作业场所职业卫生监督检查办法

作业场所职业卫生监督检查办法一、总则（一）目的依据。为规范作业场所职业卫生监督检查工作，依据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规制定本办法，保障劳动者健康权益，促进用人单位落实主体责任，实现职业卫生监督管理的科学化、规范化、制度化。（二）适用范围。本办法适用于中华人民共和国境内所有产生职业病危害的用人单位及其作业场所的职业卫生监督检查活动，包括新建、改建、扩建和技术改造、技术引进项目的职业卫生审查，日常监督检查，专项检查，以及违法行为的查处。（三）基本原则。监督检查工作应当遵循依法行政、客观公正、公开透明、注重实效的原则，坚持预防为主、防治结合，保障劳动者健康优先，维护社会公共利益。（四）职责分工。各级卫生健康行政部门依法组织本行政区域内的作业场所职业卫生监督检查工作，用人单位应当积极配合，如实提供有关情况，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（五）监督机制。建立健全职业卫生监督检查工作协调机制，加强部门间信息共享和协作配合，形成监督合力，提高监督效能。（六）监督方式。监督检查可以采取现场检查、书面审查、监测检测、问卷调查、座谈交流等多种方式，综合运用检查、抽查、复查等手段，确保监督检查的全面性和有效性。二、监督检查机构与人员（一）机构设置。各级卫生健康行政部门应当设立职业卫生监督检查机构或者指定专门人员负责职业卫生监督检查工作，明确职责分工，完善工作制度，确保监督检查工作的正常开展。（二）人员配备。职业卫生监督检查人员应当具备相应的专业知识和技术能力，熟悉相关法律法规和标准规范，能够胜任职业卫生监督检查工作。（三）人员资质。职业卫生监督检查人员应当通过专业培训考核，取得相应资格证书，并定期进行业务更新和技能提升，保持专业胜任能力。（四）行为规范。职业卫生监督检查人员应当依法履行职责，严格遵守工作纪律，保守用人单位的商业秘密和技术秘密，不得利用职务之便谋取私利。（五）监督考核。建立健全职业卫生监督检查人员的监督考核机制，对监督检查人员的履职情况、工作质量、廉洁自律等方面进行定期考核，考核结果作为人员奖惩、晋升的重要依据。（六）责任追究。对违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的职业卫生监督检查人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、监督检查内容与标准（一）制度建立。检查用人单位是否建立健全职业卫生管理制度，包括职业卫生管理制度文件、组织机构、职责分工、操作规程等，确保职业卫生管理工作有章可循、有据可依。（二）危害告知。检查用人单位是否向劳动者进行职业卫生培训和告知，包括职业病危害因素、预防措施、个人防护、应急处理等内容，确保劳动者了解自身工作环境的风险和防护要求。（三）防护设施。检查用人单位是否按照规定设置职业卫生防护设施，包括通风除尘、隔音降噪、防辐射、防毒害等设施，确保防护设施符合标准、正常运行、定期维护。（四）监测检测。检查用人单位是否定期进行作业场所职业病危害因素检测，包括检测项目、检测频次、检测方法、检测结果等，确保检测工作规范、数据真实、结果可靠。（五）个人防护。检查用人单位是否为劳动者配备符合标准的职业卫生防护用品，包括防护服、防护帽、防护眼镜、防护手套、防护口罩等，并监督劳动者正确佩戴和使用。（六）健康监护。检查用人单位是否按照规定对劳动者进行职业健康检查，包括检查项目、检查周期、检查结果、档案管理等内容，确保健康监护工作规范、系统、完整。（七）应急准备。检查用人单位是否制定职业卫生应急预案，包括应急组织、应急物资、应急演练、应急处置等内容，确保在发生职业病危害事件时能够及时有效应对。（八）法律合规。检查用人单位是否遵守国家有关职业病防治的法律法规和标准规范，包括职业病危害项目申报、职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、职业病诊断与治疗等，确保各项工作依法合规。四、监督检查程序与方法（一）制定计划。职业卫生监督检查机构应当根据工作需要，制定年度监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等，确保监督检查工作有序开展。（二）下达通知。在实施监督检查前，应当向用人单位下达监督检查通知书，告知检查时间、检查内容、检查要求等，确保用人单位做好准备，配合检查工作。（三）现场检查。职业卫生监督检查人员应当深入作业场所，进行实地查看、测量、检测，查阅相关资料，询问相关人员，全面了解用人单位的职业卫生管理情况。（四）书面审查。职业卫生监督检查人员应当认真审查用人单位提供的职业卫生管理文件、记录、台账等资料，核实相关数据的真实性和完整性，评估职业卫生管理工作的有效性。（五）监测检测。职业卫生监督检查机构可以委托具有相应资质的检测机构对作业场所职业病危害因素进行检测，检测结果作为监督检查的重要依据，确保检测数据的客观性和公正性。（六）问卷调查。职业卫生监督检查人员可以设计问卷调查表，向劳动者发放，了解劳动者对职业卫生管理工作的意见和建议，收集劳动者反映的职业病危害问题。（七）座谈交流。职业卫生监督检查人员可以组织召开座谈会，邀请用人单位负责人、职业卫生管理人员、劳动者代表等参加，就职业卫生管理工作进行交流，听取各方意见建议。（八）问题记录。