消防安全责任书样板

消防安全责任书样板

一、总则

1.1制定目的与依据

为全面落实消防安全责任，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防安全责任制实施办法》等法律法规及政策文件，结合消防安全管理实际，制定本责任书样板。本样板旨在明确消防安全责任主体、责任内容、责任追究等要素，为各类单位签订消防安全责任书提供标准化框架，推动消防安全管理规范化、制度化。

1.2适用范围

本责任书样板适用于机关、团体、企业、事业单位（以下统称“单位”）消防安全责任的界定与落实。具体包括：

（1）国家机关、事业单位及其内设部门；

（2）国有企业、民营企业、外资企业等生产经营单位；

（3）社会团体、民办非企业单位等非营利组织；

（4）车站、机场、码头、商场、宾馆、饭店、娱乐场所、医院、学校、养老机构等人员密集场所；

（5）高层建筑、地下公共建筑、建设工程施工现场等消防安全重点领域。

单位内部各部门、岗位及人员的消防安全责任可参照本样板细化制定。

1.3基本原则

（1）党政同责、一岗双责：单位主要负责人对本单位消防安全负全面责任，分管负责人负直接责任，其他班子成员对分管领域消防安全负领导责任，各级人员对岗位消防安全负具体责任。

（2）齐抓共管、分级负责：建立单位、部门、班组、岗位四级消防安全责任体系，明确各层级责任边界，形成横向到边、纵向到底的责任网络。

（3）预防为主、防消结合：以火灾隐患排查整治为重点，加强火灾预防措施，同时完善灭火和应急疏散预案，提升应急处置能力。

（4）权责一致、失职追责：明确消防安全权力与责任对应关系，对未履行或未正确履行消防安全职责的行为，依法依规追究责任。

二、责任主体

2.1单位负责人

2.1.1主要责任

单位负责人作为消防安全的第一责任人，对本单位的消防安全工作负全面领导责任。他必须确保消防安全管理融入日常运营，不得以任何理由推卸责任。在火灾预防中，他需定期组织安全会议，审议消防计划，并批准相关预算。例如，每年至少召开两次消防安全专题会议，评估风险点并制定整改方案。在应急处置方面，他必须主导制定应急预案，确保在火灾发生时能快速响应，减少人员伤亡和财产损失。此外，他需对上级部门和社会公众负责，定期汇报消防安全状况，接受监督检查。

2.1.2具体职责

单位负责人的具体职责包括但不限于以下方面。首先，他需建立健全消防安全管理制度，如制定《消防安全操作规程》，明确各部门职责边界。其次，他应组织消防培训和演练，确保员工掌握基本灭火技能和疏散知识。例如，每季度开展一次全员消防演练，模拟火灾场景，提升实战能力。第三，他必须监督消防设施维护，确保灭火器、消防栓等设备完好有效。具体来说，他需指定专人每月检查设备状态，并记录存档。最后，他需处理火灾隐患，对排查出的问题及时整改，如堵塞消防通道的立即疏通，避免事故发生。

2.2部门负责人

2.2.1部门职责

部门负责人在消防安全体系中承担承上启下的角色，对本部门的消防安全负直接责任。他需将单位负责人的要求转化为具体行动，确保部门内部无死角。例如，生产部门负责人需监督车间设备安全，防止因操作失误引发火灾；安保部门负责人则需负责日常巡逻，发现异常及时报告。每个部门负责人必须制定本部门的消防计划，如仓储部门需规范货物堆放，避免易燃物堆积。同时，他需定期向单位负责人汇报工作进展，如每月提交隐患排查报告，确保信息畅通。

2.2.2协调机制

部门负责人间的协调机制是保障消防安全的关键。他需建立跨部门协作流程，如每月召开联席会议，共享风险信息。例如，当工程部门进行动火作业时，需提前通知安保部门，安排现场监护。此外，他应参与单位级应急演练，协调资源分配，如火灾发生时，后勤部门负责人需确保疏散通道畅通，医疗部门负责人负责伤员救治。在信息传递上，他需利用内部通讯工具，如微信群或公告栏，实时发布消防提醒，避免信息滞后。

