革吉县应急指挥基地建设项目水土保持方案报告表

二〇二六年三月无无/标///4.施工生产区：密目网苫盖30m2（方案新增）。/-2.报告表后附项目支持性文件、项目地理位置图 2 4 7 7 26 29 33 1配套完成室外电气、给排水、供暖各1项及完成30棵树苗（位于硬化及附属区内，为重复临时占地，不单独计入总面积），占地类型为空拆迁安置：工程不涉及移民安置，本次拆迁安置工作涉及污水管线迁移，30一、项目特性工程名称革吉县应急指挥基地建设项目建设地点革吉县建设单位革吉县应急管理局工程性质新建建设类设计单位宏骏勘察设计有限公司工程占地0.30hm2建设工期工程投资本项目总投资为1099.37万元，其中土建投资为939.32万元，资金来源为国家投资二、项目组成项目组成备注建筑物区0.07新建业务用房1949.92m2。硬化及附属区0.21给排水、供暖各1项及污水管线迁移1项等内容。绿化区0.0230棵树苗迁移绿化区内。2施工生产区（0.01）在项目区内的硬化及附属区设置一个100m2作为材料堆放点，属于重复临时占地，不再计入总面积。合计0.30三、土石方平衡（万m3）建设项目挖方填方调出调入借方弃方去向数量去向数量来源①建筑物区0.210.05②0.05革吉县建筑垃圾填埋场②硬化及附属区0.220.270.05①③绿化区0.002④施工生产区合计0.430.380.050.050.05四、拆迁安置工程不涉及移民安置，本次拆迁安置工作涉及污水管线迁移，30棵树苗迁移至本项目绿化区内。2026年1月，宏骏勘察设计有限公司完2026年3月，革吉县应急管理局委托我公司（西藏湛蓝环境生态技术服务有限公司）编制《革吉县应急指挥基地建设项目水土保持方案报告表》，我公司接革吉县位于阿里地区中部，冈底斯山脉西段北麓。距离狮泉河镇110公里，交通运输方便。县境位于羌塘高原大湖盆区，平均海拔在4800米以上，有“世界3米。多扎日山，海拔高4618米，吉不桑山，海拔高5130米；东部有加拉山，海拔高4878米；东南方位有仲日纵青山，海拔高5888米。革吉县在羌塘高原大湖革吉县属高原亚寒带季风干旱气候，日照充足，降水少，气温低，气温年较日照时数3370.9h。冻土最大深度超过1.8m；年平均风速3.8m/s，年极大风速革吉县境内北部有热邦错湖，草不杂湖，纳屋错湖；中部有聂尔错湖，色卡执湖，茶里错湖；西南部有吓萨尔错湖；南部有君玛错湖，阿尔过错湖。西部有东西转南北流向的森格藏布河，狮泉河，西南部有东西流向的生拉藏布河；中部有南北流向的相曲河；南部有东西流向的扎贡曲河；东部有东西流向的阿毛藏布革吉县土壤类型以巴嘎土、莎嘎土为主，浅灰白色，土层砂壤较多，含少量石砾，因干旱程度增加，腐殖质层变薄，有机质含量减低，土壤结构变差。根据根据现场调查，本项目不涉及水土流失重点预防区和重点治理区、饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区、保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产本项目位于革吉县，根据水利部《全国水土保持规划国家级水土流失重点预4点治理项目中的藏西北高原水土流失综合治理区。革吉县不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区，也不属于西藏自治区水土流失重点预防区和重点治理序号项目组成建设内容（hm2）1建筑物区新建业务用房1949.92m2。0.072硬化及附属区硬化地面1879.14m2、路沿石88.08m，配套完成室外电气、给排水、供暖各1项及污水管线迁移1项等内容。0.213绿化区30棵树苗迁移绿化区内。0.024施工生产区在项目区内的硬化及附属区设置一个100m2作为材料堆放点，属于重复临时占地，不再计入总面积。（0.01）合计0.30尊重原始地形，在考虑社会效益，环境效益的同时提升用地的经济效益，使出入口设计：总平面主要出入口设在场地东面，次入口在西面，满足人员及车辆米，消防车道与原有市政道路及疏散广场接通，可保证有便捷的消防通道。本次设计充分考虑本项目设置无障碍坡道满足无障碍设计的使用要求，同时确保公共本规划可建设用地范围内地形标高在4493.18m至4494.推敲建筑体量与形体，使建筑有良好的视觉形象，并为场地内雨水、污水排放提56本项目占地总面积0.30hm2，全部为永久占地。按防治分区划分：建筑物区），项目划分合计永久空闲地建筑物区0.070.070.07硬化及附属区0.210.210.21绿化区0.020.020.02施工生产区（0.01）（0.01）（0.01）合计0.300.300.30备注表示与其他分区重合，不单独计入总面积。7本工程位于海拔4490m-4500m左右的高海拔区域，地表土壤类型草原土、灌从草原土。