2025年山西公务员考试申论试题及答案(省市卷)

2025年山西公务员考试申论试题及答案(省市卷)满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的作答区域作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。4.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。二、给定资料资料12024年，山西省地区生产总值达到2.63万亿元，同比增长5.2%，其中制造业增加值占GDP比重提升至28.7%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到21.3%，较2020年提高8.1个百分点。作为全国资源型经济转型综合配套改革试验区，山西始终把产业转型作为发展的核心任务，坚持“把传统产业改造升级作为基础、把战略性新兴产业培育壮大作为方向”的转型思路，推动煤焦冶电传统产业“上高端、延链条、提附加值”，加速新能源、新材料、高端装备制造、数字经济等战略性新兴产业规模化发展。太原武宿综合保税区，是山西对外开放的核心平台之一。2024年，综保区实现进出口总额128.7亿元，同比增长18.2%，其中跨境电商出口额突破40亿元，同比增长72.3%。综保区最新落地的智能网联汽车零配件保税制造项目，总投资12.6亿元，投产后可实现年出口额18亿元，带动就业1200余人。项目负责人介绍，之所以选择落地山西，除了便捷的交通枢纽优势，更看重山西近年来打造的“无审批承诺制”“项目管家”等营商环境改革举措，从项目签约到开工仅用了45天，比同类项目平均耗时缩短了60%以上。山西省行政审批服务管理局数据显示，截至2024年底，全省省级行政许可事项压减比例达到26.8%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，96%以上的政务服务事项实现“全程网办”。2024年全省新登记市场主体58.7万户，总量突破400万户，较2020年增长52.3%。资料2晋中市是山西传统煤炭产业大市，近年来坚定推进煤炭清洁高效利用，累计退出落后煤炭产能3240万吨，建成智能化煤矿51座，智能化采掘工作面达到132个。2024年，晋中市煤炭先进产能占比达到82.5%，煤电供电煤耗较2020年下降18克标准煤/千瓦时，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降22.1%、19.3%。在晋中市介休，本地民营焦炭企业昌盛焦业，原来只是生产低端冶金焦，每吨利润不足100元，企业一度濒临破产。近年来，企业依托山西转型综改政策支持，投入12亿元实施精细化工升级改造，延伸出炭黑、针状焦、碳纤维前驱体等高端化工产品链，2024年企业营收突破48亿元，是改造前的3.2倍，高端产品利润占比达到65%以上。昌盛焦业董事长王军说：“原来我们是挖煤卖煤、烧煤卖焦，现在一吨原煤在我们厂里能‘吃干榨净’，附加值翻了十几倍，这才是可持续的路子。”介休市市长张磊介绍，全市原来有12家独立焦化企业，全部是粗加工，现在通过整合升级，已经培育出3个百亿级的精细化工产业集群，淘汰的落后产能地块全部完成生态修复，建成了3个城市郊野公园、12公里生态绿廊，曾经的“污染围城”变成了“生态围城”。资料32024年8月，山西省启动“千万农民素质提升工程”，计划用3年时间，培育1000名农村产业带头人、10万名新型职业农民、100万名农业生产技能能手。工程启动以来，全省已经建成12个省级乡村人才培训基地，累计开展线下培训1.2万场次，培训农民38.7万人次。晋城市阳城县是山西太行一号旅游公路沿线的农业大县，近年来依托乡村旅游和富硒农业，吸引了2300多名外出务工农民返乡创业。