生活垃圾分类实施方案制度

生活垃圾分类实施方案制度一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，坚持减量化、资源化、无害化原则，构建全民参与、系统推进、长效运行的生活垃圾分类处理体系，促进生态文明建设，提升人居环境质量。（二）工作目标。通过系统实施生活垃圾分类，到2025年，全市生活垃圾分类覆盖率达到100%，居民源头分类投放准确率达到85%以上，可回收物回收利用率达到35%，厨余垃圾无害化处理率达到90%，实现生活垃圾分类治理的科学化、规范化、常态化。（三）基本原则。坚持政府推动、全民参与，属地管理、协同推进，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，因地制宜、循序渐进，创新发展、持续改进的原则，确保生活垃圾分类工作取得实效。二、组织领导（一）成立领导小组。市政府成立生活垃圾分类工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市城市管理局，负责日常工作。各单位要明确分管领导，指定专人负责，形成工作合力。（二）明确职责分工。1.市城市管理局负责生活垃圾分类工作的统筹协调、组织推进、监督检查和考核评价。2.市发展和改革委员会负责将生活垃圾分类纳入国民经济和社会发展规划，协调解决项目建设和资金安排问题。3.市教育委员会负责将生活垃圾分类知识纳入学校教育内容，组织开展宣传教育活动。4.市科学技术局负责推动生活垃圾分类科技创新和成果转化应用。5.市工业和信息化局负责推动可回收物回收体系建设，支持再生资源产业发展。6.市公安局负责依法查处乱扔垃圾等违法违规行为，维护垃圾分类秩序。7.市财政局负责保障生活垃圾分类工作所需资金。8.市人力资源和社会保障局负责将生活垃圾分类工作纳入相关职业培训和考核体系。9.市自然资源和规划局负责将生活垃圾分类设施用地纳入国土空间规划。10.市住房和城乡建设局负责推进新建住宅小区生活垃圾分类设施建设。11.市交通运输局负责统筹推进运输环节生活垃圾分类工作。12.市农业农村局负责推进农村生活垃圾分类和资源化利用。13.市文化广电和旅游局负责组织开展生活垃圾分类宣传教育活动。14.市卫生健康委员会负责将生活垃圾分类纳入公共卫生体系建设。15.市生态环境局负责对危险废物等特殊垃圾进行监管。16.市供销合作社负责参与废旧农膜等农业废弃物回收利用。17.各街道办事处负责本辖区生活垃圾分类工作的组织实施和监督管理。18.各社区居委会负责本辖区生活垃圾分类的宣传引导、监督落实和日常管理。19.各物业服务企业负责物业服务区域内生活垃圾分类的组织实施和监督管理。（三）建立工作机制。1.建立联席会议制度。每季度召开一次联席会议，研究解决生活垃圾分类工作中的重大问题。2.建立信息共享制度。各成员单位要定期向领导小组办公室报送工作信息，实现信息互通共享。3.建立督查考核制度。将生活垃圾分类工作纳入年度绩效考核，对工作不力的单位和个人进行通报批评。4.建立责任追究制度。对因工作不力导致生活垃圾分类工作推进缓慢或出现严重问题的，依法依规追究相关责任人的责任。三、实施范围（一）区域划分。全市行政区域内所有城市建成区、城乡结合部、农村地区均实行生活垃圾分类。1.城市建成区。包括主城区、开发区、高新区等所有建成区域。2.城乡结合部。指城市建成区与农村地区接壤的区域，实行城市化管理。3.农村地区。包括所有行政村和农村居民点。（二）对象分类。1.居民生活垃圾分类。主要包括厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。2.机关企事业单位垃圾分类。