主体设计对项目占地内的树苗进行迁移，树苗迁移至绿化区内，树苗表层覆盖表土沿树苗迁移至绿化区内，0.002万m3为树木移栽开挖产现场照片现场照片根据项目初步设计资料，建筑物区土石方主要为场地平整、基坑开挖。共开根据项目初步设计资料，硬化及附属区土石方主要为硬化破除、管道及电气根据项目初步设计资料，绿化区土石方主要为绿化移栽回填土石方，无一般8施工生产区位于硬化及附属区内，属于重复9序号项目挖方填方调入调出弃方借方表土一般土石方合计表土一般土石方合计数量来源数量去向数量去向数量来源①建筑物区0.210.210.05②0.05革吉县建圾填埋场②硬化及附属区0.0020.220.220.270.270.05①③绿化区0.0020.002④施工生产区合计0.0020.430.430.0020.380.050.052.各行均可按“开挖十调入+借方=回填+调出+余方”4施工组织根据工程建设情况，在项目区红线内的硬化及附属区设置一个100m2作为材料本项目土石方主要为基坑、管道、树木移栽开挖产生，开挖土石方堆存时间较短，不单独设置临时堆土区，对项目区内的临时堆土进行密目网苫盖，减少水土流革吉县应急指挥基地建设项目位于阿里地区革吉县人民政府院内，场地北侧、项目场地清理主要是对占地区域地表的杂草进行清除，将红线内的树苗迁移至场地平整采用机械配合人工的方式，先用推土机对场地进行大致推平，再用平地机进行精细平整，保证场地平整度误差控制在设计允许范围内。平整后的场地需进行碾压处理，采用振动压路机分层碾压，碾压次数不少于3遍，直至达到设计要求的施工过程中采用机械施工和人工施工。修建时对原地面清除表层软土，然后平整压实，可形成砂石路路基，再铺设路表层碎石，可满足施工期材料运输的要求，施工结束后铺设水泥路面。水泥路路基施工以机械施工为主，适当配合人工施工，在路基压实中注意控制路基填土最佳含水量，确保路基压实度符合规范要求。路基施工结合项目区内供水供电工程及排水工程施工，路面工程施工以采用大型机械专排水工程均采用地下埋管的方式进行排水，管道开槽埋管施工可以结合道路开挖土开槽应严格控制基底高程，禁止超挖。基底设计标高以上0.2-0.3m的原状级配沙石料或中、粗沙并夯实。沟底如有易滑除的块石、碎石、砖等坚硬物体时，人工接口施工，同时进行检查井砌筑施工。人工配合液压挖掘机翻土回填、平本工程的雨水管道敷设在场区道路下，收集道路两侧及道路路面的雨水，尽量依靠地面自然坡度将雨水就近排入排水管网，完善城市的雨水系统。根据主体工程设计资料，本道路雨水管道双侧布设于非机动车道两旁，主要收集路面及道路两侧本工程的污水管管道敷设在场区道路下以及绿化带内，收集各个建筑物产生的主要完成临时电力、电讯线路以及生活用水管等工作，位于永久占地区内。项此外，施工单位对各种材料的规格、用量、临时堆放场地等，均需做出合理安本项目预计2026年5月开工建设，2027年4月完工，建设工期12个月。施工进度详见表4-1。序号项目2026年2027年1施工准备2建筑物工程3建筑物装饰工程4硬化及附属工程5绿化工程6验收5水土流失防治目标根据水利部《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核年）》、《阿里地区水土保持规划（2021—2030年）》，本项目位于革吉县，属于目中的藏西北高原水土流失综合治理区，不属于国家级水土流失重点预防区和重点按照《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的有关规定：项目位于各级人民政府和相关机构确定的水土流失重点预防区和重点治理区、饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，且不能避让的，以及位于县级及以上城市区域的，应执行一级标准；根据现场调查，项目所在区域内不涉及饮用水水源地保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、各级保护区以及重要湿地等水土保持敏感区，本项目位于革吉县城，因此项目水土流失防治标准执行青藏高原区水土流根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的有关规定，结合项目区干旱程度、土壤侵蚀强度、地形和是否位于城市区等因素，结合项目区实），（2）土壤流失控制比：工程区现状土壤侵蚀强度以轻度为主，根据规定，项目），），综上，本项目6项水土流失防治指标值为：水土流失项目名称标准规定值修正值采用标准值施工建设试运行期地形地貌修正位于城土壤侵蚀强度修正位于重施工建设期试运行期指标*///*土壤流失控制比*0.80//+0.20/*渣土防护率（%）+1//表土保护率（%）9090/////9090*////*不作定量要求林草覆盖率（%）*/////*不作定量要求目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含租根据项目设计资料及现场踏勘，本项目的防治责任范围包括建筑物区、硬化及附属区、绿化区、施工生产区等4个防治责任分区。