河南省郑州市直机关公开遴选公务员笔试题及答案解析（B类）

河南省郑州市直机关公开遴选公务员笔试题及答案解析（B类）一、案例分析题（30分）2023年10月，郑州市某区开展“城市精细化管理提升月”行动，重点整治背街小巷环境卫生、占道经营及违规广告问题。某街道办接到群众举报，称辖区内工农路（双向两车道，周边为老旧小区，居住人口密集）存在三类问题：一是早餐摊点、流动水果车占用机动车道经营，早高峰时段交通拥堵严重，曾发生2起轻微交通事故；二是沿街商铺将纸箱、杂物堆放在门前人行道，部分商户私拉电线为电动车充电，存在消防隐患；三是电线杆、居民楼外墙上张贴大量“通下水道”“开锁”小广告，被群众称为“城市牛皮癣”。街道办立即组织综合执法队、社区工作人员开展联合整治，但遇到以下困难：执法队员小陈发现，部分流动摊贩为下岗职工或外来务工人员，家庭经济困难，靠摆摊维持生计；商铺经营者称“门前空间有限，不堆杂物没地方放”“周边没有电动车充电桩，不私拉电线没法充电”；小广告清理后，不到3天又被重新张贴，张贴者多为夜间行动，难以当场抓获。问题1：请结合材料，分析该街道在整治过程中遇到阻力的原因。（10分）问题2：如果你是街道办负责此项工作的工作人员，针对上述问题提出3条以上可行性整改措施。（20分）二、公文写作题（25分）为进一步优化郑州市营商环境，激发市场主体活力，郑州市发改委拟联合市市场监管局、市行政审批局印发《关于深化“一照多址”改革的实施意见》（以下简称《意见》）。“一照多址”指企业在同一县（市、区）域内设立分支机构或经营场所时，无需另行办理营业执照，只需在原营业执照上登记经营场所信息即可。该政策可降低企业制度性交易成本，便利企业扩大经营。请根据以上背景，代拟一份《郑州市发展和改革委员会郑州市市场监督管理局郑州市行政审批局关于深化“一照多址”改革的实施意见》的正文部分（无需写版头、发文字号等格式要素）。要求：目标明确、措施具体、逻辑清晰，字数500字左右。三、对策建议题（25分）2023年，郑州市政府工作报告提出“打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区”。某调研小组在巩义市（黄河流经郑州的主要区域）调研发现，当前存在以下问题：（1）沿黄部分村庄生活污水直排黄河支流，农业面源污染（化肥、农药残留）未得到有效治理；（2）黄河文化遗产保护力度不足，部分明清古渡口、治黄碑刻因年久失修出现破损，民间黄河号子、泥泥狗等非物质文化遗产传承人才匮乏；（3）沿黄生态廊道游客承载力有限，旅游设施（如停车场、卫生间）配套不足，周边农户参与旅游开发的渠道少，收入增长缓慢。请针对上述问题，为巩义市打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区提出对策建议。要求：紧扣问题、措施可行、具有针对性，字数400字左右。四、综合论述题（20分）党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理”。郑州市近年来探索“党建+网格化管理”模式，将全市划分为5800余个网格，每个网格配备“1名网格长+1名专职网格员+N名兼职网格员”，推动党员干部“下沉网格”，解决了一批群众急难愁盼问题。但调研发现，部分网格存在“重覆盖轻实效”现象：网格事项清单模糊，部分网格员承担过多非职责范围内的任务（如统计疫苗接种、催缴物业费）；少数党员干部下沉网格“走形式”，仅拍照打卡，未真正了解群众需求；网格数据平台与社区、街道、部门系统未完全打通，信息共享不畅。请结合上述材料，以“以党建引领提升基层网格治理效能”为主题，写一篇论述性文章。要求：观点明确、论证充分、结构清晰，字数600字左右。答案及解析一、案例分析题问题1：阻力原因分析（10分）（1）民生需求与管理要求的矛盾：流动摊贩多为困难群体，生存需求与占道经营的管理规定冲突；商铺因设施配套不足（如无充电桩、储物空间）被迫违规，反映公共服务供给滞后。（3分）（2）治理手段单一：仅依靠“突击整治”，未建立长效管理机制（如未规划便民摊点、未建设充电桩），导致问题反复。（3分）（3）违法成本低：小广告张贴者利用夜间行动规避监管，且现有处罚力度不足（如未明确“呼死号”等技术手段），难以形成震慑。（2分）（4）群众参与度低：整治前未充分听取商户、居民意见，缺乏共建共享的治理共识。（2分）问题2：整改措施（20分）（1）分类施策解决民生需求：①在工农路周边空闲区域（如社区广场、闲置停车场）规划“便民经营区”，设置早餐、水果临时摊位，限定经营时间（6:00-9:00），并收取少量管理费用于卫生维护；②协调物业、社区利用小区地下室或架空层设置“商户储物点”，解决杂物堆放问题；③联合供电部门在沿街商铺集中区域增设共享充电桩（每50米1组），引导商户规范充电。（6分）（2）建立“整治+服务”长效机制：①联合社区、商户代表召开“恳谈会”，签订《门前三包承诺书》，明确责任边界；②组建由执法队员、社区工作者、志愿者组成的“日常巡查队”，每日早中晚分时段巡查，发现问题立即整改；③对屡教不改的流动摊贩，联合人社部门提供就业技能培训（如家政、电商），帮助其转型。（7分）（3）创新小广告治理方式：①协调通信部门对小广告上的联系电话启动“二次认证”，要求张贴者提供合法经营证明，否则停机；②在居民楼入口、公共信息栏设置“便民信息张贴区”，引导合法广告集中发布；③发动网格内党员、楼长“随手拍”，对举报有效线索的群众给予50-100元奖励。