2.3岗位人员

2.3.1岗位责任

岗位人员是消防安全的基础执行者，对自身岗位的安全负具体责任。每位员工必须遵守消防安全规定，如操作设备前检查防火措施，下班时关闭电源。例如，电工岗位需定期检查电路，防止短路引发火灾；清洁人员则需妥善处理易燃垃圾，避免随意丢弃。岗位人员还需参与日常巡查，如发现消防设施损坏或隐患，立即报告主管。具体来说，保安人员每小时巡逻一次，记录异常情况，如烟雾报警器失效。此外，新员工入职时必须接受消防培训，考核合格后方可上岗，确保全员具备基本安全意识。

2.3.2日常管理

岗位人员的日常管理聚焦于细节操作，预防火灾于未然。他需执行岗位安全规程，如仓库管理员每日检查库存物品，禁止存放危险化学品。在设备使用上，操作人员需定期维护，如生产线员工每周清洁机器，防止粉尘积累引发火灾。此外，岗位人员必须参与应急演练，熟悉疏散路线和集合点。例如，餐厅服务员需在演练中引导顾客有序撤离，避免踩踏事故。日常管理还包括记录工作日志，如填写《消防设施检查表》，存档备查，确保责任可追溯。

2.4外部合作方

2.4.1承包商责任

外部合作方如承包商或供应商，在单位消防安全中负有连带责任。他们需签订消防安全协议，明确自身义务，如施工期间遵守防火规定。例如，装修承包商必须使用阻燃材料，并配备灭火设备。合作方负责人需定期汇报工作进展，如每周提交安全检查报告，确保无违规操作。此外，他们应接受单位监督，如参加单位组织的消防培训，了解应急流程。在合作过程中，若因疏忽引发火灾，承包商需承担相应赔偿和法律责任，维护单位整体安全。

2.4.2监督机制

单位对外部合作方的监督机制是确保责任落实的保障。部门负责人需定期审核合作方的资质，如检查其消防许可证和保险单。在项目执行中，他应派专人现场监督，如工程监理检查动火作业是否持证。此外，单位可建立奖惩制度，对表现良好的合作方给予续约奖励，对违规者终止合作。例如，发现承包商未佩戴安全帽或吸烟，立即警告并记录。监督还包括事后评估，如项目结束后审查火灾隐患整改情况，确保长期安全。

三、责任内容

3.1日常管理责任

3.1.1消防设施维护

单位需确保消防设施处于完好有效状态，指定专人负责日常巡检。灭火器、消防栓、应急照明等设备应每月检查一次，重点查看压力值、接口密封性及外观完整性。消防控制室值班人员需24小时在岗，实时监控火灾报警系统，发现异常立即响应并记录。自动喷水灭火系统、防排烟系统等固定设施应每季度启动测试一次，确保联动功能正常。对失效或损坏的设备，须在24小时内更换或维修，并留存检修报告备查。

3.1.2动火作业管控

涉及焊接、切割等明火作业时，必须执行动火审批制度。作业部门提前24小时提交申请，说明作业时间、地点、防护措施及监护人信息。安全部门现场核查作业环境，确认周边无可燃物、配备灭火器材、设置警戒区域后批准作业。作业全程需有专人监护，每30分钟巡查一次作业点。作业结束后，监护人须检查现场无遗留火种，清理作业区域后方可撤离。

3.1.3用电安全管理

电气设备使用部门需建立用电台账，定期检查线路老化、插座过载等问题。每日下班前，岗位人员必须关闭非必要电源，拔除充电设备插头。配电室每季度由持证电工检测绝缘电阻、接地电阻等参数，记录存档。严禁私拉乱接电线，大功率电器使用需单独回路供电。对违规用电行为，安全员有权立即制止并通报整改。

3.2隐患排查责任

3.2.1隐患分级机制

建立火灾隐患分级标准：一级隐患指可能立即引发火灾的严重违规，如堵塞消防通道、损坏自动喷淋头；二级隐患指短期内可能升级的风险，如灭火器过期、安全出口标识缺失；三级隐患指需持续改进的轻微问题，如堆放杂物遮挡消火栓。隐患发现后，现场人员立即拍照取证，30分钟内通过企业微信上报安全部门。

3.2.2整改流程管理

安全部门收到隐患信息后，2小时内确定隐患等级并启动整改流程。一级隐患须在4小时内消除，由部门负责人现场督办；二级隐患在24小时内完成整改，整改报告需附前后对比照片；三级隐患纳入周度计划，明确责任人及完成时限。整改完成后，安全员复查验收，录入《隐患整改闭环台账》。对逾期未改的部门，扣减当月安全绩效分值。

