土壤污染防治工作实施方案

土壤污染防治工作实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于土壤污染防治的决策部署，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理的原则，以保障农产品质量和人居环境安全为核心，推进土壤污染防治体系建设，实现土壤环境质量持续改善。（二）工作目标。到2025年，土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地安全利用比例达到90%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。到2035年，土壤环境质量总体改善，农用地和建设用地土壤污染风险得到有效管控，污染地块安全利用实现常态化管理。（三）基本原则。坚持系统治理，统筹推进土壤污染防治与生态环境保护、农业农村发展、区域协调发展等工作。坚持问题导向，聚焦重点区域、重点行业、重点污染物，精准施策。坚持科技支撑，加强土壤污染防治技术研发和应用，提升治理修复水平。坚持公众参与，强化信息公开，引导社会力量参与土壤污染防治。二、组织领导（一）成立土壤污染防治工作领导小组。由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，统筹协调土壤污染防治工作。领导小组下设办公室，办公室设在生态环境局，负责日常工作。（二）明确部门职责。生态环境局负责土壤污染防治的统一监督管理，制定土壤污染防治规划、标准和技术规范，组织开展土壤污染状况监测、风险评估和修复治理。农业农村局负责受污染耕地的安全利用和修复治理，组织开展农产品质量安全监测。自然资源局负责污染地块的规划和用途管控，组织开展污染地块风险评估和修复治理。住建局负责建设用地土壤污染防治的监督管理，组织开展建设用地土壤环境状况调查和风险评估。发改局负责将土壤污染防治纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排土壤污染防治项目投资。财政局负责安排土壤污染防治专项资金，并加强资金使用监管。科技局负责支持土壤污染防治技术研发和应用，推动科技成果转化。司法局负责土壤污染防治相关法律法规的宣传和普法工作。各乡镇人民政府负责本行政区域内土壤污染防治的具体实施工作。（三）建立责任追究制度。对土壤污染防治工作不力、造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。三、土壤污染状况调查与监测（一）开展土壤污染状况详查。以县（市、区）为单位，组织开展土壤污染状况详查，全面掌握辖区内土壤污染状况。详查范围包括农用地和建设用地，重点区域包括工业园区、矿山、垃圾填埋场等。详查内容包括土壤污染物的种类、分布、污染程度等。（二）建立土壤环境监测网络。完善土壤环境监测网络，加强土壤环境监测能力建设，定期开展土壤环境质量监测，及时掌握土壤环境质量变化情况。监测点位应覆盖重点区域、重点行业和农产品产地。（三）开展土壤污染风险评估。对已掌握的土壤污染信息进行综合分析，开展土壤污染风险评估，确定污染地块的污染程度和风险等级，为污染地块治理修复提供依据。四、受污染耕地安全利用（一）开展受污染耕地安全利用评估。对受污染耕地进行风险评估，确定安全利用类别，提出安全利用措施。安全利用类别分为优先管控类和安全利用类，优先管控类耕地禁止种植食用农产品，安全利用类耕地种植食用农产品需采取农艺措施降低农产品污染物含量。（二）落实受污染耕地安全利用措施。根据安全利用类别，采取农艺措施降低农产品污染物含量，包括调整种植结构、改良土壤、叶面喷施植物生长调节剂等。加强受污染耕地种植农产品质量安全监测，确保农产品质量安全。（三）推进受污染耕地修复治理。对无法通过农艺措施降低农产品污染物含量的受污染耕地，开展修复治理，恢复土壤健康功能。修复治理方式包括植物修复、微生物修复、化学修复等。五、污染地块风险管控与修复治理（一）开展污染地块风险评估。对已掌握的污染地块信息进行综合分析，开展污染地块风险评估，确定污染地块的污染程度和风险等级，为污染地块治理修复提供依据。（二）落实污染地块风险管控措施。对风险等级较高的污染地块，采取风险管控措施，防止污染扩散和危害人体健康。风险管控措施包括建立隔离带、建设防护设施、限制土地用途等。（三）推进污染地块修复治理。对风险等级较高的污染地块，开展修复治理，消除污染风险。修复治理方式包括物理修复、化学修复、生物修复等。修复治理项目应编制修复治理方案，经专家评审后实施。六、土壤污染防治能力建设（一）加强人才队伍建设。加强土壤污染防治专业人才队伍建设，培养一批土壤污染防治专业技术人员和管理人员。组织开展土壤污染防治专业培训，提高相关人员的专业素质和能力。（二）加强科技支撑。加强土壤污染防治技术研发和应用，推动土壤污染防治科技成果转化。支持土壤污染防治相关科研机构开展基础研究和应用研究，提升土壤污染防治科技水平。（三）加强信息化建设。建立土壤污染防治信息管理系统，实现土壤污染状况、风险评估、修复治理等信息共享和动态管理。加强土壤污染防治信息公开，提高社会公众的参与度。七、保障措施（一）加大资金投入。将土壤污染防治纳入财政预算，统筹安排土壤污染防治专项资金，用于土壤污染状况调查、监测、风险评估、修复治理等方面。鼓励社会资本参与土壤污染防治，拓宽土壤污染防治资金来源。（二）强化政策支持。制定土壤污染防治相关政策措施，鼓励和支持土壤污染防治技术研发、应用和产业发展。对土壤污染防治项目给予税收优惠、金融支持等政策扶持。（三）加强宣传教