建设工程监理概论 第4版 案例及参考答案

53页三、案例背景某监理单位承担了50km高等级公路工程施工阶段的监理业务，该工程包括路基、路面、桥梁、隧道等主要项目。建设单位分别将桥梁工程、隧道工程和路基路面工程发包给了三家承包商。针对工程特点和建设单位对工程的分包情况，总监理工程师拟定了将现场监理机构设置成矩阵制监理组织形式和直线制监理组织形式两种方案供大家讨论。问题你若作为监理工程师，推荐采用哪种方案?为什么?请给出组织机构示意图。答：作为监理工程师，推荐采用直线制监理组织形式。推荐理由匹配发包模式：本工程由三家承包商分别承担桥梁、隧道和路基路面工程，属于按合同段（或专业）划分的相对独立子项目。直线制组织形式最适用于能划分为若干相对独立子项目的大中型工程，可按合同段直接设置监理执行层（如驻地监理工程师），权责清晰。避免矩阵制弊端：矩阵制需要纵向（职能）与横向（子项目）两套系统密切配合，更适合地理位置相对集中的大型复杂项目。而本工程是线性分布的50km公路工程，且已按专业平行发包，若采用矩阵制，纵横向协调工作量极大，极易造成指令冲突、推诿扯皮，无法发挥其机动性优势。直线制优势：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确，非常利于对各独立承包合同进行直接、高效的监理管理。组织机构示意图总监理工程师├──驻地监理工程师（路基路面合同段）│├──专业监理工程师（路基）│└──专业监理工程师（路面）├──驻地监理工程师（桥梁合同段）│└──专业监理工程师（桥梁）└──驻地监理工程师（隧道合同段）└──专业监理工程师（隧道）56页二、案例背景某工程监理企业承担某建设工程施工阶段的监理任务，该建设工程合同总价为4200万美元，工期为36个月。专家对构成工程复杂程度的各因素进行评估，结果见表4-4。该工程监理企业的监理人员需要量定额见表4-5。问题试计算监理人员数量。参考答案：86页八、案例案例1背景某地基强夯处理工程，主要的分项工程包括开挖土方、填方、点夯、满夯等，由于工程量无法准确确定，签订的施工承包合同采用单价合同。根据合同的规定，承包商必须严格按照施工图及承包合同规定的内容及技术要求施工，工程量由监理工程师负责计量，工程款根据承包商取得计量证书的工程量进行结算。工程开工前，承包商向监理工程师提交了施工组织设计和施工方案并得到批准。为了搞好该项目的投资控制，监理工程师在监理规划中提出了以下投资控制要点:（1）确定投资控制目标，编制资金使用计划。（2）定期进行实际资金支出与计划投资的比较分析。（3）认真审核承包商提交的变更单价。（4）严格审查工程的计量支付。（5）公正处理索赔事宜。问题1.上述投资控制的要点是否已经足够全面?为什么?2.根据该工程的合同特点，监理工程师提出计量支付的程序要点如下，试改正其不恰当和错误的地方:（1）对已完分项工程向建设单位申请质量认证。（2）在协议约定的时间内向监理工程师申请计量。（3）监理工程师对实际完成的工程量进行计量，签发计量证书给承包商。（4）承包商凭质量认证和计量证书向建设单位提出付款申请。（5）监理工程师复核申报资料，确定支付款额，批准向承包商付款。3.在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，承包商为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大。施工完成后，承包商将扩大范围内的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求，但遭到监理工程师的拒绝。试问监理工程师为什么会做出这样的决定?4.在施工过程中，承包商根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工，试问变更部分的合同价款应根据什么原则进行确定?5.