2025年山西公务员考试申论试题及答案(县乡卷)

2025年山西公务员考试申论试题及答案(县乡卷)满分：100分时限：150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写姓名和准考证号，并用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年，山西省深入贯彻落实党中央关于乡村振兴的决策部署，围绕“农业强、农村美、农民富”目标，启动实施“千万农民增收工程”，聚焦产业带动、就业创业、政策兜底三大领域，出台24项具体扶持措施，全年实现农村居民人均可支配收入17835元，同比增长8.1%，增速高于城镇居民收入增速1.2个百分点，城乡居民收入比缩小至2.31:1，为中部地区城乡融合发展探索了新路径。晋中市太谷区是山西省农业现代化先行区，近年来依托本地传统种养优势，走出了一条“特”“优”农业带动农民增收的路子。该区阳邑乡西阳邑村村民老李，2019年之前还是村里的种植散户，种了12亩玉米，每亩年纯收入不到300元，全家年收入不到2万元。2020年，太谷区推动生猪养殖产业转型升级，引进省级农业龙头企业晋康农牧，推行“龙头企业+合作社+农户”的代养模式：企业统一提供猪苗、饲料、技术指导和保价回收，农户出土地、出劳动力建设养殖场，每出栏一头生猪农户可以获得180元的代养费。老李加入合作社后，拿出5亩地和多年积蓄建起1200平方米的标准化猪舍，第一年就出栏生猪1200头，拿到代养费21.6万元，扣除各项成本后纯收入超过12万元。尝到甜头的老李，2023年又扩大了养殖规模，全年出栏2100头，纯收入突破20万元，不仅脱了低收入的帽子，还盖了新房、买了轿车，成了村里的致富带头人。太谷区农业农村局局长介绍，截至2024年底，全区已有1.2万多农户通过“龙头+合作社+农户”模式参与特色种养产业，农户年均增收达到3.2万元，带动全区特色农业产值突破65亿元，占农业总产值的78%。为了降低农户经营风险，区里还联合中国人保山西分公司推出了“价格保险+信贷贴息”政策，针对生猪、设施蔬菜等特色产业，当市场价格低于约定保护价时，由保险公司赔付差额；农户发展产业申请贷款，财政给予全额贴息，2024年全年累计发放贴息贷款3.2亿元，支付赔付金1200余万元，实现了农户“稳赚不赔”。资料2临汾市永和县地处吕梁山区，是曾经的国家级贫困县，脱贫之后如何持续带动群众增收，一直是县里的核心工作。2022年，永和县抢抓国家乡村建设行动机遇，启动“乡村道路畅通工程”，两年时间累计争取中央、省级财政资金2.8亿元，新建改建农村公路192公里，实现所有行政村通硬化路、通客车，20户以上自然村通硬化路率达到98%。路通了之后，原来藏在山里的红枣、山地苹果等特色农产品运出去成本下降了近30%，吸引了12家电商企业和农业加工企业入驻县里的农产品加工园区。永和县阁底乡阁底村党支部书记王军说：“之前我们村的红枣品质好，但是路不好走，收购商给的价格每斤比山下低一块多，一亩地少赚近千元，很多年轻人都出去打工，村里一半的枣树都荒了。现在路通到了村口，收购商直接开车到地头收，价格和批发市场一样，去年我们村红枣卖了1200多万元，人均增收1800元，出去打工的有17个年轻人都回来了，有的搞种植，有的开农家乐，村子又活过来了。”除了完善基础设施，永和县还把促进农民外出务工就业作为增收的核心抓手，2024年全年开展家政服务、建筑技工、电商直播等针对性技能培训126场次，培训农村劳动力5200余人，发放技能证书4800多份；同时依托县乡村三级劳务输出服务站，和省内外127家用工企业建立了长期合作关系，全年累计输出农村劳动力1.8万人，实现劳务收入超过5亿元，务工收入占到农民人均可支配收入的62%。今年52岁的芝河镇农民陈桂英，之前在家种庄稼，一年纯收入不到8000元，2023年参加了县里组织的家政服务培训，拿到了母婴护理证书，通过劳务站介绍到太原市做月嫂，月工资不低于8000元，一年下来纯收入超过8万元，比之前种十年地赚的还多。