3.2.3风源管控措施

仓库区域严格执行“五距”管理，货物堆垛距墙不少于50厘米，距灯不少于50厘米，距顶不少于30厘米。易燃液体存储区需设置防爆电气设备，配备防静电工具。厨房油烟管道每月清洗一次，灶台每日擦拭油污。实验室化学试剂分类存放，氧化剂与还原剂分柜隔离，双人双锁管理。

3.3应急响应责任

3.3.1预案编制与演练

安全部门牵头编制《火灾应急处置预案》，明确报警流程、疏散路线、救援分工。预案每年修订一次，结合演练效果优化细节。每半年组织一次全员疏散演练，模拟不同场景（如初期火灾、浓烟蔓延）。演练前张贴疏散路线图，演练后评估响应时间、人员到位率，形成《演练评估报告》。

3.3.2初期火灾处置

岗位人员发现火情后，立即按下手动报警按钮，大声呼示周边人员。在确保自身安全前提下，就近使用灭火器灭火。灭火时保持安全距离（2-3米），对准火焰根部喷射。若火势扩大，立即撤离至安全区域。微型消防站队员3分钟内到场处置，铺设水带、启动消防泵，控制火势蔓延。

3.3.3疏散引导职责

各楼层疏散引导员佩戴荧光袖标，熟悉本区域疏散通道。火灾发生时，通过喊话、手势引导人员沿绿色指示方向撤离。优先帮助老弱病残人员，禁止使用电梯。集合点负责人清点人数，向总指挥报告疏散情况。医疗组携带急救箱待命，对受伤人员实施初步救护。

3.4教育培训责任

3.4.1新员工入职培训

人力资源部门将消防安全纳入入职必修课，培训时长不少于4学时。内容涵盖消防法规、火灾案例、灭火器使用、疏散逃生技巧。培训后闭卷考试，80分以上合格方可上岗。特殊岗位（如电工、焊工）需额外接受专项消防培训，考核合格后持证作业。

3.4.2在职人员复训

每季度组织一次消防知识更新培训，结合季节特点调整内容。夏季侧重电气火灾预防，冬季强调取暖设备安全。利用班前会开展“每日一讲”，分享消防安全小贴士。年度复训覆盖全体员工，通过VR模拟火灾场景，提升应急处置能力。

3.4.3宣传阵地建设

在食堂、电梯间等场所设置消防知识展板，每月更新内容。企业内网开设“安全专栏”，推送火灾警示案例。组织“消防宣传日”活动，邀请消防员现场演示灭火器操作。鼓励员工发现身边隐患，设立“安全金点子”奖励机制，对有效建议给予物质奖励。

四、责任追究

4.1追责原则

4.1.1依据标准

责任追究必须基于明确的法律法规和单位内部制度，确保公平公正。单位负责人需参照《中华人民共和国消防法》和《消防安全责任制实施办法》等文件，制定追责细则。例如，当火灾发生时，调查人员以现场证据为依据，包括监控录像、人员证词和设备记录，判断责任归属。标准分为两类：一是法定标准，如未履行消防职责导致事故，需依法处罚；二是单位内部标准，如违反操作规程造成隐患，按制度处理。调查过程中，坚持实事求是原则，避免主观臆断，确保每项追责都有据可查。

4.1.2适用范围

追责范围覆盖所有责任主体，包括单位负责人、部门负责人、岗位人员及外部合作方。单位负责人作为第一责任人，若因决策失误引发火灾，需承担主要责任；部门负责人若监管不力，导致部门内隐患未整改，负直接责任；岗位人员若操作违规，如未关闭电源，负具体责任；外部合作方若违反协议，如施工中使用易燃材料，负连带责任。适用范围还涵盖不同场景，如日常管理、隐患排查和应急响应中的失职行为。例如，在动火作业中，承包商未持证上岗引发事故，单位可追究其法律责任。

4.2追责情形

4.2.1未履行责任

未履行责任指责任主体未按要求执行消防安全职责，导致风险增加。常见情形包括：单位负责人未定期召开安全会议，如全年未审议消防计划；部门负责人未落实巡查制度，如仓库管理员未检查货物堆放；岗位人员未遵守操作规程，如电工未检测线路；外部合作方未遵守协议，如供应商使用劣质材料。例如，某商场因安保人员未巡逻，导致电气设备短路引发火灾，负责人被追责。未履行责任还体现在疏忽大意，如忽视员工培训，导致火灾时无法有效疏散。