在土方开挖过程中，有两项重大原因使工期发生较大的拖延:一是土方开挖时遇到了一些在工程地质勘探中没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间;二是施工过程中遇到数天的正常季节小雨，由于雨后土壤含水率过大不能立即进行强夯施工，从而耽误了部分工期。随后，承包商按照正常索赔程序向监理工程师提出了延长工期并补偿停工期间窝工损失的要求。试问监理工程师是否应该受理这两起索赔事件?为什么?1.上述投资控制的要点是否已经足够全面？为什么？答：不够全面。原因：现有要点主要集中在计量支付、变更单价、索赔等事后控制环节，缺少以下关键环节：未进行风险分析与对策制定（如地质条件变化、工程量偏差等）；未强调设计阶段和招标阶段的投资控制（如审核施工图预算、工程量清单准确性）；缺少动态纠偏措施（如发现偏差后的调整方案）；未提及竣工结算审核这一最终环节。2.计量支付程序要点的改正原程序存在逻辑错误和主体混淆，改正如下：原步骤问题改正后程序（1）对已完分项工程向建设单位申请质量认证质量认证应由监理工程师负责，而非建设单位（1）承包商完成分项工程后，向监理工程师申请质量验收（2）在约定时间内向监理工程师申请计量正确（2）验收合格后，承包商在约定时间内向监理工程师提交计量申请（3）监理工程师计量并签发证书给承包商正确（3）监理工程师计量，签发《计量证书》给承包商（4）承包商凭证书向建设单位提出付款申请付款申请应先提交给监理工程师审核（4）承包商凭证书向监理工程师提交付款申请（附发票等）（5）监理工程师复核并批准付款最终支付由建设单位执行（5）监理工程师审核通过后，报建设单位支付工程款正确流程：​承包商申请→监理质量验收→监理计量→承包商提交付款申请→监理审核→建设单位付款3.监理工程师拒绝计量付款的原因答：监理工程师拒绝的原因是：合同规定必须严格按施工图及承包合同约定的内容施工；承包商自行扩大的夯击范围属于合同外工程量，未经建设单位或监理工程师书面批准；除非有监理工程师签发的工程变更指令，否则额外工程量不予计量支付。4.变更部分合同价款的确定原则答：变更价款按以下顺序确定：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格；合同中只有类似变更工程的价格，参照类似价格协商调整；合同中没有适用或类似价格，由承包商提出适当价格，经监理工程师审核、建设单位批准后执行。5.两起索赔事件的处理（1）遇到未探明孤石：​应受理工期延长和费用补偿。理由：属于不可预见的不利物质条件，是地质勘探未能发现的客观障碍，非承包商责任。（2）正常季节小雨导致停工：​不应受理。理由：季节性小雨属于有经验的承包商应能预见的气候条件，由此导致的工期延误和费用损失由承包商自行承担。87页案例2背景在某大厦建设工程施工阶段，总监理工程师编制了监理规划，为了有效地进行造价控制，特派一名监理工程师定期进行造价计划值与实际值的比较。当实际值偏离计划值时，就分析其产生偏差的原因，并采取相应的纠偏措施，使造价超支尽可能减小。监理工程师在工程结束后总结本次监理过程出现投资偏差的原因有当地工人工资的涨价、设计错误、增加了施工内容、赶工、施工期间法规的变化、施工方案不当、建设单位未及时提供场地、建设手续不全、利率变化、基础加固处理以及施工中使用代用材料等。问题1.产生投资偏差的原因有哪些?2.监理工程师对投资偏差进行分析的目的是什么?3.案例中发生的偏差各属于哪些原因?4.纠偏的主要对象是什么?5.针对以上发生偏差的原因，哪些原因引起的偏差是主要纠偏对象?答：1.产生投资偏差的原因有哪些？根据《建设工程监理规范》及造价控制理论，投资偏差原因通常归纳为以下几类：客观原因：物价上涨（如人工、材料涨价）、法律法规变化、利率变化、不可抗力等；建设单位原因：建设手续不全、未及时提供场地、增加施工内容、设计错误、赶工要求等；设计单位原因：设计错误、漏项、设计标准变更等；施工单位原因：施工方案不当、效率低下、使用代用材料（未经批准）、组织不力等；其他原因：基础处理等不可预见地质条件。