主要包括办公垃圾、厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。3.商业场所垃圾分类。主要包括经营垃圾、厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。4.交通运输垃圾分类。主要包括公路、铁路、航空、水运等运输环节产生的垃圾。5.农业生产垃圾分类。主要包括农业生产过程中产生的废农膜、农药包装物、畜禽粪便等。（三）分类标准。1.厨余垃圾。包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。2.可回收物。包括废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。3.有害垃圾。包括废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。4.其他垃圾。包括除上述三类之外的其他生活废弃物。四、分类投放（一）投放要求。1.居民应当将生活垃圾分类投放到指定的收集容器中，不得随意丢弃。2.机关企事业单位、商业场所等应当建立健全生活垃圾分类制度，设置分类收集容器，并指导工作人员和顾客进行分类投放。3.投放时应遵循“简单易行、方便快捷”的原则，避免污染和破坏分类收集容器。（二）投放时间。1.厨余垃圾。每日上午7时至11时，下午2时至6时。2.可回收物。每日上午9时至下午5时。3.有害垃圾。每周五上午9时至下午5时。4.其他垃圾。每日上午9时至下午5时。（三）投放地点。1.居民小区。在小区内设置分类收集点，配备分类收集容器。2.机关企事业单位。在办公区域内设置分类收集点，配备分类收集容器。3.商业场所。在经营场所内设置分类收集点，配备分类收集容器。4.公共场所。在公园、广场、街道等公共场所设置分类收集容器。（四）投放方式。1.自行投放。投放者自行将垃圾投放到指定的收集容器中。2.定时定点投放。在规定的时间到指定的地点投放垃圾。3.集中投放。通过垃圾转运车等工具将垃圾集中到指定的处理场所。（五）宣传引导。1.制作宣传手册。编写生活垃圾分类宣传手册，发放到居民手中。2.设置宣传栏。在小区、机关企事业单位、商业场所等场所设置宣传栏，宣传生活垃圾分类知识。3.开展宣传活动。定期开展生活垃圾分类宣传活动，提高居民分类意识。4.利用新媒体。通过微信公众号、微博等新媒体平台，宣传生活垃圾分类知识。五、分类收集（一）收集容器。1.厨余垃圾。采用带盖的垃圾桶，防止异味和蚊蝇滋生。2.可回收物。采用蓝色垃圾桶，方便识别。3.有害垃圾。采用红色垃圾桶，警示作用。4.其他垃圾。采用灰色垃圾桶，与其他垃圾桶颜色区分。2.收集容器设置。在小区、机关企事业单位、商业场所等场所设置分类收集容器，并标明分类标识。3.收集容器维护。定期清洗消毒分类收集容器，保持清洁卫生。（二）收集路线。1.优化收集路线。根据垃圾产生量和分布情况，优化收集路线，提高收集效率。2.定时收集。按照规定的时间进行收集，避免垃圾长时间堆积。3.分类收集。按照分类标准进行收集，不得混合收集。（三）收集人员。1.配备收集人员。根据垃圾产生量，配备足够的收集人员。2.培训收集人员。对收集人员进行生活垃圾分类知识培训，提高其分类收集能力。3.保障收集人员安全。为收集人员配备必要的劳动防护用品，保障其人身安全。（四）收集车辆。1.配备分类收集车辆。根据垃圾种类，配备相应的分类收集车辆。2.车辆标识。分类收集车辆应标明垃圾种类和收集路线。3.车辆维护。定期维护保养分类收集车辆，确保其正常运行。六、分类运输（一）运输企业。1.选择运输企业。通过招标等方式，选择具备资质的运输企业。2.签订运输合同。与运输企业签订运输合同，明确双方的权利和义务。3.监督运输企业。