.“土地租赁”指甲方根据国家法律法规及本协议约定，向乙方提供项目开发所需土地的使用权，租赁期限、租金标准等以后续合同为准；

3.“政策扶持”指甲方为支持农旅项目发展，提供的财政补贴、税收优惠、人才引进、金融信贷等政策支持措施；

4.“投资总额”指乙方在本协议框架下，以现金、实物、技术等形式投入项目的总金额，具体以项目实施协议约定为准；

5.“合作公司”指甲乙双方根据后续协议约定共同出资设立的有限责任公司，依法负责项目具体实施与管理；

6.“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方有权对乙方的资质、资金实力、运营能力进行审查，确保乙方符合项目合作要求；

（2）甲方有权监督乙方的项目实施过程，确保其符合国家法律法规及协议约定；

（3）甲方按照本协议约定，向乙方提供土地租赁、政策扶持等权益，并保证相关手续合规有效；

（4）甲方有权要求乙方按照项目规划进行开发建设，并对土地用途进行监管，防止擅自改变用途；

（5）甲方应指定专门部门负责与乙方对接，及时解决合作中出现的政策性问题，并提供必要的工作便利；

（6）甲方有权在项目重大决策、融资方案、品牌推广等事项上享有指导权或最终决定权；

（7）如乙方违反协议约定，甲方有权要求其整改，情节严重的可解除协议并追究相应责任。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方有权要求甲方按照协议约定提供土地租赁、政策扶持等合作条件，并监督其落实情况；

（2）乙方有权获得项目开发所需的法律、财务、技术等专业支持，甲方应积极协调相关资源；

（3）乙方应按照协议约定及项目规划，足额投入投资总额，并保证资金使用合规高效；

（4）乙方负责组建项目团队，对项目进行全流程运营管理，包括但不限于设计、建设、营销、服务；

（5）乙方应依法办理项目相关审批手续，并承担项目开发过程中的环保、安全等主体责任；

（6）乙方有权要求甲方配合解决项目实施中遇到的用地、用林、用海等问题，甲方应积极协调；

（7）乙方应建立完善的财务管理制度，定期向甲方披露项目资金使用情况及经营报告；

（8）乙方有权在项目运营中开展品牌建设，但不得损害甲方相关政府形象及公共资源权益；

（9）如因乙方原因导致项目无法继续推进，甲方有权终止协议并要求乙方承担违约责任；

（10）乙方应保证项目开发符合可持续发展理念，注重生态保护与乡村文化传承，接受甲方及社会监督；

（11）乙方在项目合作中产生的收益，应依法纳税并按照约定与甲方进行分配或分享；

（12）乙方应配合甲方进行项目宣传推广，双方可联合举办活动提升区域农旅品牌影响力。

第四条价格与支付条件

1.土地租赁价格：甲方为乙方提供项目开发所需土地，租金标准依据《XX省土地租赁管理办法》及项目具体地块条件协商确定，具体租金单价、支付方式及期限以后续签订的土地租赁合同为准。乙方应按合同约定按时足额支付土地租金。

2.政策扶持：甲方承诺提供的政策扶持措施包括但不限于财政补贴XX万元、税收减免XX%、人才引进补贴等，具体兑现方式及条件以甲方后续出具的政策文件为准，乙方应按要求提交申请材料。

3.投资回报：项目产生的经营性收益，按照甲乙双方约定比例进行分配，甲方享有XX%的优先收益权，乙方享有XX%的浮动收益权，收益分配周期为每年一次，于次年XX月XX日前完成核算并支付。

4.支付方式：所有款项支付均应通过银行转账方式完成，乙方应向甲方提供符合要求的发票或收款凭证，甲方应在收到合规凭证后XX个工作日内完成支付。

5.预付款项：乙方在签订项目实施协议后XX日内，应向甲方支付项目投资总额的XX%作为预付款，用于启动项目前期工作；剩余款项根据项目进度分XX期支付，具体支付节点以项目竣工验收为准。

6.付款保障：甲方应保证支付能力，如因甲方原因导致付款延迟，应按每日XX%向乙方支付违约金，但违约金总额不超过项目投资总额的XX%。

第五条履行期限

1.本框架协议有效期为XX年，自双方签字盖章之日起生效。协议期满前XX个月，如双方无书面异议，可自动续延XX年。

2.关键时间节点：

（1）项目前期工作：自协议签订之日起XX个月内完成项目可行性研究报告，并取得初步规划许可；

（2）土地租赁合同签订：在协议生效后XX个月内完成，最晚不超过XX年XX月XX日；

（3）项目投资到位：乙方应于土地租赁合同生效后XX日内完成首期投资支付；

（4）项目竣工验收：乙方应于项目建成之日起XX日内竣工验收，并提交甲方备案；

（5）收益分配：自项目产生首期经营收益起，甲乙双方应按约定周期完成收益核算与支付。

6.任何一方如需调整上述时间节点，应提前XX日以书面形式通知对方，并经对方书面确认。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）土地交付违约：如甲方未按土地租赁合同约定交付土地，每延迟一日，应向乙方支付土地总价款XX%的违约金，累计违约金不超过总价款的XX%；如因甲方原因导致乙方无法按时开工，甲方应退还已支付的土地租金并承担全部项目损失。