2.监理工程师对投资偏差进行分析的目的找出偏差产生的主要原因；判断偏差的性质（如是否可控、责任归属）；为采取针对性纠偏措施提供依据；避免同类偏差再次发生，提高投资控制效果。3.案例中发生的偏差各属于哪些原因？偏差原因分类归属责任方当地工人工资涨价客观原因外部市场设计错误设计单位原因设计单位增加了施工内容建设单位原因建设单位赶工建设单位原因建设单位施工期间法规变化客观原因政策环境施工方案不当施工单位原因施工单位建设单位未及时提供场地建设单位原因建设单位建设手续不全建设单位原因建设单位利率变化客观原因金融市场基础加固处理客观/建设单位原因视合同约定施工中使用代用材料施工单位原因施工单位4.纠偏的主要对象纠偏主要针对“可控原因”引起的偏差，尤其是施工单位原因和建设单位原因造成的偏差；对客观原因（如物价、法规变化）通常通过合同条款（调价公式、索赔）处理，而非单纯纠偏。5.哪些原因引起的偏差是主要纠偏对象？主要纠偏对象：施工单位原因：施工方案不当、擅自使用代用材料；建设单位原因：设计错误、增加施工内容、赶工、未及时提供场地、建设手续不全；设计单位原因：设计错误（需通过建设单位向设计单位追责）。次要/辅助纠偏对象：基础加固处理（若属不可预见地质条件，可通过索赔解决，但需加强事前勘察预防）。非主要纠偏对象工资涨价、法规变化、利率变化（属风险范畴，按合同调价或索赔处理）。93页五、案例案例1背景某开发商开发甲、乙、丙、丁四幢住宅，分别与监理单位和施工单位签订了监理合同和施工合同。地下一层为地下室、一至二层为框架结构，三至六层为砖混结构，合同工期为32周。开工前施工单位已向总监理工程师提交了工程施工进度计划并经总监理工程师审核批准。施工单位提交的基础施工进度计划见表5-1。问题1.如果建设单位想缩短基础工程施工工期，应如何组织该部分施工更为合理?请绘制工程施工进度计划表。2.在进行基坑土方施工过程中，甲幢基坑土方因土质不好，需在基坑一侧（临街）打护桩，致使甲幢基坑土方施工时间增加1周，且建设单位对乙、丁两幢地下室要求进行设计变更，将原来的地下室改为地下车库，增加了工程量。丙幢取消了地下室，改为条形基础，一层以上全部为砖混结构。由于工程发生变化，作业时间也发生变化，乙、丁两幢基坑土方作业均为2周时间，基础施工均为5周时间，此时的基础工程施工进度计划应如何安排才合理?3.建设单位提出的设计变更。监理工程师应如何处理?94页案例2背景某开发商开发的住宅小区工程，分别与监理单位和施工单位签订了委托监理合同和施工合同。施工单位在规定的期限内编制了工程施工进度计划，并送达监理工程师审批，经监理工程师审批后，施工单位按照监理工程师的意见进行了修改，最终确定了工程施工进度计划，作为建设工程项目进度控制的标准。在开工后发生了如下事件:（1）建设单位没有按期提供施工现场。（2）施工单位租赁的施工机械出现故障，致使关键线路上的工作停工2天。（3）监理工程师认为施工单位完成的基础工程某些部分质量不合格，责令其返工。（4）由于设计上有缺陷，设计单位重新修改了设计，监理工程师发布了工程变更指令，施工单位对已经完成的部分进行了返工，总工期拖延7天。（5）监理工程师没有按期对已完工程进行计量，致使建设单位没有及时支付工程进度款，造成工程全面停工3天。（6）在施工过程中因暴雨无法施工，停工3天，但后期在天气晴好的时候监理工程师已安排施工单位将工程进度赶上。问题1.为什么施工单位在编制了工程施工进度计划以后要报送监理工程师审批?2.进度控制的主要工作有哪些?3.上述事件中影响工期的因素各属于谁的原因?4.哪些事件造成的工程延期可以得到监理工程师的延期批准?答：1：为什么施工单位编制的工程施工进度计划要报送监理工程师审批？施工单位编制施工进度计划后报送监理工程师审批，主要基于以下核心原因：履行合同约定：施工合同中通常明确约定，施工单位需提交进度计划，监理工程师负责审核，这是监理行使进度控制权的法定程序。