西河乡郭河村，原来全村年轻人外出务工比例超过70%，耕地撂荒率达到18%。2022年，本村返乡创业青年郭铭牵头成立富硒有机小米专业合作社，流转撂荒地1260亩，通过“合作社+基地+农户”模式，带动全村87户农户入股，2024年合作社实现营收720万元，户均分红1.2万元，还吸纳了32名脱贫户就地就业。郭铭说：“我当初返乡的时候，根本不懂有机认证、品牌运营、直播带货，正好赶上县里的新型职业农民培训，免费去省农科院学技术，去山东青州学品牌营销，还给我们返乡创业者对接贴息贷款，现在我们的‘太行硒谷’小米已经卖到了北京、上海，线上销量占比超过40%。”阳城县农业农村局局长介绍，全县累计培育返乡创业带头人127名，带动发展休闲农业、有机农业、乡村旅游等经营主体219个，累计盘活撂荒地5.2万亩，带动1.2万余农户增收。2024年，阳城县农村居民人均可支配收入达到16870元，同比增长8.1%，增速高于城镇居民1.6个百分点。资料42024年，山西省完成黄河流域山西段水土流失治理面积1286平方公里，累计建成淤地坝1.2万座，汾河干流11个国考断面全部达到Ⅱ类水质，森林覆盖率提升至26.2%，较2020年提高3.8个百分点。忻州市岢岚县，曾经是晋西北水土流失最严重的区域之一，全县水土流失面积占土地总面积的68%，“山是和尚头，沟里没水流，十年九干旱，糠菜半年粮”是过去岢岚的真实写照。从2018年开始，岢岚县依托国家水土流失治理项目，启动“山上治本、身边增绿”工程，探索“造林专业合作社”模式，吸纳脱贫户参与造林，政府按照造林验收结果支付劳务费，合作社盈利按股分红。截至2024年底，全县累计完成荒山造林48.6万亩，治理水土流失面积327平方公里，森林覆盖率从16.3%提升至28.7%。造林专业合作社理事长、全国脱贫攻坚模范刘顺梅说：“原来我们村守着荒山大锅饭，现在我们造林，每亩能拿800块钱的劳务费，三年成林后还能拿到生态效益补偿，去年我带领的合作社一共赚了280多万，我们52户社员人均分红2.1万，既绿了山，又鼓了腰包。”岢岚县副县长介绍，现在全县已经发展造林专业合作社76家，吸纳社员2100多户，其中脱贫户占比62%，累计通过造林务工、生态补偿获得收入超过3.2亿元，实现了“生态改善”和“农民增收”的双赢。资料52024年10月，山西省政府印发《关于加快推进城乡公共服务均等化的实施意见》，提出到2027年，实现城乡教育资源配置更均衡、医疗卫生服务更可及、社会保障体系更完善，县域内公共服务差距明显缩小。临汾市洪洞县，近年来推进县域医疗共同体建设，将全县16个乡镇卫生院、325个村卫生室全部纳入县人民医院医共体管理，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。洪洞县刘家垣镇东梁村，68岁的村民李栓柱患有高血压、糖尿病多年，原来每次拿药都要坐一个半小时公交去县城，来回车费就要30块钱，还得排队半天。现在，村卫生室有了县人民医院的远程会诊系统，李栓柱每周都可以在村里做免费血压血糖监测，医生直接和县医院专家远程会诊，常用药都可以在村里医保报销，“现在在家门口就能看县城的专家，不用来回跑，省钱又省心”。洪洞县医共体总院长介绍，医共体建立以来，县医院专家每周固定到乡镇卫生院坐诊，每月进村义诊，远程会诊覆盖了所有乡镇卫生院和80%以上的中心村卫生室，县域内就诊率提升到91.2%，较医共体建设前提高了12.7个百分点，群众看病人均自付费用下降了18.3%。在基础教育均衡方面，大同市云冈区推进“集团化办学”，将12所城区优质学校和18所农村薄弱学校组建为6个教育集团，实现骨干教师轮岗交流全覆盖，农村学校本科以上学历教师占比从2020年的58%提升至2024年的82%，农村学生中考优秀率提高了11.2个百分点。