（7分）二、公文写作题（25分）正文示例：为深入贯彻《优化营商环境条例》及河南省关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力，现就深化“一照多址”改革提出以下实施意见：一、总体目标2024年6月底前，在全市范围内全面推行“一照多址”改革，实现企业在同一县（市、区）域内设立分支机构或经营场所“一次申请、一照覆盖”，审批时限压缩至3个工作日以内，力争年底前惠及企业1000家以上。二、主要措施（一）明确适用范围。凡在郑州市登记注册的企业法人（含公司、非公司企业法人），在同一县（市、区）域内增设经营场所（不含涉及前置审批的高危行业），均可申请“一照多址”登记。（二）简化登记流程。申请人通过“河南政务服务网”或线下政务服务大厅提交申请，只需填写《经营场所备案表》，提交经营场所合法使用证明（如租赁合同、房产证明），无需重复提交公司章程、股东决议等材料。登记机关审核通过后，在原营业执照“经营场所”栏备注新增地址，核发标注“多址”字样的营业执照。（三）强化协同监管。市场监管部门牵头建立“一照多址”企业信息共享平台，及时将备案信息推送至税务、消防、环保等部门。各监管部门依据职责对新增经营场所开展“双随机、一公开”检查，重点核查是否存在超范围经营、安全隐患等问题。（四）加强政策宣传。通过政务服务大厅宣传栏、“郑好办”APP、企业微信群等渠道，广泛宣传“一照多址”改革的适用条件、办理流程及政策红利。组织开展“政策进园区”活动，为重点企业提供“一对一”登记指导。三、工作要求各县（市、区）要落实主体责任，明确牵头部门和配合单位，确保改革措施落地见效。市发改委、市场监管局、行政审批局将联合开展专项督查，对推进不力的地区进行通报批评。（评分要点：目标明确2分，措施具体（流程、监管、宣传）15分，逻辑清晰3分，语言规范5分）三、对策建议题（25分）对策建议：（1）加强生态保护，治理污染问题。①实施农村污水治理工程：对沿黄村庄逐户排查，建设小型污水处理设施或接入城镇管网，2024年底前实现污水收集处理率达85%以上；推广“测土配方施肥+生物农药”技术，建立农业面源污染监测点，对使用有机肥的农户给予每亩50元补贴。②强化执法监管：联合生态环境、农业农村部门开展“黄河支流保护专项行动”，对直排污水、违规使用农药的行为顶格处罚，公开曝光典型案例。（8分）（2）传承黄河文化，活化文化遗产。①推进文物保护修复：争取省级文物保护专项经费，对明清古渡口、治黄碑刻进行修缮，设置保护标识；建立“文化遗产电子档案”，利用3D扫描技术留存文物影像资料。②加强非遗传承：与郑州师范学院、职业技术学校合作开设“黄河非遗班”，定向培养泥泥狗制作、黄河号子演唱等传承人；在沿黄景区设立“非遗展示馆”，通过现场制作、互动体验吸引游客参与。（8分）（3）发展生态旅游，促进群众增收。①完善旅游配套：在生态廊道关键节点（如康百万庄园、杜甫故里周边）新建停车场（新增车位500个）、生态卫生间（每2公里1座），引入智慧导览系统，实时发布游客承载量。②拓宽农户参与渠道：鼓励农户将闲置房屋改造为“黄河民宿”，由政府提供装修补贴（每户最高3万元）；组织“黄河大集”“农特产品展销会”，帮助农户销售黄河鲤鱼、石榴等特色农产品；推广“景区+农户”合作模式，吸纳周边村民参与保洁、导游等工作，人均月增收1500元以上。（9分）四、综合论述题（20分）参考范文：以党建引领提升基层网格治理效能基层网格是城市治理的“神经末梢”，也是联系群众的“最后一米”。郑州市“党建+网格化管理”模式通过党员下沉、力量整合，为基层治理注入了新动能。但部分网格“重覆盖轻实效”的问题，折射出党建引领与网格治理融合的深度不足。要破解这一难题，需从“建机制、强队伍、通数据”三方面发力，真正让网格“活起来”“实起来”。建机制，明确网格权责边界是基础。网格治理的核心是“精准”，但当前部分网格事项清单模糊，导致网格员“什么都管、什么都管不好”。应坚持“党建引领、依法依规”原则，由市委组织部牵头制定《郑州市网格事项准入清单》，明确网格的核心职责（如收集社情民意、排查安全隐患），严禁随意将疫苗统计、物业费催缴等非职责事项摊派至网格。同时，建立“街道吹哨、部门报到”机制，对网格上报的复杂问题（如违建拆除），由街道统筹协调城管、公安等部门联合处置，避免网格员“单兵作战”。强队伍，激发党员担当作为是关键。党员干部下沉网格不能“一沉了之”，需建立“考核+激励”双重机制。一方面，推行“网格积分制”，将党员参与网格服务的时长、解决问题的数量纳入年度考核，作为评优评先、职务晋升的重要依据；另一方面，开展“网格之星”评选活动，对表现突出的党员干部通过媒体宣传、颁发荣誉证书等方式进行表彰，营造“比学赶超”的氛围。此外，加强网格员专业培训，每季度组织“网格治理大讲堂”，邀请法律专家、社区工作者讲解矛盾调解、政策落实等实务技能，提升队伍专业化水平。通数据，推动信息共享共用是支撑。网格数据“孤岛”现象导致重复采集、资源浪费，需构建“党建引领+数字赋能”的治理平台。依托“郑好办”APP开发“网格通”模块，整合公安、民政、社保等部门数据，实现人口、房屋、企业等基础信息“一网查询”；建立“问题上报-分流-办结-反馈”全流程数字化闭环，网格员通过手机端上报问题，系统自动派单