资料3近年来，山西省持续推进农村集体产权制度改革，全省累计排查农村集体资产1687亿元，量化资产1212亿元，确认集体经济组织成员2305万人，累计有91%的行政村实现了集体经济收益分红，带动农民从集体收益中获得分红收入。晋城市高平市米山镇河西村，原来就是一个普通的农业村，村里没有集体产业，集体经济年收入不到5万元，连村里的道路养护、文化活动经费都出不起。2021年，河西村利用集体产权制度改革盘活集体资产的政策，把村里闲置的120亩集体建设用地、300亩荒山、12间旧村部整理出来，通过镇集体产权交易中心公开流转，引进了当地的太行人家文旅公司，开发乡村旅游项目，约定每年给村集体支付18万元的土地租金，另外按照项目利润的5%给村集体分红。项目落地之后，不仅村集体有了稳定收入，还带动了本村村民就业。现在村里有62个村民在景区打工，负责保洁、餐饮、民宿服务等岗位，每人每月工资不低于2500元，每年稳定增收3万元；另外有18户村民自己开了农家乐、土特产店，户均年收入超过15万元。2024年，河西村集体收益达到62万元，除了拿出20万元用于村里基础设施维修、公益岗位补贴、老人节日福利之外，剩下的42万元按照集体产权份额分给了全体村民，每人分到了1200元。村民张大爷说：“活了一辈子，第一次从村集体拿到分红，现在村里路修得好，广场有健身器材，年底还能分钱，这日子以前想都不敢想。”米山镇镇党委书记介绍，截至2024年底，全镇32个行政村已经全部盘活了闲置集体资产，累计引进产业项目47个，全镇村集体经济年收入全部达到10万元以上，其中超过50万元的村有12个，累计给村民分红超过1200万元，真正实现了“集体增积累、农民增收入”。资料42024年7月，山西省乡村振兴局组织调研组，围绕农民增收问题赴全省5市12县27个村开展调研，梳理出当前农民增收面临的几个突出问题：一是产业带动能力不强。多数县域乡村产业以传统种养为主，产业链条短，加工转化率不足35%，大部分农产品以原材料形式出售，附加值低，抗市场风险能力弱；不少新型经营主体带动模式松散，多是一次性收购，很少和农户形成稳定的利益联结机制，农户拿到的利润份额不足全产业链利润的20%。二是就业稳定性不足。农村留守劳动力以50岁以上中老年和女性为主，文化程度普遍偏低，接受技能培训的意愿不强，掌握专业技能的不足20%，很难进入高收入行业就业；外出务工的农民工多数集中在建筑、餐饮等传统服务业，受市场波动影响大，2024年全省监测的不稳定就业农民工占外出务工总量的18%，部分农户务工收入同比下降超过30%。三是财产性收入增长缓慢。多数农村集体经营性资产规模小，可盘活利用的资源少，全省有11%的行政村集体经济年收入不足5万元，没有稳定收益来源，无法给村民分红；农村宅基地和承包经营权流转市场不健全，流转价格偏低，全省农村居民人均财产性收入仅为387元，不到全国平均水平的一半，对增收的贡献十分有限。四是政策兜底保障力度有待加强。部分丧失劳动能力的低保户、特困户，只能享受基本生活保障，收入水平偏低，2024年全省监测对象人均可支配收入仅为全国低收入农户平均水平的92%，部分边缘易致贫户还存在因病因灾返贫致贫的风险。资料5西河县是山西省晋中市的农业大县，近年来围绕“千万农民增收工程”要求，在全县推行“农民增收网格员”制度，探索精准帮扶促进农民增收的新路径。西河县总人口32万，其中农业人口26万，此前县里的乡村干部包联农户存在“责任不清、情况不明、帮扶不实”的问题，很多农户的增收诉求得不到及时回应。2024年初，西河县按照“一格一员、全面覆盖”的原则，以村民小组为单位划分网格，全县共划分1287个农民增收网格，从驻村干部、村“两委”干部、农村党员、种养大户中选聘1287名专职网格员，每个网格员负责包联80-120户农户，明确网格员“摸收入情况、建增收台账、找增收路子、帮解决难题”四项核心职责。