确保计划合理性：监理工程师从专业角度审核计划的科学性（如工序逻辑、关键线路、资源配置、工期是否符合合同要求等），避免施工单位因计划不合理导致工期延误或资源浪费。作为进度控制依据：审批后的进度计划是监理工程师实施进度跟踪、检查、纠偏的基准，也是判断工期延误责任、批准工程延期的核心依据。协调各方目标：通过审批过程，协调建设单位（工期要求）、施工单位（施工方案）、设计单位（图纸供应）等各方在进度上的衔接，确保项目整体目标一致。2：进度控制的主要工作有哪些？监理工程师进度控制的主要工作可归纳为以下6项：序号主要工作内容说明1编制进度控制细则依据监理规划和施工合同，明确进度控制目标、方法、流程和职责分工。2审核施工进度计划审批施工单位提交的施工总进度计划、单位工程进度计划、阶段性进度计划（如月、周计划），重点审核关键线路、工期、资源配置、工序衔接等。3进度跟踪与检查定期（如每周、每月）检查实际进度与计划进度的偏差，通过横道图、S曲线、前锋线等工具对比分析。4进度偏差分析与纠偏识别偏差原因（如建设单位、施工单位、客观因素等），要求施工单位采取纠偏措施（如增加资源、优化工序），必要时调整进度计划。5处理工程延期与索赔对因非施工单位原因导致的工期延误，审核工程延期申请，签署延期审批意见；对施工单位原因导致的延误，督促其赶工。6协调进度相关问题协调建设单位（如场地交付、款项支付）、设计单位（如图纸供应）、施工单位（如工序穿插）等各方，消除进度阻碍因素。3：上述事件中影响工期的因素各属于谁的原因？事件序号事件描述责任方原因分析（1）建设单位未按期提供施工现场建设单位原因​施工现场交付是建设单位的义务，未按期提供直接导致开工延误。（2）施工单位租赁机械故障致关键线路停工2天施工单位原因​施工机械的维护、管理是施工单位的责任，设备故障属于自身施工组织不当。（3）基础工程质量不合格被责令返工施工单位原因​施工质量不合格是施工单位未按图纸或规范要求施工导致，返工责任自负。（4）设计缺陷导致变更，返工拖延7天设计单位原因（间接建设单位责任）设计缺陷是设计单位的责任，但建设单位委托设计，故最终责任归属于建设单位（或通过设计合同向设计单位追责）。（5）监理工程师未按期计量，致进度款未付、停工3天监理单位原因（监理工程师失职）计量是监理工程师的职责，未按时计量导致付款延迟，进而引发停工，属于监理履职不到位。（6）暴雨无法施工，停工3天客观原因（不可抗力/不利自然条件）暴雨属于有经验的施工单位难以预见的自然灾害，属于客观风险因素。4：哪些事件造成的工程延期可以得到监理工程师的延期批准？根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）及工程惯例，非施工单位原因导致的工期延误，施工单位可申请工程延期，监理工程师应予以批准。具体分析如下：事件序号是否批准延期理由（1）批准​建设单位未按期提供施工现场，属于建设单位原因，直接导致开工延误，工期应顺延。（2）不批准施工单位自身机械故障，属于施工单位原因，责任自负，不予延期。（3）不批准施工质量不合格返工，属于施工单位原因，延误工期不予批准。（4）批准​设计缺陷导致变更返工，属于建设单位（设计单位）原因，工期延误应批准延期。（5）批准​监理工程师未按时计量导致付款延迟、停工，属于监理单位履职不当，间接导致工期延误，应批准延期（建设单位需承担监理失职的后果）。（6）批准（但需扣除可弥补部分）​暴雨属于客观不利自然条件，但若监理工程师已安排施工单位在后续赶工并追回了3天工期，则实际未造成总工期延误，无需批准延期；若未完全赶上，则对未弥补部分批准延期。结论：事件（1）、（4）、（5）可批准延期；事件（6）若未完全赶工，可部分批准；事件（2）、（3）不批准。104页六、案例案例1背景某框架结构工程，在杯形基础施工过程中，一批水泥已送样复检，由于工期较紧，在没有试验报告的情况下，施工单位负责人未经监理工程师许可就开始施工，已浇筑2个杯形基础，之后发现水泥试验报告中某项目质量不合格。如果2个杯形基础返工重做，工期延误3天，经济损失达1.71万元。问题1.