隐患排查治理责任追究办法

隐患排查治理责任追究办法一、总则（一）目的依据。为强化隐患排查治理工作，明确责任追究机制，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法旨在落实安全生产主体责任，规范隐患排查治理行为，严肃追究失职渎职行为，有效防范和遏制生产安全事故。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内所有生产经营单位及其从业人员，包括国有企业、民营企业、个体工商户等。事业单位、社会团体等非生产经营单位参照执行。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“分级管理、谁主管谁负责、失职必究”原则，实行“属地管理、分类指导、动态调整”机制。二、组织领导与职责分工（一）责任主体划分。生产经营单位主要负责人对本单位隐患排查治理工作负总责，分管负责人负直接责任，其他负责人在分管范围内承担相应责任。安全管理部门牵头组织，各业务部门协同配合，一线岗位人员落实具体排查任务。（二）政府监管职责。各级应急管理部门依法履行监管职责，建立“双随机、一公开”监管机制，对重点行业领域实施重点监管。其他行业主管部门按照“管行业必须管安全”要求，履行监管职责。（三）考核评价机制。将隐患排查治理工作纳入安全生产目标责任考核，考核结果与单位绩效、负责人奖惩挂钩。建立年度评估制度，对连续三年考核优秀的单位予以表彰，对考核不合格的依法处罚。三、隐患排查治理流程（一）排查制度建立。生产经营单位必须建立隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、标准、方法等。高危行业单位每季度至少开展一次全面排查，一般行业单位每半年至少开展一次。1.排查内容规定。排查内容包括设备设施安全、作业环境安全、安全管理制度、应急能力建设等方面。重点排查有限空间作业、动火作业、高处作业、危险化学品的储存使用等高风险环节。2.排查方法要求。采用“听汇报、查资料、看现场、问人员”相结合方式，运用专业检查表、视频监控、智能检测设备等手段，确保排查全面、准确。3.排查记录规范。建立隐患排查台账，详细记录排查时间、人员、内容、发现问题等，实行电子化管理的单位纳入安全生产信息化平台。（二）隐患分级分类。按照隐患危害程度、整改难度等因素，将隐患分为一般隐患和重大隐患。1.一般隐患标准。可能导致人员轻伤、财产损失、设备损坏，或违反安全生产规章制度，但整改措施简单、时间较短的隐患。2.重大隐患标准。可能导致人员死亡、重大财产损失，或违反安全生产法律法规，需要停产停业整改的隐患。3.评估程序要求。由安全管理部门组织专业人员进行评估，必要时邀请外部专家参与，出具评估报告。（三）整改落实要求。建立隐患整改闭环管理机制，确保隐患整改到位。1.整改措施制定。针对不同等级隐患制定整改方案，明确责任人、资金、时限、措施、应急预案等。2.整改过程监督。安全管理部门全程跟踪整改情况，重大隐患由主要负责人亲自督办。3.整改效果验证。整改完成后组织验收，形成验收报告，存档备查。一般隐患整改期限不超过15天，重大隐患整改期限不超过30天。四、责任追究机制（一）追责情形。对存在下列情形的，依法依规追究责任：1.未建立隐患排查治理制度的；2.未按规定开展隐患排查的；3.隐患排查走过场的；4.发现隐患未及时整改或整改不到位的；5.对重大隐患隐瞒不报、谎报或拖延不报的；6.整改措施不力导致事故发生的。（二）追责方式。根据责任性质、危害后果等因素，采取以下追责方式：1.警告。对情节轻微、初次发生的，给予警告处理。2.通报批评。对未造成后果但影响较大的，进行通报批评。3.经济处罚。对造成直接经济损失的，处以罚款，罚款金额不超过直接经济损失的20%。4.责任追究。对失职渎职的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（三）追责程序。按照“事实调查、初步核实、立案审查、处理决定、执行落实”程序进行。1.事实调查。由应急管理部门或委托第三方机构进行调查，形成调查报告。2.初步核实。对调查报告进行审核，必要时补充调查取证。3.立案审查。符合立案条件的，依法立案审查，并告知当事人。4.处理决定。根据调查结果，作出处理决定，并送达当事人。5.执行落实。对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行的，依法强制执行。五、监督与保障（一）监督检查。各级应急管理部门每年至少开展两次专项检查，其他行业主管部门每半年至少开展一次检查。鼓励社会公众、新闻媒体参与监督。（二）保障措施。生产经营单位应当安排专项经费用于隐患排查治理，配备必要的安全检测设备、专业技术人员，开展安全培训教育。（三）信息公开。定期向社会公布隐患排查治理情况和责任追究案例，接受社会监督。六、附则（一）解释权。本办法由县级以上应急管理部门负责解释。（二）施行日期。本办