安全生产质量考核评价标准(2026年)

安全生产质量考核评价标准(2026年)第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实全员安全生产责任制，进一步提升企业本质安全水平，构建安全生产长效机制，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》及相关行业标准，结合企业发展战略及2026年度安全生产目标，特制定本考核评价标准。第二条适用范围本标准适用于企业所属各生产车间、职能部门、子公司及全体从业人员。安全生产质量考核评价工作应覆盖生产经营活动的全过程、各环节，包括但不限于生产作业、设备设施、作业环境、人员行为及安全管理档案等。第三条考核原则（一）坚持实事求是、客观公正的原则，以数据为依据，以事实为准绳。（二）坚持过程管控与结果导向相结合的原则，既注重事故结果，更注重安全管理过程的规范性和有效性。（三）坚持分级管理、责权一致的原则，明确各级考核主体与客体，确保考核工作层层落实。（四）坚持动态调整与持续改进的原则，根据国家法律法规变化及企业实际情况，定期优化考核指标。第四条考核周期安全生产质量考核评价分为月度考核、季度考核和年度综合考核。月度考核侧重于现场隐患排查与整改；季度考核侧重于阶段性管理绩效；年度考核侧重于整体安全目标达成与管理体系运行质量。第二章考核组织机构与职责第五条安全生产委员会职责企业安全生产委员会（以下简称安委会）是安全生产质量考核评价的最高领导机构，负责审批年度考核计划、审定考核结果、裁决重大考核异议，并监督考核结果的落实与应用。第六条安全管理部门职责安全管理部门作为考核评价的日常执行机构，主要职责包括：（一）制定和完善考核评价标准及实施细则。（二）组织实施具体的考核检查工作，组建考核专家组。（三）汇总、统计、分析考核数据，形成考核评价报告。（四）跟踪督促考核发现问题的整改闭环。（五）建立考核档案，确保考核过程可追溯。第七条人力资源与财务部门职责人力资源部门负责将考核结果与员工绩效薪酬、职务晋升、评优评先直接挂钩；财务部门负责落实安全生产奖惩资金的预算、拨付与监管。第八条：各被考核单位职责各被考核单位负责对照本标准开展自查自纠，配合考核组开展现场检查，对考核发现的问题制定整改方案并落实整改，同时有权对考核结果提出申诉。第三章考核评价维度与指标体系第九条指标体系构成安全生产质量考核评价指标体系由基础管理、现场安全、设备设施、作业安全、职业健康、应急管理、教育培训及文化创新八个一级维度构成，总分为1000分。另设“一票否决”项和“加分”项。第十条基础管理维度（权重150分）基础管理重点评价安全生产责任制、规章制度建设、操作规程及档案管理等基础性工作的规范性。序号二级指标分值考核内容与评分标准评价方法1安全生产责任制501.未建立健全全员安全生产责任制，扣50分；2.责任书签订未全覆盖，每缺一人扣5分；3.未定期对责任制落实情况进行监督考核，扣20分；4.考核记录不真实、不完整，扣10分。查阅档案、现场抽查2安全规章制度401.安全管理制度未及时修订（与法规不符），每处扣10分；2.操作规程缺失或未覆盖所有岗位，每缺一岗扣5分；3.制度发放未记录，导致岗位无据可依，扣10分。查阅制度文本、发放记录3安全投入与费用301.未按规定提取和使用安全生产费用，扣30分；2.安全费用使用台账不清，挪作他用，扣20分；3.劳动防护用品采购不符合国家标准，扣15分。查阅财务凭证、台账4相关方管理301.未对承包商资质进行审查，每家扣10分；2.未签订安全生产管理协议，每家扣10分；3.未将相关方纳入统一安全管理，扣20分。查阅合同、管理记录第十一条现场安全与5S管理维度（权重150分）重点评价作业环境的整洁度、定置管理、安全标识及职业卫生防护设施状况。序号二级指标分值考核内容与评分标准评价方法1定置管理与5S501.物品未定置摆放，通道不畅，每处扣5分；2.现场存在跑冒滴漏现象未及时处理，每处扣5分；3.废料垃圾未分类存放，扣10分。现场巡查2安全警示标识401.危险源点未设置安全警示标志，每处扣10分；2.标识牌颜色、尺寸不符合国标，每处扣5分；3.消防栓、灭火器被遮挡，每处扣5分。现场巡查3职业卫生防护401.