监理工程师如何处理该问题?2.监理工程师对进场原材料、半成品或构（配）件如何控制质量?3.工程质量事故成因的基本因素主要有哪些方面?答：1：监理工程师如何处理该问题？针对施工单位在未取得水泥复试报告、且水泥最终被判定为不合格的情况下擅自施工，并已浇筑2个杯形基础的事实，监理工程师应执行以下步骤进行处理：立即签发暂停令：鉴于使用的水泥材料不合格，已浇筑的基础存在质量隐患，监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止该批次水泥的使用，并对已浇筑的2个杯形基础停止后续施工（如继续绑扎钢筋、支模等）。下达整改指令（返工）：根据《建设工程质量管理条例》及相关规范，建筑材料未经检验或检验不合格的，不得使用。监理工程师应向施工单位下达《监理工程师通知单》，明确要求：对这2个已浇筑的杯形基础进行返工处理（拆除重做）。对现场同批次剩余水泥进行封存或清退出场，严禁再次使用。确认损失与工期延误责任：经济损失：1.71万元的经济损失是由于施工单位违规使用不合格材料导致的，属于施工单位自身原因造成的质量事故，该费用由施工单位自行承担，建设单位不予赔偿。工期延误：工期延误3天是由返工引起，且根源在于施工单位违规操作，因此工期不予顺延。监理工程师应在《监理日志》和进度报告中记录此延误，并要求施工单位自行采取措施追赶工期。跟踪检查与复工：监督施工单位对不合格基础的拆除和新基础的重新施工过程。待新基础施工完毕并自检合格后，监理工程师进行验收。确认返工完成且质量合格后，签发《复工令》。记录与报告：将此事作为严重质量问题记录在《监理月报》中，并向建设单位汇报。若施工单位拒不执行指令，监理工程师应进一步向建设单位报告，甚至建议给予处罚。2：监理工程师对进场原材料、半成品或构（配）件如何控制质量？监理工程师对进场物资的质量控制应遵循“先检后用”的原则，主要控制流程如下：审核出厂证明与合格证：材料进场时，监理工程师首先检查产品出厂合格证、质量保证书、生产许可证等证明文件是否齐全有效。见证取样与送检：对于国家规定需复试的材料（如水泥、钢筋、防水材料等），监理工程师必须在现场进行见证取样。监督施工单位将样品送至具备资质的第三方检测机构进行复检，确保样品的真实性和代表性。查验复检报告：在复检报告出来之前，严禁施工单位使用该批材料。监理工程师收到合格的复检报告后，方可批准材料投入使用。外观检查与现场抽检：对材料的外观质量、规格、型号进行现场核对，必要时进行现场抽检或平行检验。不合格品的处理：一旦发现复检不合格或证件不全，监理工程师应立即签发指令，要求施工单位将该批材料限期清退出场，并做好记录，防止误用。3：工程质量事故成因的基本因素主要有哪些方面？工程质量事故的成因通常可归纳为以下五个基本因素：人的因素（Man）：包括决策者、管理者和操作者的素质、责任心、技术水平及违章作业等。本案例中：施工单位负责人无视程序，擅自做主，属于典型的“人的因素”。材料的因素（Material）：包括原材料、半成品、构配件的质量不合格。本案例中：水泥本身某项指标不合格，是导致质量事故的“物的因素”。机械的因素（Machine）：施工机械设备、工具的选型不当、性能落后或维护不良，影响施工质量。方法的因素（Method）：施工方案、施工工艺、操作方法、检测手段等不合理或不科学。环境的因素（Environment）：包括工程技术环境（如地质、水文）、作业环境（如通风、照明、空间）和管理环境（如质量管理体系）。案例2背景监理工程师在某工业工程施工过程中进行质量控制，控制的主要内容有:（1）协助承包商完成工序控制。（2）严格工序之间的交接检查。（3）重要的工程部位或专业工程进行旁站监督与控制，还要亲自试验或技术复核、见证取样。（4）对完成的分部（子分部）分项工程按相应的质量检查、验收程序进行验收。（5）审核设计变更和图纸修改。（6）按合同行使质量监督权。（7）组织定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程质量情况，并协调有关单位之间的业务活动。