4.2.2履行不当

履行不当指责任主体虽执行职责但方式错误，造成不良后果。情形包括：单位负责人审批不严，如批准高风险作业未评估风险；部门负责人协调失误，如未及时通知相关部门参与演练；岗位人员操作错误，如灭火器使用不当；外部合作方执行偏差，如装修未按防火规范施工。例如，某工厂因维修人员未正确使用灭火器，初期火灾扩大，维修员被追责。履行不当还涉及信息传递失误，如安全员未及时上报隐患，导致整改延迟。

4.3追责程序

4.3.1调查启动

调查启动是追责的第一步，由安全部门主导。当火灾或隐患发生时，单位负责人立即成立调查组，成员包括安全专家、部门代表和外部顾问。调查组收集证据，如现场照片、设备日志和人员访谈，形成初步报告。例如，某办公楼因电路老化起火，调查组检查配电室记录，发现电工未定期检测，启动追责。调查需在48小时内完成，确保及时性。调查过程中，保持透明，允许责任主体陈述意见，避免冤假错案。

4.3.2处理决定

处理决定基于调查结果，由单位负责人审批。决定分为警告、记过、降职和辞退等，视情节轻重而定。例如，部门负责人因未整改二级隐患被记过；岗位人员因违规用电被降职；外部合作方因重大事故被终止合同。处理需书面通知责任主体，说明依据和理由。若责任主体不服，可申请复核，复核由更高层领导执行。例如，某员工被追责后，提交申诉，经复核调整处分。处理决定后，纳入员工档案，作为绩效考核依据。

4.4追责措施

4.4.1行政处分

行政处分是单位内部的主要追责方式，包括口头警告、书面警告、记过、降职和辞退。口头警告针对轻微过失，如未关闭电源；书面警告针对重复违规，如多次忽视隐患；记过针对严重失职，如未组织演练；降职针对管理失误，如审批不当；辞退针对屡教不改，如故意破坏消防设施。例如，某酒店经理因未维护消防设备被降薪。处分需公开通报，以儆效尤，同时给予改正机会，如参加培训后减轻处分。

4.4.2法律责任

法律责任涉及外部司法程序，适用于重大事故或故意行为。单位可向消防部门报案，责任人可能面临罚款、拘留或刑事责任。例如，承包商因使用易燃材料引发火灾，被追究刑事责任；员工因纵火被拘留。单位需配合调查，提供证据，并承担连带赔偿责任。例如，某企业因负责人失职导致员工伤亡，支付医疗费用。法律责任还预防再犯，如责任人需参加社区服务或接受教育。

五、责任履行与监督

5.1责任书签署

5.1.1签署主体

消防安全责任书由单位主要负责人与各部门负责人、岗位人员逐级签订，形成责任链条。单位负责人作为第一责任人，需与分管领导签订责任书，分管领导再与本部门负责人签订，部门负责人与班组组长签订，班组组长与岗位员工签订。外部合作方如承包商、供应商在进场前，需与单位安全管理部门签订专项消防安全责任书，明确双方义务。例如，某商场物业总经理与各楼层经理签订责任书，楼层经理再与商户负责人签订，确保责任覆盖到每个经营主体。

5.1.2签署流程

责任书签署需遵循规范流程，确保严肃性和可执行性。首先，安全管理部门根据单位实际情况制定责任书文本，经法务部门审核后报单位负责人审批。其次，组织签署会议，由单位负责人宣讲责任内容，明确奖惩措施。签署时需使用单位统一印制的责任书文本，双方签字盖章，注明签署日期。例如，某制造企业在每年初召开消防安全责任书签署大会，总经理与各部门负责人现场签订，并在公司公告栏公示签署情况。签署完成后，原件由安全管理部门存档，复印件下发至各部门执行。

5.1.3生效条件

责任书需满足一定条件方可生效，具有法律约束力。一是签署主体资格合法，单位负责人需提供法定代表人授权委托书，部门负责人需提供单位任职文件，岗位人员需为在职员工。二是责任内容符合法律法规和单位实际，不得低于法定标准。三是签署程序规范，双方签字盖章齐全，日期明确。例如，某学校与学生宿舍管理员签订责任书时，需核实管理员身份信息，确保其为学校正式聘用人员，责任书内容涵盖宿舍用电安全、消防通道管理等条款。生效后，责任书作为年度考核和追责的重要依据。