职业卫生监督检查人员在检查过程中发现的问题，应当如实记录，形成检查记录表，并交用人单位签字确认，确保问题记录的准确性和完整性。（九）意见反馈。职业卫生监督检查机构应当及时向用人单位反馈检查意见，指出存在的问题，提出整改要求，并督促用人单位限期整改。（十）复查验收。职业卫生监督检查机构应当对用人单位的整改情况进行复查验收，核实整改效果，确保问题得到有效解决，职业卫生管理水平得到提升。五、违法行为查处与整改（一）违法行为认定。职业卫生监督检查机构应当根据检查结果，对用人单位违反职业病防治法律法规的行为进行认定，明确违法行为的性质和程度，为后续处理提供依据。（二）责令整改。对发现存在职业病危害问题的用人单位，职业卫生监督检查机构应当责令其限期整改，并明确整改内容、整改标准、整改时限等，确保整改工作有的放矢、取得实效。（三）行政处罚。对拒不整改或者整改不到位的用人单位，职业卫生监督检查机构应当依法给予行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业整顿等，确保行政处罚的严肃性和权威性。（四）移送处理。对涉嫌犯罪的职业卫生违法行为，职业卫生监督检查机构应当及时移送司法机关处理，依法追究相关责任人的刑事责任，确保违法犯罪行为得到严厉打击。（五）整改跟踪。职业卫生监督检查机构应当对用人单位的整改情况进行跟踪，督促其按时完成整改任务，确保整改工作落到实处、取得实效。（六）整改评估。职业卫生监督检查机构应当对用人单位的整改效果进行评估，包括整改措施的落实情况、职业病危害因素的改善情况、劳动者健康保护情况等，确保整改效果的全面性和可持续性。（七）信息公开。职业卫生监督检查机构应当将监督检查结果、行政处罚决定等信息向社会公开，接受社会监督，提高监督检查工作的透明度和公信力。（八）责任追究。对存在职业卫生违法行为的用人单位，职业卫生监督检查机构应当追究相关责任人的责任，包括单位负责人、职业卫生管理人员、直接责任人等，确保责任追究的全面性和严肃性。六、监督检查保障与监督（一）经费保障。各级卫生健康行政部门应当将职业卫生监督检查工作经费纳入年度预算，保障监督检查工作的正常开展，确保监督检查工作的必要条件得到满足。（二）技术支持。职业卫生监督检查机构应当建立技术支持体系，配备必要的检测设备、检测仪器、检测标准等，为监督检查工作提供技术保障，确保监督检查工作的科学性和准确性。（三）信息管理。职业卫生监督检查机构应当建立职业卫生监督检查信息管理系统，收集、整理、分析监督检查数据，为监督检查工作提供信息支持，提高监督检查工作的智能化水平。（四）内部监督。职业卫生监督检查机构应当建立健全内部监督机制，对监督检查人员的履职情况、工作质量、廉洁自律等方面进行监督，确保监督检查工作的规范性和公正性。（五）外部监督。职业卫生监督检查机构应当接受上级机关、人大、政协、社会公众的监督，对监督检查工作进行评估，及时纠正存在的问题，提高监督检查工作的质量和效率。（六）投诉举报。职业卫生监督检查机构应当设立投诉举报渠道，接受劳动者对职业卫生违法行为的投诉举报，及时调查处理，维护劳动者合法权益，确保监督检查工作的广泛性和深入性。（七）责任保险。鼓励用人单位参加职业责任保险，提高职业卫生风险防范能力，减轻用人单位因职业卫生违法行为造成的经济损失，促进职业卫生管理工作的可持续发展。（八）宣传教育。职业卫生监督检查机构应当加强职业卫生宣传教育，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识，普及职业卫生知识，营造良好的职业卫生文化氛围，促进职业卫生管理工作的社会化和全民化。七、附则（一）解释权。本办法由国务院卫生健康行政部门负责解释，确保本办法的解释权归属明确，避免解释争议，保证本办法的正确实施。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行，确保本办法的及时实施，发挥本办法的规范作用，促进职业卫生监督检查工作的规范化、制度化发展。（三）配套措施。各级卫生健康行政部门应当根据本办法的规定，制定配套措施，完善职业卫生监督检查工作机制，提高职业卫生监督检查工作的质量和效率。（四）动态调整。本办法实施后，各级卫生健康行政部门应当根据实际情况，对本办法进行动态调整，确保本办法的适应性和实效性，促进职业卫生监督检查工作的持续改进和创新发展。（五）法律责任。用人单位违反本办法规定，有下列情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.拒不配合职业卫生监督检查工作的；2.提供虚假信息或者隐瞒重要情况的；3.拒不整改或者整改不到位的；4.暴力抗法或者阻碍监督检查工作的。确保法律责任的规定明确具体，具有可操作性，有效维护职业卫生监督检查工作的严肃性和权威性。（六）监督检查机构职责。职业卫生监督检查机构应当依法履行职责，对用人单位的职业卫生管理工作进行监督检查，督促用人单位落实职业病防治主体责任，保障劳动者健康权益，促进职业卫生管理工作的规范化、制度化发展。确保监督检查机构职责明确，权责一致，有效发挥作用。（七）监督检查人员行为规范。职业卫生监督检查人员应当依法履行职责，严格遵守工作纪律，保守用人单位的商业秘密和技术秘密，不得利用职务之便谋取私利，确保监督检查人员的廉洁自律，维护监督检查工作的公正性和权威性。（八）监督检查工作协调机制。建立健全职业卫生监督检查工作协调机制，加强部门间信息共享和协作配合，形成监督合力，提高监