为了保障网格员发挥作用，县里建立了“每周一走访、每月一研判、每季一调度、每年一考核”的工作机制：网格员每周至少用3天时间入户走访，摸清每户的劳动力状况、产业基础、收入水平、增收诉求，建立“一户一档”的增收台账；每月召开一次网格研判会，梳理农户遇到的问题和诉求，能解决的当场解决，解决不了的上报乡镇乡村振兴办；乡镇每季度召开一次调度会，协调县级职能部门解决重点问题；年底对网格员工作成效进行考核，考核结果和绩效补贴、评优评先挂钩，对考核优秀的网格员给予每年2000元的奖励，不合格的予以调整。西河县丹州镇东河村网格员赵晓芳，是村里的妇联主席，她包联了96户农户，走访中发现村民刘建国一家两口都有劳动能力，但是因为刘建国妻子患有慢性病，不能外出打工，家里只种了8亩玉米，年收入不到2万元，属于边缘易致贫户。赵晓芳了解情况后，结合县里发展设施蔬菜的扶持政策，帮刘建国申请了5万元全额贴息贷款，协调村里流转了3亩土地，建起了两个冬暖式蔬菜大棚，还联系了县农业农村局的技术人员定期上门指导，2024年刘建国的两个大棚产出蔬菜1.8万斤，纯收入超过8万元，顺利脱了边缘户的帽子。截至2024年底，西河县网格员累计走访农户28.6万户次，建立农户增收台账26万份，梳理各类增收问题和诉求1.2万余件，解决率达到92%，帮1.1万余户低收入农户落实了产业帮扶、就业帮扶政策，带动全县农村居民人均可支配收入同比增长8.7%，增速高于全省平均水平0.6个百分点。西河县乡村振兴局局长说：“推行网格员制度，就是把增收帮扶的责任压实到‘最后一米’，让每家每户都有人管、有人帮，真正把增收的政策落到实处。”作答要求第一题根据“给定资料1-3”，概括山西省各地通过产业就业带动农民增收的主要经验。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。第二题“给定资料4”反映了当前山西省促进农民增收过程中面临的若干突出问题，请对这些问题进行归纳梳理。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。第三题假如你是西河县乡村振兴局工作人员，请根据“给定资料5”，写一篇介绍“农民增收网格员”制度工作经验的发言稿，供全市乡村振兴工作会议使用。（25分）要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，符合格式；（3）不超过500字。第四题“给定资料1”中提到“‘千万农民增收工程’，为中部地区城乡融合发展探索了新路径”，请结合你对这句话的理解，联系给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.发展特色优势农业，推行“龙头企业+合作社+农户”模式，企业统一提供服务、保价回收，农户出地出劳获得稳定收益，健全利益联结机制。2.配套风险保障政策，推出价格保险、信贷贴息，降低农户经营风险。3.完善农村基础设施，打通农产品出村通道，降低流通成本，吸引企业入驻。4.开展技能培训，健全劳务输出服务体系，促进农村劳动力外出务工增收。5.深化农村集体产权制度改革，盘活闲置集体资产，通过租赁、分红带动农民增收，创造本地就业岗位。评分标准：共5点，每点3分，概括全面准确、条理清晰即可得满分，漏点酌情扣分，超字数扣2分。解析：本题是归纳概括题，要求从给定资料1-3中提取经验，按照材料顺序分点整理即可，需要注意去掉具体数据，提炼通用性做法，核心围绕产业、就业两个方向分类，保证要点全面不遗漏。第二题参考答案当前山西省促进农民增收主要面临四方面突出问题：1.产业带动层面：乡村产业以传统种养为主，产业链条短、加工转化率低，农产品附加值低、抗风险能力弱；新型经营主体带动模式松散，利益联结机制不健全，农户分享利润份额低。2.就业稳定层面：农村留守劳动力年龄偏大、文化水平偏低，技能水平不足，就业竞争力弱；外出务工农民工集中在传统行业，受市场波动影响大，不稳定就业占比高，务工收入波动大。