水土流失防治责任范围共计项目组成防治责任范围面积永久占地临时占地合计建筑物区0.070.07革吉县应急管理局0.210.21绿化区0.020.02施工生产区（0.01）（0.01）合计0.300.30备注表示与其他分区重合，不单独计入总面积。评价结果表明，主体工程选址（线）不涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。工程不单独设置取土（石、料）场、建筑垃圾填埋场，不涉及对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域。项目区及周边不存在泥石流易发区和崩塌滑坡危险区，已避让易引起严重水土流失和生态恶化的地区、兼顾水土保持要求。主体工程已充分考虑了沿线地形地貌和冻土深度。在施工期加强施工管理，以减少扰动面积及对周边植被的破坏，本方案执行综上所述，本项目主体工程选址满足《中华人民共和国水土保持法》、《生产和国水土保持法〉办法（最新修订）》等的相关规定，情况；项目为其他城建工程；根据水利部《全国水土保持规划国家级水土流失重点治理项目中的藏西北高原水土流失综合治理区。革吉县不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区，也不属于西藏自治区水土流失重点预防区和重点治理区。按照《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）的有关规定：项目位于各级人民政府和相关机构确定的水土流失重点预防区和重点治理区、饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，且不能避让的，以及位于县级及以上城市区域的，应执行一级标准；根据现场调查，项目所在区域内不涉及饮用水水源风景名胜区、地质公园、森林公园、各级保护区以及重要湿地等水土保持敏感区，本项目位于革吉县城，因此项目水土流失防治标准执行青藏高原区水土流失防治一综上，本项目建设内容简单，无明显水土保持制约性因素，本方案认为工程建2.本项目总占地0.30hm2，全部为永久占地，占地类型为空闲地。永久占地全部为项目红线用地，为本项目建设必须占地，工程建设严格按照设计进行施工，严控施工范围，禁止随意扩大扰动面积；临时占地主要为施工生产区，均设置在永久占地范围内，无新增扰动范围，施工生产区布局合理、紧凑，便于施工，可极大地缩短施工和土方运距，减少扰动范围，符合水土保持要求符合节约集约用地要求，满足水土保持要求。3.本项目开挖土石方0.43万m3，土石方回填约0.38万m3，无借方，弃方0.05万m3运至革吉县建筑垃圾填埋场。本项目不涉及取、建筑垃圾填埋场。本方案设计的水土保持措施，加强对临时堆土的苫盖，对减少水土流失起到了积极工程自身建设的特点，前后连贯，施工进度和时序安排合理，减少了开挖面裸露时间，相应减少了可能产生的水土流失量。因此，主体工程在建设方案与布局上已经最大程度地兼顾了水土保持要求，其建设方根据相关规定，本项目预测范围即工程的永久占地和临每个预测单元的预测时段按最不利的情况考虑，施工期为实际扰动地表时间，预测时间按连续12个月为一年计，不足12个月，但达到一个雨（风）季长度的，按一年计，不足一个雨（风）季长度的按占雨季长度的比例结算。本项目施工期为复期是指各单元施工扰动结束后未采取水土保持措施条件下，松散裸露面逐步趋于稳定，植被自然恢复，土壤侵蚀强度减弱并接近原背景值所需的时间。这时期的工根据建设内容，本项目自然恢复期为5年。确定本项目分区预测范围、预测时段见预测分区预测范围（hm2）预测时段（a）施工期自然恢复期施工期自然恢复期建筑物区0.071硬化及附属区0.211绿化区0.020.0215合计0.30根据《土壤侵蚀分级分类标准（SL190-2007）》，结合资料分析和现场调查，预测单元面积（hm2）植被覆盖度（%）侵蚀强度侵蚀模数（t/km2·a）建筑物区空闲地0.070-11中度风力侵蚀轻度水力侵蚀500硬化及附属区空闲地0.210-11中度风力侵蚀轻度水力侵蚀500绿化区空闲地0.020-11中度风力侵蚀轻度水力侵蚀5000.302200根据施工条件及施工工艺，硬化及附属区、Myd=RKydLySyBETAMyd——地表翻扰型一般扰动地表计算单元土壤流失量，t；Kyd——地表翻扰后土壤可侵蚀性因子，t·hm²·h/（hm²·MJ·mm），KydN——地表翻扰后土壤可侵蚀性因子增大系数，无量纲；）；K——土壤可侵蚀因子，t·hm²·h/（hm²）；y——坡度因子，无量纲；其中：通过查《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL2.6MJ·mm/（hm²·h），K取0.0），项目降雨侵蚀土壤可侵蚀因子增大系数坡度因子坡长因子耕作因子植被覆盖因子单元投影面积单元土壤流失量侵蚀模数RKNLyTBEAMydMMJ·mm/（hm²·h）t·hm²·h/（hm²·MJ·mm）111111hm²t（t/km².a）硬化及附属区212.60.01692.132.433.2910.4181125.57462557.46绿化区212.60.01692.132.433.2910.4181125.57462557.46②上方无来水工程开挖面土壤流失量测算建筑物区施工期按“上方无来水工程开挖面土壤流失量测算”计算。