定期监督运输企业的运输行为，确保其符合分类运输要求。（二）运输路线。1.优化运输路线。根据垃圾产生量和分布情况，优化运输路线，减少运输距离。2.分路运输。按照分类标准，实行分路运输，不得混合运输。3.规范运输行为。运输车辆应密闭运输，防止抛洒滴漏。（三）运输车辆。1.配备分类运输车辆。根据垃圾种类，配备相应的分类运输车辆。2.车辆标识。分类运输车辆应标明垃圾种类和运输路线。3.车辆维护。定期维护保养分类运输车辆，确保其正常运行。（四）监督管理。1.实时监控。对分类运输车辆进行实时监控，确保其按路线运输。2.抽查检查。定期对分类运输车辆进行抽查检查，确保其符合分类运输要求。3.举报奖励。设立举报奖励机制，鼓励群众举报违规运输行为。七、分类处理（一）处理方式。1.厨余垃圾。采用厌氧消化、堆肥等方式进行资源化利用。2.可回收物。采用再生资源回收利用方式进行处理。3.有害垃圾。采用无害化处理方式进行处理。4.其他垃圾。采用焚烧发电等方式进行无害化处理。（二）处理设施。1.厨余垃圾处理设施。建设厨余垃圾处理设施，实现厨余垃圾资源化利用。2.可回收物处理设施。建设可回收物处理设施，实现可回收物回收利用。3.有害垃圾处理设施。建设有害垃圾处理设施，实现有害垃圾无害化处理。4.其他垃圾处理设施。建设其他垃圾处理设施，实现其他垃圾无害化处理。（三）处理标准。1.厨余垃圾。处理后的厨余垃圾应符合国家相关标准，可作为有机肥等资源化利用。2.可回收物。处理后的可回收物应符合国家相关标准，可作为再生资源利用。3.有害垃圾。处理后的有害垃圾应符合国家相关标准，不得对环境造成污染。4.其他垃圾。处理后的其他垃圾应符合国家相关标准，不得对环境造成污染。（四）监督管理。1.实时监控。对分类处理设施进行实时监控，确保其正常运行。2.抽查检查。定期对分类处理设施进行抽查检查，确保其符合分类处理要求。3.资质审核。对处理企业进行资质审核，确保其具备处理能力。八、保障措施（一）资金保障。1.财政投入。市财政每年安排专项资金，用于生活垃圾分类工作。2.社会融资。鼓励社会资本参与生活垃圾分类工作。3.专项资金使用。专项资金专款专用，不得挪作他用。（二）技术保障。1.科技创新。推动生活垃圾分类科技创新和成果转化应用。2.设备升级。对分类收集、运输、处理设施进行升级改造。3.信息化建设。建设生活垃圾分类信息化管理平台，实现信息共享和动态管理。（三）人才保障。1.人才培养。加强对生活垃圾分类管理人员的培训，提高其管理水平。2.专业队伍。组建专业的生活垃圾分类队伍，负责生活垃圾分类的组织实施和监督管理。3.激励机制。对在生活垃圾分类工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。（四）监督保障。1.日常监督。对生活垃圾分类工作进行全面监督，确保其符合要求。2.专项检查。定期开展生活垃圾分类专项检查，发现问题及时整改。3.举报机制。设立举报电话和邮箱，接受群众举报，对违规行为依法依规处理。九、宣传教育（一）宣传内容。1.生活垃圾分类知识。宣传生活垃圾分类的意义、标准、方法等知识。2.生活垃圾分类法规。宣传生活垃圾分类相关法律法规。3.生活垃圾分类案例。宣传生活垃圾分类先进典型和成功经验。（二）宣传方式。1.广播电视。利用广播电视等传统媒体宣传生活垃圾分类知识。2.报刊杂志。利用报刊杂志等媒体宣传生活垃圾分类知识。3.网络媒体。利用网络媒体宣传生活垃圾分类知识。4.宣传栏。在小区、机关企事业单位、商业场所等场所设置宣传栏，宣传生活垃圾分类知识。5.宣传活动。定期开展生活垃圾分类宣传活动，提高居民分类意识。6.进社区活动。组织生活垃圾分类宣传员进社区，向居民宣传生活垃圾分类知识。（三）宣传效果。1.提高居民分类意识。通过宣传教育，提高居