5.2履行保障

5.2.1制度保障

单位需建立配套制度，确保责任书内容落地。制定《消防安全考核办法》，将责任履行情况纳入部门和个人绩效考核，与绩效奖金、评优评先挂钩。建立《消防安全奖惩制度》，对履行责任突出的部门和个人给予表彰奖励，对失职行为进行处罚。例如，某企业规定，全年无火灾隐患的部门可获安全绩效奖金5000元，个人提出有效安全建议可获500-2000元奖励。同时，建立《消防安全例会制度》，每月召开安全例会，汇报责任履行情况，解决存在问题。

5.2.2资源保障

单位需提供必要的人力、物力、财力支持，保障责任履行。人力资源方面，配备专职或兼职消防安全管理人员，明确其职责权限，确保日常巡查、隐患整改等工作有人负责。物力资源方面，配备消防设施器材，定期维护更新，确保完好有效。财力资源方面，将消防安全经费纳入年度预算，保障消防培训、演练、设备采购等费用。例如，某医院每年拨付年度营收的1%作为消防安全经费，用于更新灭火器、改造消防通道、组织应急演练等。

5.2.3技术保障

运用技术手段提升责任履行效率。建立消防安全管理信息系统，实现消防设施巡检、隐患排查、整改跟踪等信息化管理。安装智能监控系统，实时监控消防通道、用电安全、重点部位等，及时发现异常情况。例如，某工业园区在仓库区域安装智能烟感报警器和电气火灾监控系统，当检测到烟雾或电流异常时，系统自动报警并推送信息至安全管理员手机。同时，利用VR技术开展消防培训，模拟火灾场景，提升员工应急处置能力。

5.3监督检查

5.3.1日常监督

各部门负责人每日对本部门消防安全状况进行巡查，重点检查消防设施、用电安全、疏散通道等，填写《消防安全日常巡查记录表》。岗位人员每小时对岗位区域进行一次巡查，发现隐患立即上报。安全管理部门每周对各部门巡查情况进行抽查，每月汇总分析，形成《消防安全日常监督报告》。例如，某商场客服人员在值班时，每小时巡查一次安全出口和应急照明，发现应急灯损坏立即上报工程部门维修。

5.3.2专项检查

在重大节日、活动前，单位组织专项消防安全检查。由单位负责人带队，安全管理部门、各部门负责人参与，重点检查消防设施、用火用电安全、应急疏散预案等。对检查发现的隐患，建立台账，明确整改责任人、整改时限，跟踪整改落实情况。例如，某酒店在春节前组织专项检查，发现厨房油烟管道油污堆积，立即安排清洗，并要求厨房负责人每周自查一次，确保不再出现类似问题。

5.3.3考核评价

每年底对责任书履行情况进行考核评价，采用百分制评分。考核内容包括日常巡查、隐患整改、应急演练、培训教育等。评分结果分为优秀、合格、不合格三个等次，优秀的部门和个人给予表彰，不合格的进行约谈和处罚。例如，某学校年底对各班级消防安全责任履行情况进行考核，考核内容包括教室消防器材完好率、学生消防知识掌握情况等，考核结果与班主任绩效挂钩。考核结果公示后，接受员工监督，确保公平公正。

六、附则

6.1责任书修订机制

6.1.1定期修订

消防安全责任书每年至少修订一次，由安全管理部门牵头组织。修订工作需结合最新消防法规、行业标准及单位实际运营变化。例如，当单位新增高风险作业或改造建筑结构时，责任书中相关条款需同步更新。修订过程需征求各部门意见，确保条款可操作性强。修订后的责任书需经单位负责人审批，并在年度消防安全工作会议上正式发布。

6.1.2动态更新

遇重大政策调整或事故教训时，安全管理部门可启动临时修订程序。例如，某地发生重大火灾事故后，单位需对照事故原因，排查责任书中是否存在漏洞，及时补充管理措施。动态更新需在30日内完成，并通过内部邮件、公告栏等方式全员传达，确保所有责任主体掌握最新要求。

6.2评估改进

6.2.1年度评估

每年12月，安全管理部门组织责任书履行情况全面评估。评估采用数据量化与现场核查相结合的方式，内容包括：隐患整改完成率、应急演练达标率、培训覆盖率等关键指标。例如，某医院要求各部门隐患整改完成率需达95%以上，否则扣减年度安全绩效。评估结果形成《年