（2）政策承诺违约：如甲方未兑现协议约定的政策扶持，乙方有权要求甲方双倍返还相应补贴金额，并赔偿因此造成的项目停滞损失，最高不超过投资总额的XX%。

（3）监管干预责任：如甲方非因公共利益需要干预乙方正常经营，导致项目延误，乙方有权解除协议并要求甲方赔偿直接经济损失。

2.乙方违约责任：

（1）投资不足责任：如乙方未按约定支付项目投资款，每延迟一日，应向甲方支付未付款项XX%的违约金，累计违约金不超过投资总额的XX%；如投资款未到位超过XX日，甲方有权单方解除协议，已投入资金不予退还。

（2）项目进度违约：如乙方未按项目实施协议约定完成建设或运营目标，每延迟一日，应向甲方支付项目投资总额XX%的违约金，累计违约金不超过投资总额的XX%；严重违约（如超过XX日未完成）的，甲方有权解除协议并要求乙方赔偿全部已完成工程的XX%作为违约补偿。

（3）违法经营责任：如乙方在项目运营中存在违法违规行为，导致政府处罚或项目停业，乙方应承担全部责任并赔偿甲方因此遭受的损失，甲方有权解除协议并要求乙方承担投资总额XX%的违约金。

3.违约金限制：任何一方支付违约金后，非违约方仍有权要求违约方赔偿实际损失，但实际损失赔偿总额不应超过项目总投资额的XX%。

4.解除协议后果：如一方严重违约，守约方有权解除本框架协议及后续所有实施协议，违约方应承担全部项目损失，并支付未完成工程价值的XX%作为违约赔偿。

5.不可抗力免责：因地震、洪水等不可抗力导致协议无法履行，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方并提供证明文件，协商调整履行期限或解除协议。

第七条不可抗力

1.不可抗力定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、台风、洪水、干旱、海啸等）、战争、恐怖袭击、政府行为（如法律法规变更、政策调整、行政命令等）、瘟疫流行以及其他类似事件。

2.不可抗力影响：任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本协议相关义务的，不承担违约责任，但应在不可抗力发生后XX日内书面通知对方，并提供相关证明文件（如政府公告、灾害评估报告等）。

3.协议调整：如不可抗力影响持续超过XX日，双方应协商调整协议履行期限或部分条款。协商不成的，可依据本协议约定解除协议。因不可抗力导致的协议解除，双方互不承担赔偿责任，已产生的费用按实际情况结算。

4.不可抗力免责范围：不可抗力导致的一方或双方无法履行协议中的具体义务时，该义务的履行责任相应免除。但不可抗力一方仍需采取合理措施减少损失，并应向对方说明情况。如不可抗力是由第三方原因导致，责任由第三方承担，双方应根据实际影响分担后果。

5.不可抗力认定：双方对不可抗力事件的存在及其影响有争议时，应提交第三方专业机构（如XX省应急管理厅、XX市仲裁委员会等）进行鉴定，鉴定结论作为判断不可抗力事实的依据。鉴定费用由提出争议一方先行承担，最终由责任方承担。

第八条争议解决

1.争议协商：双方在履行本协议过程中发生任何争议，应首先通过友好协商方式解决。协商应在协议签订地或争议发生地，由双方授权代表进行，力争在XX日内达成书面和解协议。

2.争议调解：如协商不成，双方应共同选择XX省XX市知名调解委员会进行调解。调解应遵循自愿、公平、合法原则，调解成功的，双方应签署调解协议书并依据其履行。调解不成或调解协议书未生效的，可进入仲裁或诉讼程序。

3.仲裁解决：双方在调解失败后XX日内未能达成一致，应将争议提交XX省国际贸易仲裁委员会或XX市仲裁委员会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁语言为中文，仲裁地点在XX市。仲裁费用由败诉方承担，双方均部分胜诉的，按比例分担。

4.诉讼解决：如双方明确约定排除仲裁，或仲裁协议无效，任何一方均有权向协议签订地（XX省XX市XX区人民法院）提起诉讼。诉讼程序适用中华人民共和国民事诉讼法及相关司法解释。诉讼期间，除争议标的外，双方应继续履行协议其他条款。

5.争议管辖优先：双方同意，本协议项下的任何争议，优先通过本条约定程序解决。仲裁或诉讼解决期间，未经对方书面同意，任何一方不得单方面变更争议解决方式或管辖法院。

6.证据保全：双方在争议解决前，均有权申请证据保全，相关费用由申请方承担。法院或仲裁机构认为必要时，可自行采取证据保全措施。

第九条其他条款

1.通知方式：双方在本协议签署时确认的联系方式（包括地址、电话、传真、电子邮箱等）为有效联系方式。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知对方。通过书面、电子邮件、传真等方式发送的通知，送达后即视为有效送达。

2.协议变更：本协议的任何变更或补充，均须由双方另行签订书面文件，经双方授权代表签字并加盖公章（或合同专用章）后生效。口头约定或非正式书面文件不产生变更协议的效力。

3.协议附件：本协议附件（包括但不限于《XX区域农旅项目招商方案》、《乙方公司资质证明文件》等）是本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等法律效力。

4.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。任何一方均受中国法律管辖并受其约束。

5.可分割性：本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

6.转让限制：未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三