问题1.分部工程质量如何验收?分部工程质量验收合格的规定是什么?2.监理工程师在工序施工之前应重点控制哪些影响工程质量的因素?3.监理工程师现场监督和检查哪些内容?质量检验采用什么方法?答：1：分部工程质量如何验收？分部工程质量验收合格的规定是什么？（1）分部工程质量验收程序分部工程应由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人也应参加相关分部工程验收。（2）分部工程质量验收合格的规定根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），分部工程质量验收合格应符合下列规定：所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定；观感质量应符合要求。2：监理工程师在工序施工之前应重点控制哪些影响工程质量的因素？监理工程师在工序施工前应重点控制“人、机、料、法、环”五大因素：控制要素具体控制内容人（Man）​审查施工管理人员、特种作业人员资质；检查班组技术交底情况；监督操作人员上岗资格。机（Machine）​检查施工机械设备（如搅拌机、起重机、电焊机等）的性能、年检合格证明及试运行情况。料（Material）​审核进场原材料、构配件的出厂合格证、质保书；见证取样复试；杜绝不合格材料用于工程。法（Method）​审批施工方案、施工工艺和技术措施；检查测量放线成果；复核模板、支架等设计验算。环（Environment）​检查作业环境条件（如温度、湿度、照明、通风、安全防护）；核查冬雨季施工措施落实情况。3：监理工程师现场监督和检查哪些内容？质量检验采用什么方法？（1）监理工程师现场监督和检查的内容结合背景资料，监理工程师现场监督与检查主要包括：工序活动条件的监督：检查施工人员、机械、材料、方法、环境是否处于良好状态。工序活动过程的旁站与巡视：对关键部位、关键工序（如混凝土浇筑、预应力张拉）进行全过程旁站；对其他工序进行定期或不定期巡视检查。工序产品质量的检查：对已完成工序进行实测实量、外观检查、试验检测等。工序交接检查：严格执行“上道工序不经检查验收，不得进入下道工序”的原则。见证取样与送检：对试块、钢筋接头、防水材料等实行见证取样，确保试样真实性。（2）质量检验采用的方法监理工程师通常采用“目测法、实测法、试验法”​三种方法进行质量检验：检验方法具体内容目测法​看（外观）、摸（手感）、敲（空鼓）、照（光线）等，用于检查表面质量、平整度、色泽等。实测法​靠（直尺）、量（测量仪器）、吊（线锤）、套（样板），用于检查尺寸偏差、标高、垂直度等。试验法​理化试验（如混凝土抗压强度、钢筋力学性能）、无损检测（如超声波探伤、回弹法测强）等。132页三、案例背景某住宅工程在施工图设计阶段招标委托施工阶段监理，按《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）签订了工程监理合同，该合同未委托相关服务工作，合同实施中发生以下事件:事件1:建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作，提出要监理单位尽早编制监理规划。要求编制监理规划与施工图设计同时进行，并在施工招标前向建设单位报送监理规划。事件2:总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划，要求项目监理机构中的专业监理工程师和监理员全员参与编制，并要求由总监理工程师代表审核批准后尽快报送建设单位。事件3:编制的监理规划中提出“四控制”的基本工作任务，分别设有“工程质量控制”“工程造价控制”“工程进度控制”和“安全生产控制”等章节内容;并提出对危险性较大的分部分项工程，应按照当地的安全生产监督机构的要求编制《安全监理专项方案》。