职业病危害因素检测超标未整改，扣40分；2.现场防尘、防毒设施缺失或停运，扣20分；3.从业人员未正确佩戴PPE，每人次扣5分。现场检测、查阅报告4照明与通风201.作业场所照明不足，存在盲区，扣10分；2.通风设施运行不良，导致积聚，扣10分。现场检测第十二条设备设施安全维度（权重200分）重点评价设备本质安全状况、维护保养及特种设备合规性。序号二级指标分值考核内容与评分标准评价方法1特种设备管理801.特种设备未注册登记、未定期检验，每台扣30分；2.安全附件（压力表、安全阀等）超期未校验，每处扣10分；3.特种设备作业人员无证上岗，每人次扣20分。查阅证书、现场查验2设备维护保养601.未建立设备台账，扣30分；2.未执行三级保养制度，记录不全，扣20分；3.设备存在明显缺陷（如防护罩缺失），每处扣10分。查阅台账、现场检查3电气安全601.电气设备未接地或接地不规范，每处扣10分；2.配电柜未上锁、未挂警示牌，每处扣10分；3.临时用电未办理审批手续，每次扣20分；4.线路老化、裸露、私拉乱接，每处扣10分。现场检查、查阅票证第十三条作业安全与风险管控维度（权重200分）重点评价双重预防机制建设、危险作业审批及隐患排查治理情况。序号二级指标分值考核内容与评分标准评价方法1双重预防机制801.风险分级管控清单未更新或与实际不符，扣30分；2.风险告知卡未设置或内容错误，每处扣10分；3.隐患排查治理未闭环，每项扣20分；4.存在重大事故隐患未上报，扣80分。查阅清单、平台数据2危险作业许可801.动火、受限空间等高危作业未办理许可证，扣80分；2.许可证审批手续不全、安全措施未落实，扣40分；3.作业现场无监护人，扣30分；4.气体分析数据造假，扣50分。现场检查、查阅票证3变更管理201.工艺、设备、材料变更未进行风险分析，扣20分；2.变更未履行审批程序，扣10分；3.相关人员未接受变更培训，扣10分。查阅变更记录4相关方作业201.相关方作业现场未进行安全交底，扣10分；2.对相关方违章行为未制止，扣10分。现场检查第十四条应急管理与事故管理维度（权重150分）重点评价应急预案编制、演练、物资储备及事故处理流程。序号二级指标分值考核内容与评分标准评价方法1应急预案与演练601.应急预案未备案或未修订，扣20分；2.未按规定频次组织演练（综合/专项/现场处置方案），每缺一次扣20分；3.演练未评估、未形成总结报告，扣10分；4.演练发现的问题未整改，扣10分。查阅预案、演练记录2应急物资与装备401.应急物资储备不足（如呼吸器、药品），每项扣10分；2.应急装备（如消防泵）未定期维护测试，失效，扣20分；3.应急通讯录未更新，扣10分。现场点验、查阅记录3事故报告与调查501.发生事故迟报、漏报、谎报，扣50分；2.未按照“四不放过”原则处理事故，扣30分；3.事故档案资料不全，扣20分；4.未落实防范措施，扣30分。查阅事故档案第十五条安全教育与文化建设维度（权重150分）重点评价培训覆盖率、培训效果及安全文化活动开展情况。序号二级指标分值考核内容与评分标准评价方法1教育培训801.新员工未完成三级安全教育，每人次扣20分；2.“转岗、复工”人员未进行培训，每人次扣10分；3.特种作业人员持证上岗率不足100%，每人次扣20分；4.年度再教育学时不足，扣20分。查阅培训档案、试卷2安全文化活动401.未开展“安全生产月”等活动，扣20分；2.班组安全活动流于形式，记录造假，每次扣10分；3.未设置安全宣传栏或未更新，扣10分。查阅活动记录、现场看板3安全绩效激励301.未建立内部安全奖惩机制，扣30分；2.未对违章人员进行曝光或教育，扣10分；3.未对安全建议进行奖励，扣10分。查阅奖惩记录第四章考核评分与等级评定第十六条评分计算考核评分采用扣分制，基础分为1000分。各单项指标扣分至0分为止，不计负分。最终得分=实得分+加分项得分。若触发“一票否决”项，该考核周期直接评定为不合格。第十七条加分项设置为鼓励创新与卓越表现，设置以下加分项，累计加分不超过50分：（1）在安全生产技术革新、管理创新方面获得国家级、省部级奖项，分别加30分、20分。（2）及时发现并排除重大事故隐患，避免重大事故发生，经安委会确认，每人次加10-20分。