Mkw=RGkwLkwSkwAMkw——上方无来水工程开挖面计算单元土壤流失量，t；R——降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（hm），Gkw——上方无来水工程开挖面土石质因子，t·hm²·h/（hm²·MLkw——上方无来水工程开挖面坡长因子，无量纲；分区降雨侵蚀土石质因子坡度因子坡长因子单元投影面积单元土壤流土壤侵蚀模数RGkwSkwLkwAMkw-MJ·mm/（hm²·h·a）t·hm²·h/（hm²·MJ·mm）11hm²tt/（km2建筑物区212.60.097145.65764565.76Mf4=QIJAGfETP=0.19(20+tem)2(1_rm)A——计算单元的水平投影面积，hm2；um——计算当月平均风速，m/s;p——计算当月降水量，mm；rm——计算当月平均空气相对湿度，取小数。工程分区单位面积风蚀率粗糙干扰因子地表物质紧实程度系数风蚀可蚀性因子单元投影面积土壤侵蚀模数QIJGfAM111hm²(t/km2·a)建筑物区67340.3914610.66硬化及附属区67340.3914610.66绿化区67340.3914610.66（3）自然恢复期土壤侵蚀模数的确定Myz=RKLySyBETAMyz——植被破坏型一般扰动地表计算单元土壤流失量，t；R——降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（hm），K——土壤可侵蚀因子，t·hm²·h/（hm²·），y——坡度因子，无量纲；序号因子单位计算单元绿化区第一年第二年第三年第四年第五年1RMJ.mm/(hm²·h)212.6212.6212.6212.6212.62Kt.hm².h/(hm².MJ.mm)0.01690.01690.01690.01690.01693Ly/4.254.254.254.254.254/3.293.293.293.293.295B/0.5160.4180.3450.2670.2426E/111117T/111118Ahm2111119Mydt25.9221.00M-2592.302099.961733.221341.361215.77根据项目施工内容，绿化区水土流失量按“Mf4=QIJAGfGf-----风蚀可蚀性因子，无量纲，可参考《生产表8-7绿化区自然恢复期风力侵蚀下土壤流失量计算结果表预测时期计算当月单位面积风蚀率粗糙干扰地表物质紧实程度风蚀可蚀性因子单元投影面积单元风蚀量土壤侵蚀模数QIJGfAMf4Mt/km2111hm²t（t/km2·a）期第一年673410.39134.92933492.93第二年673410.39131.77773177.77第三年6734110.39126.26262626.26第四年673410.90.39123.63632363.63第五年673410.850.39122.32322232.32土流失量8.80t，新增水土流失量18.69t，其中硬化及附属区为水预测分区预测范围预测时侵蚀模数（t/km2.a）背景流失量（t）水流失总量（t）新增水土流失量（t）背景值扰动后施工期建筑物区水力侵蚀0.0715004565.760.353.202.85风力侵蚀0.0714610.663.232.04小计6.424.88硬化及附属区水力侵蚀0.2115002557.465.374.32风力侵蚀0.2114610.663.579.68小计4.62绿化区水力侵蚀0.0215002557.460.100.510.41风力侵蚀0.0214610.660.340.920.58小计0.440.99合计6.6022.91自然恢复期绿化区水力侵蚀第一年0.0215002592.300.100.520.42第二年0.0215002099.960.100.420.32第三年0.0215001733.220.100.350.25第四年0.0215001341.360.100.270.17第五年0.0215001215.770.100.24风力侵蚀第一年0.0213492.930.340.700.36第二年0.0213177.770.340.640.30第三年0.0212