事件4:在深基坑开挖工程准备会议上，建设单位要求项目监理机构尽早提交《深基坑工程监理实施细则》，并要求施工单位根据该细则尽快编制《深基坑工程施工方案》。事件5:工程某部位大体积混凝土工程施工前，土建专业监理工程师编制了《大体积混凝土工程监理实施细则》，经总监理工程师审批后实施。实施中由于外部条件变化，土建专业监理工程师对监理实施细则进行了补充，考虑到总监理工程师比较繁忙，拟报总监理工程师代表审批后继续实施。问题1.事件1中建设单位的要求有何不妥?试说明理由。2.事件2中总监理工程师的做法有何不妥?试说明理由。3.指出事件3中监理规划的不正确之处，写出正确做法。4.事件4中建设单位的做法是否妥当?试说明理由。5.指出事件5中项目监理机构做法的不妥之处，试说明理由。问题解析：本案例依据《建设工程监理规范》GB/T50319-2013作答。主要考核监理工作的主要内容、监理规划的编制与审核要求、建立实施细则的编制等内容。答题要点：1．建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作不妥，因为该工作内容属于相关服务范围，而工程监理合同未委托相关服务工作；建设单位提出编制监理规划与施工图设计同时进行不妥，因监理规划应针对建设工程实际情况编制，故应在收到工程设计文件后开始编制监理规划。2．总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划不妥，因为违反《建设工程监理规范》对总监理工程师职责的规定；由总监理工程师代表审核批准监理规划不妥，根据《建设工程监理规范》，监理规划应在总监理工程师签字后由监理单位技术负责人审核批准，方可报送建设单位。3．监理规划中“四控制”的提法不妥，“安全生产控制”的章节名称不正确，应为“安全生产管理的监理工作”；监理规划中“安全监理”的提法不妥，针对危险性较大的分部分项工程，编制《安全监理专项方案》的做法不正确，应按《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的要求，编制监理实施细则。4．建设单位要求项目监理机构先于施工单位专项施工方案编制监理实施细则的做法不妥，因为专项施工方案是监理实施细则的编制依据之一。5．项目监理机构对监理实施细则进行了补充后，拟报总监理工程师代表审批后继续实施的考虑不妥。根据《建设工程监理规范》，总监理工程师不得将审批监理实施细则的职责委托给总监理工程师代表，监理实施细则补充、修改后，仍应由总监理工程师审批后方可实施。141页五、案例案例1背景某小区住宅工程，合同价为2500万元，工期为2年，建设单位委托某监理公司实施施工阶段监理，建设单位与监理单位签订了监理合同。签订的监理合同中有以下内容:（1）监理单位是本工程的最高管理者。（2）监理单位应维护建设单位的利益。（3）建设单位与监理单位实行合作监理，即建设单位具有监理工程师资格的人也参与监理工作。（4）上述参与监理工作的建设单位人员作为甲方代表与监理单位联系。（5）上述参与监理工作的建设单位人员可以直接向承包单位下达指令。（6）监理单位进行质量控制，进度与造价控制由建设单位行使管理权力。（7）由于监理单位工作努力，使工期提前，监理单位与建设单位分享利益。问题该监理合同有何不妥之处?为什么?参考答案：监理合同不妥之处：（1）监理单位虽然是受业主委托就工程的实施对承包商进行全面的监督、管理，但是对某些重大问题还必须由业主做出决定，因此监理单位不是也不可能是工程唯一的最高管理者。（2）监理单位应作为公正的第三方，以批准的项目建设文件，有关的法律、法规以及监理合同和工程建设合同为依据进行监理。因此，它应站在公正立场上行使自己的处理权，要维护业主和被监理单位双方的合法权益。（3）业主单位具有监理工程师资格的人参与监理工作是可行的，但不能称之为合作监理，合作监理是指监理单位之间的合作。（4）上述业主方参与监理工作的人员，工作时不能作为业主代表，只能以监理单位的名义和人员进行活动。（5）业主代表不可以直接向承