云冈区教育局局长说：“原来农村家长都拼着命把孩子往城里送，农村学校都招不到学生，现在集团化办学后，农村学校教学质量提上来了，不仅学生回流了，还吸引了不少外出打工群众返乡陪读。”三、作答要求（一）请根据给定资料2-4，概括山西在推进高质量发展过程中实现“三赢”转型的主要经验。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过250字。（二）给定资料5中提到，山西推进城乡公共服务均等化“不仅缩小了城乡差距，更激活了城乡发展的内生动力”。请结合给定资料5，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。（三）假如你是山西省政府办公厅的工作人员，要在全省转型综改推进会上做发言，请根据给定资料1，草拟一份介绍山西省优化营商环境经验的发言提纲。（25分）要求：针对性强，内容全面，条理清晰，格式正确，不超过600字。（四）请结合全部给定资料，以“转型路上的‘进’与‘稳’”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，思想深刻；（2）内容充实，结构完整；（3）语言流畅，1000-1200字。第一题参考答案及解析参考答案1.传统产业升级，实现企业发展与生态改善共赢：淘汰煤炭、焦化落后产能，推进煤炭清洁利用、智能化改造，延伸产业链提升产品附加值，淘汰产能地块开展生态修复，实现资源“吃干榨净”，既提高企业效益，又改善生态环境。2.培育乡村人才，实现产业发展与农民增收共赢：实施农民素质提升工程，培育新型经营主体，出台培训、贷款扶持政策吸引返乡创业，盘活撂荒地发展特色农业，带动农户入股分红、就地就业，推动乡村产业发展，提高农民收入。3.推进生态治理，实现生态建设与民生改善共赢：创新造林合作社模式，吸纳农户尤其是脱贫户参与生态治理，通过造林务工、生态补偿增加群众收入，同时完成荒山造林、水土流失治理，改善区域生态环境。解析本题为归纳概括题，核心要求是从资料2-4中概括“三赢”转型经验。题干中“三赢”对应资料2、3、4三个材料分别反映的转型场景，因此答题要按照材料逻辑分层，准确提炼核心做法，语言要简洁凝练。本题总分15分，共3个要点，每个要点4分，语言条理清晰1分，符合字数要求1分，踩点给分，要点表述意思一致即可得分。第二题参考答案及解析参考答案这句话的含义是：山西推进城乡公共服务均等化，不仅缩小了城乡公共服务资源的差距，更从需求和供给两端激活了城乡发展的内生动力，实现城乡协同发展。1.缩小城乡差距方面：通过县域医共体、集团化办学等改革，推动优质公共服务资源下沉，让农村群众在家门口就能享受高质量的医疗、教育服务，降低了群众的生活成本，提升了农村群众的生活质量，缩小了城乡公共服务供给的差距。2.激活内生动力方面：一方面，优质公共服务下沉减少了农村群众外出求医、就学的需求，降低了农村人口外流动力，吸引外出务工人员返乡，为乡村发展留存了劳动力和人才；另一方面，农村人口回流带动乡村消费、产业发展，也缓解了城市公共资源压力，推动城乡形成良性互动的发展格局，为全省高质量发展注入持续动力。综上，推进城乡公共服务均等化是山西统筹城乡发展、夯实转型根基的重要举措。解析本题为句子理解题，按照“点明含义-多角度分析-总结观点”的逻辑作答即可。题干核心是解释“缩小城乡差距”和“激活内生动力”两层含义，其中“缩小差距”是直接效果，“激活内生动力”是深层影响，要分别结合材料中医院和学校的案例展开分析。本题总分20分，点明含义3分，分析“缩小城乡差距”5分，分析“激活内生动力”8分，总结观点2分，条理清晰2分，踩点给分，表述准确即可得分。