3.财产增收层面：多数村集体经营性资产规模小，可盘活资源少，近一成行政村集体经济收入偏低，无稳定收益；农村产权流转市场不健全，流转价格偏低，财产性收入对增收贡献不足。4.兜底保障层面：低保户、特困户等特殊群体收入水平偏低，边缘易致贫户存在因病因灾返贫致贫风险，兜底保障力度有待加强。评分标准：共4个层面，每个层面5分，概括准确、条理清晰即可得满分，归纳模糊酌情扣分，超字数扣3分。解析：本题是归纳概括题，材料4已经明确分四类给出问题，只需要对原文内容进行整理，优化表述，做到条理清晰即可，不需要引申发挥，保证所有问题点都覆盖即可。第三题参考答案——在全市乡村振兴工作会议上的发言各位领导、同志们：大家好！很高兴能够在这里分享我县农民增收帮扶工作经验。为解决此前包联责任不清、帮扶不实的问题，2024年我县在全县推行“农民增收网格员”制度，探索精准帮扶新路径，取得了明显成效。一是科学划分网格，选优配强人员。我县以村民小组为单位划分网格1287个，从驻村干部、村两委干部、党员、种养大户中选聘专职网格员，一人包联80-120户农户，明确摸情况、建台账、找路子、解难题四项职责，实现农户全覆盖。二是健全工作机制，压实工作责任。建立“每周一走访、每月一研判、每季一调度、每年一考核”机制，网格员入户走访建立“一户一档”增收台账，分级梳理解决农户诉求，考核结果与绩效奖励挂钩，倒逼责任落实。截至目前，我县网格员累计解决农户增收诉求超1万件，帮助1.1万户低收入农户落实帮扶政策，带动农民收入增速高于全省平均0.6个百分点，真正把增收政策落到了“最后一米”。以上就是我县的工作经验，谢谢大家！评分标准：格式正确（标题、称谓、落款、开场白结束语）5分，内容完整、要点全面15分，语言流畅5分，共25分，超字数扣3分。解析：本题是公文写作题，要求写发言稿，核心是提炼西河县推行农民增收网格员制度的经验，严格依据材料整理内容，符合发言稿格式要求即可，不需要额外添加内容，突出经验的可推广性。第四题参考答案实施千万农民增收工程，是山西省贯彻落实乡村振兴战略、缩小城乡收入差距的核心抓手，不仅带动了农村居民收入稳步增长，更为中部欠发达地区推进城乡融合、实现共同富裕探索了可复制的新路径。农民增收是乡村振兴的根本落脚点，只有让亿万农民的钱袋子越来越鼓，才能真正实现农业强、农村美、农民富的目标。带动农民增收，要筑牢产业支撑，构建紧密利益联结机制。产业是增收的根基，离开了产业发展，农民增收就是无源之水。山西省各地的实践证明，立足本地资源优势发展特色农业，通过“龙头企业+合作社+农户”的模式把小农户嵌入现代农业产业链，能够让农民分享产业发展的收益。太谷区带动万余户农户参与特色种养，户均增收超过3万元，就是最好的证明。反观部分地区，产业发展存在链条短、附加值低、利益联结松散的问题，农户只能拿到原材料生产的微薄利润，增收空间十分有限。因此，要持续推进特优农业发展，延长产业链、提升附加值，健全“龙头带农户”的利益联结机制，让农户分享全产业链的收益，同时完善风险保障体系，打消农户发展产业的顾虑，筑牢产业增收的根基。带动农民增收，要抓好就业帮扶，拓宽稳定增收渠道。就业是最大的民生，也是现阶段农民增收的核心来源，山西省超过六成的农民收入来自务工，充分说明了就业对增收的重要性。永和县健全劳务输出服务体系，开展针对性技能培训，带动上万劳动力实现稳定就业，普通务工者年收入超过原来种地的十倍，充分体现了就业帮扶的成效。当前，农村劳动力存在技能不足、就业不稳定的突出问题，要进一步健全县乡村三级劳务服务体系，针对留守劳动力和外出务工人员的不同需求开展精准技能培训，开发乡村公益性岗位，促进农村劳动力多渠道就业，稳定农民务工收入。带动农民增收，要深化制度改革，挖掘财产性增收潜力。深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源，是增加农民财产性收入的核心路径。河西村通过盘活闲置集体资产开发乡村旅游，不仅村