2025年上海市事业单位综合行政执法类综应真题及参考答案

2025年上海市事业单位综合行政执法类综应练习题及参考答案注意事项1.本题本总分100分，考试时限120分钟。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域作答，未在指定区域作答的成绩无效。3.作答前请认真阅读给定资料，按照作答要求依次作答，答案须紧密结合材料，不得照搬套用无关模板。给定资料资料1上海市践行“人民城市”重要理念，持续推进“一江一河”沿岸公共空间功能升级，黄浦区外滩街道滨江段作为市民休闲、游客观光的核心节点，2024年以来客流量年均突破2000万人次。伴随夜间经济、便民流动经营需求增长，滨江段入口区域陆续出现流动摊贩聚集、非机动车辆乱停、共享电动车违规投放等问题：2024年全年该区域占道经营、通行受阻相关投诉达127件，同比2023年增长42%；部分食品摊贩未办理健康证、售卖产品无溯源凭证，存在食品安全隐患；部分摊贩占用无障碍通道、消防通道，多次出现轮椅使用者、急救车辆无法通行的情况。为破解治理难题，外滩街道2024年底启动滨江区域综合整治专项行动，由街道综合行政执法队牵头，联合市场监管、公安、商圈管委会等部门，统筹秩序管控与民生保障，探索符合超大城市特点的执法新模式。资料22025年4月12日周末，外滩滨江段客流量突破12万人次，街道综合行政执法队接到群众投诉：滨江1号入口有无证摊贩占用无障碍通道经营，导致行人拥堵。执法队员小周、老王赶赴现场后发现：摊贩张某某（52岁，本市下岗人员，已被认定为就业困难人员）正用移动推车售卖手作柠檬茶，推车占据了80%的无障碍通道空间，周边有10余名消费者排队，原本3米宽的步道仅容1人侧身通行。看到执法人员到场，张某某情绪十分激动，反复说明自己是首次摆摊，家中老伴上月确诊恶性肿瘤，医疗开支较大，找不到稳定工作才来摆摊，不知道需要办理经营备案，边说边落泪。周边围观群众中有人表态“人家家里有困难，通融一下算了”，还有年轻人拿出手机拍摄现场视频，声称“如果执法人员欺负弱势群体，就把视频发到网上曝光”，现场秩序较为混乱。资料32024年新修订的《上海市市容和环境卫生管理条例》第三十七条明确：任何单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所堆放物品、设摊经营；违反该规定的，责令改正，可以处100元以上1000元以下罚款。《上海市食品摊贩经营管理办法》规定：各区、街道应当结合辖区实际划定便民经营疏导点，引导食品摊贩备案经营；就业困难人员、残疾人等群体申请经营备案的，优先安排固定摊位，减免相关管理费用。上海市司法局2024年更新发布的《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》明确：食品摊贩首次擅自占道经营、未造成危害后果，经劝导及时改正的，不予行政处罚，以批评教育、普法引导为主。上海市城管执法局2024年印发的《综合行政执法包容审慎监管实施细则》要求：执法过程中应当兼顾合法性与合理性，杜绝“一刀切”执法，针对就业困难群体、首次创业大学生等主体的轻微违法行为，优先适用教育引导、政策帮扶等处置方式。资料4外滩街道综合行政执法队2025年上半年工作通报显示：上半年共办理市容类执法案件172件，其中适用包容审慎不予处罚的案件83件，占比48.2%，同比2024年上半年提升47个百分点；流动摊贩相关投诉32件，同比2024年上半年下降31.9%；上半年街道政务服务满意度测评中，执法工作满意度为89.2分，同比提升6.7分。但内部自查和第三方调研也暴露出工作短板：一是执法尺度把握不均，有3件案件存在过严问题，对首次摆摊的在校大学生未适用免罚清单直接处以200元罚款；有2件案件存在过松问题，对3次以上违规占道经营的摊贩仅作口头警告，未依法处置。二是普法覆盖率不足，随机走访的100名流动摊贩中，仅41人知晓食品摊贩备案政策，仅23人了解免罚清单相关内容。三是便民服务效率偏低，目前摊贩备案需到社区事务受理中心提交3份纸质材料，办理周期为3个工作日，“随申办”移动端备案入口隐藏在二级服务目录下，仅12%的受访摊贩知道线上备案渠道。作答要求1.根据给定资料4，归纳外滩街道2025年上半年综合行政执法工作的成效与存在的问题。要求：全面准确、条理清晰，不超过200字。（15分）2.针对给定资料4中反映的执法工作短板，提出具体的解决对策。要求：针对性强、切实可行、符合上海市工作实际，不超过300字。（20分）3.假如你是资料2中的执法队员小周，面对现场的复杂情况，你会如何处置？要求：程序合规、措施得当、兼顾执法力度与民生温度，不超过400字。（25分）4.结合给定资料，围绕“刚性执法守底线、柔性执法暖民心”主题，撰写一篇在单位执法业务交流会上的发言稿。要求：观点明确、结合上海实际、措施具体可行、逻辑清晰，字数800-1000字。