第三题参考答案及解析参考答案一、总体成效近年来我省锚定转型综改目标，持续深化营商环境改革，截至2024年底，全省市场主体总量突破400万户，较2020年增长52.3%，吸引了一批重大产业项目落地，为产业转型提供了坚实支撑。二、主要经验1.深化行政审批制度改革，压减审批环节：大力推进行政许可事项压减，省级行政许可事项压减比例达26.8%，创新“无审批承诺制”“项目管家”服务，大幅压缩项目落地时限，项目开工时间较平均水平缩短60%以上。2.推进政务服务数字化升级，提升服务效率：推动政务服务“全程网办”，目前96%以上政务服务事项实现线上办理，企业开办时间压缩至1个工作日以内，大幅降低企业办事成本。3.赋能开放平台建设，吸引项目集聚：依托太原武宿综保区等开放核心平台，优化营商环境配套，吸引战略性新兴产业项目落地，2024年武宿综保区跨境电商出口额同比增长72.3%，带动区域就业和外贸增长。三、下一步方向持续深化营商环境改革，聚焦市场主体需求补短板强弱项，打造“三无”“三可”营商环境，为全省转型综改提供更好的服务保障。解析本题为公文写作题，要求撰写转型推进会上的发言提纲，格式要符合发言提纲的规范，内容要围绕“优化营商环境经验”，从给定资料1中提炼要点，分为开头成效、主要经验、下一步方向三个部分，符合会议发言的逻辑。本题总分25分，格式正确5分，总体成效3分，每个经验要点5分共15分，下一步方向1分，条理清晰1分，符合字数要求1分，踩点给分，要点全面表述准确即可得分。第四题参考范文及解析参考范文资源型地区转型是一道世界性难题，对于因煤而兴、因煤困局的山西而言，转型更是一场只能赢不能输的攻坚战。近年来山西在转型路上牢牢把握“进”与“稳”的辩证法，以传统产业改造升级的稳，筑牢发展基本盘；以新兴产业培育壮大的进，打开发展新空间；以民生福祉持续改善的底，夯实转型压舱石，走出了一条资源型地区高质量转型的新路子。“稳”是转型的基础，守牢基本盘才能行稳致远。资源型地区转型不是“推倒重来”，更不能“丢了饭碗找饭碗”，而是要在现有产业基础上深耕升级，以稳促进。山西作为全国能源基地，长期承担着保障国家能源安全的重任，煤焦冶电等传统产业不仅是过去发展的支柱，也是当前转型的基础。晋中市淘汰落后煤炭产能，建成智能化煤矿，推动焦化企业延伸精细化工链条，让一吨原煤实现“吃干榨净”，附加值翻了十几倍，既守住了能源安全底线，稳定了就业基本盘，又破解了传统产业污染大、效益低的困局，实现了老树发新芽。实践证明，转型不是不要传统产业，而是要通过改造升级让传统产业“稳得住”“提得高”，为新兴产业发展争取时间、积累资金，这是山西转型的务实选择，更是资源型地区转型的必然规律。“进”是转型的方向，打开新局才能赢得未来。转型的核心是换赛道、育动能，只有主动向高端化、绿色化、智能化方向迈进，才能破解“一煤独大”的结构性矛盾，实现可持续发展。山西近年来坚定推进“把战略性新兴产业培育壮大作为方向”的转型思路，从太原武宿综保区的智能网联汽车项目落地，到太行山区富硒农业、乡村旅游的兴起，从千万农民素质提升工程培育乡村人才，到黄河流域生态治理培育生态产业，山西处处都在积蓄新动能、培育新增长点。数据显示，2024年山西战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到21.3%，较2020年提高8.1个百分点，新动能已经成为拉动经济增长的核心动力。如果说稳是解决当下的生存问题，那么进就是解决未来的发展问题，只有主动进取、敢闯敢试，才能跳出资源路径依赖，实现从“资源依赖”到“创新驱动”的根本转变。“稳”与“进”的落脚点是民生，民生稳则转型稳，民生进则发展进。转型不是为了转型而转型，最终目的是让群众共享转型发展的成果，实现人民生活水平的持续提升。山西在转型过程中，始终把民生福祉放在重要位置，传统产业升级淘汰落后产能后，不仅通过延伸产业链创造了更高质量的就业，还将淘汰地块修复为生态公园改善人