（3）在行业级应急技能竞赛中获奖，加15分。（4）推广应用安全生产新技术、新工艺成效显著，加10分。第十八条等级评定标准根据最终得分，将考核结果划分为四个等级：（一）优秀：得分≥950分，且无重伤及以上事故，无重大隐患。（二）良好：900分≤得分＜950分，且无重伤及以上事故。（三）合格：800分≤得分＜900分，且无死亡事故。（四）不合格：得分＜800分，或发生死亡事故，或存在重大事故隐患未整改，或触发一票否决项。第五章考核实施流程第十九条考核准备（一）安全管理部门应于每月/季/年初制定考核计划，明确考核时间、对象、重点内容及考核组成员。（二）考核组应由安全管理、工艺技术、设备电气等专业人员组成，必要时邀请外部专家参与。（三）提前发布考核通知，被考核单位需在规定时间内提交自查报告及相关佐证材料。第二十条现场考核（一）听取汇报：考核组听取被考核单位阶段性安全工作汇报。（二）资料审查：对照考核标准，逐项查阅管理制度、台账记录、培训档案、检查记录等书面资料。（三）现场检查：深入生产一线，对作业环境、设备设施、人员操作行为进行实地抽查，可采用拍照、录像等方式取证。（四）人员询问：随机抽取一线员工进行安全知识问答，核实培训效果及应急能力。第二十一条评分与汇总（一）考核组成员根据分工，对照标准进行独立打分，填写《考核评分表》。（二）考核组内部召开评议会议，汇总得分，讨论争议项，形成统一意见。（三）编制《安全生产质量考核评价报告》，报告中应包含考核概况、得分情况、主要亮点、存在问题及整改建议。第二十二条结果反馈与确认（一）考核组向被考核单位主要负责人口头反馈考核结果及发现的问题。（二）被考核单位对考核结果有异议的，可在3个工作日内提交书面申诉及相关证据。（三）安全管理部门复核申诉，维持原判或修正结果，最终签发正式考核通报。第六章结果应用与奖惩机制第二十三条绩效挂钩（一）月度考核结果直接计入当月员工及管理人员绩效考核权重，占比不低于20%。（二）年度考核结果作为单位评优评先、领导班子年薪兑现的核心依据。第二十四条物质奖惩（一）年度考核被评为“优秀”的单位，给予全员一次性安全奖励，奖金基数按单位工资总额的一定比例提取，并对主要负责人进行专项嘉奖。（二）年度考核“合格”的单位，不奖不罚，但需针对问题制定提升计划。（三）年度考核“不合格”的单位，扣罚全员当月部分绩效奖金，并对主要负责人进行约谈、降薪或行政处分。（四）对于在考核中弄虚作假、隐瞒事故的单位，加倍处罚，并追究相关人员责任。第二十五条整改管理（一）考核中发现的一般隐患，由被考核单位立即整改或限期整改，整改报告报送安全管理部门备案。（二）考核中发现的重大隐患，必须立即停产停业整顿，实行挂牌督办，整改完毕验收合格后方可恢复生产。（三）对整改不力、推诿扯皮的单位，依据企业《安全生产奖惩制度》从重处罚。第七章持续改进与申诉第二十六条考核分析与优化安全管理部门每半年应对考核数据进行系统分析，识别安全管理存在的系统性风险和薄弱环节。根据分析结果，动态调整考核指标的权重和具体内容，确保考核标准的科学性和导向性。例如，若某类设备事故频发，应在下一周期调高该类设备的考核权重。第二十七条申诉机制为保障考核的公正性，设立安全生产考核申诉委员会。被考核单位如对考核结果或扣分项存在重大分歧，可向申诉委员会提交《考核申诉表》。申诉委员会应在5个工作日内组织复核，并出具最终裁定结果。复核期间，不影响原考核结果的执行，但若复核后确属误判，应补发被扣罚的奖金或修正考核档案。第二十八条档案管理所有考核资料（包括计划、通知、评分表、报告、整改反馈、申诉记录等）必须由专人整理，形成电子及纸质档案，保存期限不少于3年。档案管理应遵循保密原则，严禁随意泄露考核数据。第八章附则第二十九条解释权本标准由企业安全生产委员会办公室（安全管理部门）负责解释。第三十条实施时间本标准自2026年1月1日起正式实施。原《安全生产考核评价标准（2023版）》同时废止。各下属单位可依据本标准，结合自身实际情况，制定具体的实施细则，但不得降低本标准规定的考核要求。第三十一条动态修订本标准将根据国家法律法规的更新及企业安全生产形势的变化，适时进行修订。修订流程遵循草案起草、意见征集、安委会审议、发布实施的程序。在修订期