（40分）参考答案及解析第1题参考答案成效：①街面秩序显著改善，流动摊贩投诉量同比下降31.9%；②执法理念持续优化，包容审慎免罚案件占比达48.2%；③群众认可度提升，执法工作满意度达89.2分，同比提高6.7分。问题：①执法尺度不均，部分队员对免罚政策边界认识模糊，过严过松问题偶发；②普法覆盖率低，摊贩对备案政策、免罚清单知晓率不足50%；③备案服务不便，线上入口隐蔽、线下流程繁琐，办理周期长。评分标准：成效共3点，每点3分，共9分；问题共3点，每点2分，共6分。要点表述与参考答案含义一致即可得分，要点不全酌情扣分，字数超10%扣1分，错别字每字扣0.5分，最多扣1分。解析：本题为归纳概括基础题，考点为综应核心的概括归纳能力，答题范围明确限定为资料4，只需梳理材料中的成绩与问题类表述，分类整合即可，无需引申发挥，难度较低。第2题参考答案①强化业务能力培训：整理免罚清单、典型执法案例汇编，每周开展1次实操培训，每季度组织政策考核，明确不同场景执法边界，规范自由裁量权使用。②扩大普法宣传覆盖：联合社区、商圈管委会开展上门宣讲、摆摊普法，制作短视频、政策宣传单页投放至辖区便民点、线上政务平台，提升摊贩政策知晓率。③优化备案服务流程：简化备案材料，在社区事务受理中心开设备案专窗，在“随申办”首页增设备案入口，将办理周期压缩至1个工作日内，就业困难群体可全程代办。④完善执法监督机制：建立案件交叉复核制度，畅通群众投诉举报渠道，将执法规范性、群众满意度纳入队员绩效考核，及时纠正执法不当行为。评分标准：共4点，每点5分，其中对策针对性2分、可行性2分、表述规范性1分，共20分。未结合上海“随申办”“一网通办”等实际举措的，每点扣1分，对策空泛无实操性的酌情扣分。解析：本题为提出对策题，考点为解决实际问题的能力，答题时需严格对应第一题梳理出的3项问题+执法监督的兜底机制，所有对策需符合上海市政务服务的实际要求，避免提出不符合地方实际的空泛对策，难度中等。第3题参考答案①第一时间管控现场秩序：亮明执法证件，告知围观群众拍摄视频需客观真实，不得恶意剪辑传播，引导排队群众和围观人员疏散，避免步道进一步拥堵。②核实情况安抚当事人情绪：耐心询问张阿姨家庭情况、摆摊经历，核实其首次违法、就业困难人员身份，告知其占道经营违反的市容管理条例条款，说明我市针对困难群体的帮扶政策。③依法依规处置：鉴于张阿姨属于首次违法、未造成严重危害后果，符合免罚清单适用条件，当场作出口头警告、不予行政处罚的决定，责令其立即搬离无障碍通道。④做好帮扶和普法：现场告知张阿姨便民疏导点申请、摊贩备案的流程和材料，引导其到就近社区专窗办理备案，优先安排固定摊位；同步向围观群众讲解市容管理规定和包容审慎执法政策，欢迎群众监督执法工作。后续跟进张阿姨备案办理进度，及时提供帮扶。评分标准：共4个环节，现场管控6分、情况核实6分、依法处置7分、帮扶普法6分，共25分。未按执法程序处置、未适用免罚政策的扣5-10分，未兼顾民生需求的扣3-5分，字数超10%扣1分。解析：本题为应急处置题，考点为执法场景下的应急处突能力，需严格遵循“控场-核实-处置-普法”的执法规范流程，同时结合上海包容审慎监管的要求，兼顾合法性与合理性，难度中等偏上。第4题参考答案各位同事：大家好！今天的执法业务交流会，我结合近期滨江区域整治的工作实践，谈谈对“刚性执法守底线、柔性执法暖民心”的理解。上海作为超大城市，综合行政执法一头连着城市运行的秩序底线，一头连着群众的民生需求，刚柔并济是我们践行“人民城市”理念的必然要求。首先要筑牢刚性执法的底线，守好公共利益防线。刚性执法是法治的核心要义，对群众反映强烈、危害公共安全的违法行为必须零容忍。我们要严格依照《上海市市容和环境卫生管理条例》等法规开展执法，对占用消防通道、售卖无溯源食品、多次违规拒不改正的摊贩，依法依规作出处罚，绝不纵容。同时要依托“一网统管”平台，建立滨江区域实时巡查机制，提升执法精准度，从源头上减少违法行为的发生。其次要秉持柔性执法的温度，回应群众合理需求。执法不是为了罚，而是为了规范秩序、解决群众的实际困难。我们要用足用好市司法局发布的免罚清单，对首次违法、轻微违法的主体以批评教育为主，尤其是针对就业困难人员、首次创业的大学生等群体，要主动对接便民服务资源，引导他们到便民疏导点备案经营，而不是一罚了之。上半年我们为17名困难摊贩协调了固定摊位，既解决了他们的生计问题，也从根源上减少了占道经营的投诉，效果十分显著。最后要完善刚柔衔接的机制，提升执法治理效能。我们要落实“谁执法谁普法”的要求，在执法过程中同步做好政策宣讲，让群众知晓法规、理解执法。同时要完善内部考核机制，将执法规范性、群众满意度纳入考核指标，定期开展案例复盘，统一执法尺度，避免过松过严的问题。作为基层执法人员，我们要始终把群众利益放在首位，让执法既有力度又有温度，为上海建设超大城市治理现代化先行区贡献力量。我的发言完毕，谢谢大家。评分标准：一类文（33-40分）：观点明确，紧密结合上海“人民城市”“一网统管”“免罚