626.260.340.530.19第四年0.0212363.630.340.470.13第五年0.0212232.320.340.45小计2.204.582.38合计8.8027.49预测分区流失总量背景流失总量新增土壤流失总量建筑物区6.424.88硬化及附属区4.62绿化区6.012.643.37合计27.498.80本项目水土流失防治措施体系由建筑物区、硬化及附属区、绿化区、施工生产建筑物区主要进行基坑开挖建设，在施工期间因基坑开挖将形成裸露地表和裸露边坡，存在水土流失风险，本方案拟在施工期间裸露地表和裸露边坡新增密目网）：硬化及附属区主要进行硬化及附属工程建设，在施工期间因基坑开挖将形成裸露地表和临时堆土，存在水土流失风险，本方案拟在施工期间对裸露地表新增密目①表土剥离（主体已列）：对硬化及附属区内的树苗进行迁移，树苗迁移至绿化区内，树苗表层覆盖表土沿树苗迁移至绿化区内，0.002万m3为树木移栽开挖产生的土石方，施工时间为2026年5月。根据设计资料，主体设计对绿化区进行树木移栽。方案新增在施工过程中，对裸露地表和临时堆土进行密目网苫盖措施，施工后期进行撒草籽和养护的植物措施。①表土回覆（主体已列）：将硬化及附属区内的树苗迁移至绿化区内，树苗表层覆盖表土沿树苗迁移至绿化区内，0.002万m3为树木移栽开挖产生的土石方，施①树木移栽（主体已列施工前将硬化及附属工程区内的树木移栽至该区内共移栽树木30棵，实施时间为2026年5月。施工生产区主要布置在用地红线内的绿化区，考虑到施工生产区内需堆存砂石）：措施单位工程量备注工程措施硬化及附属区表土剥离0.002主体已列绿化区表土回覆0.002主体已列植物措施绿化区树木移栽棵30主体已列临时措施建筑物区密目网m270方案新增硬化及附属区密目网m2方案新增绿化区密目网m2200方案新增施工生产区密目网m230方案新增工程分区水保措施2026年2027年2月4月建筑物区临时措施密目网硬化及附属区工程措施表土剥离临时措施密目网绿化区工程措施表土回覆植物措施树木移栽临时措施密目网施工生产区临时措施密目网）；（4）《西藏自治区财政厅等5家单位关于印发〈西藏自治区水土保持补偿费征于调整水土保持补偿收费标准的通知》（藏发改价施工机械使用费根据西藏自治区水利厅西藏自治区发展和改革委员会关于颁布藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》的通知（藏水字〔2020〕34号）附录系数为1.06，根据《水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知》（办财务函〔2019〕448号）规定，施工机械台时费定额的折旧费除以1.13调按设计提供的各单项工程量乘以工程量系数，再乘以估算单价计算，合计各项按设计提供的各单项工程量乘以工程量系数，再乘以估算单价计算，合计各项结合水利部关于《进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管》的意见（水保按设计提供的各单项工程量乘以估算单价计算，其他临时工程为新增工程措施一至第四部分之和的2%计取。遇大型、特殊水土保持工程列此项费用，一般情只计列基本预备费。基本预备费计算基础取第一至五部分之和的6%计列。根据《西藏自治区发展和改革委员会西藏自治区财政厅西藏自治区水利厅关区财政厅等5家单位关于印发〈西藏自治区水土保持补偿费征收管理办法〉的通知》本方案水土保持总投资为17.60万元，其中主体已列投资水土保持投资按照设计概算批复计列，不足部分由建设单位与财政部门、上级主管单位沟通协调，积极争取专项补助资金或其他合规的资金支持渠道，保障水土序号工程或费用名称建安工程费设备费植物措施费独立主体已列水保投资方案新增水保投资合计第一部分工程措施0.040.040.04一建筑物区二硬化及附属区0.020.02三绿化区0.020.02四施工生产区第二部分植物措施0.940.940.94一绿化区0.940.94第三部分监测措施第四部分临时措施0.280.280.28一建筑物区0.050.05二硬化及附属区0.070.07三绿化区四施工生产区0.020.02五其他临时措施费00第五部分独立费用一建设管理费0.010.01二水土保持方案编制费6.966.96三水土保持监理费四科研勘察设计费五水土保持设施验收费4.964.96Ⅰ第一至五部分合计0.320.940.98Ⅱ基本预备费0.910.91Ⅲ价差预备费Ⅳ水土保持补偿费0.500.50Ⅴ工程投资总计0.98静态总投资(Ⅰ+Ⅱ+Ⅳ)0.98总投资(Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ+Ⅳ)0.98序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）第一部分工程措施0第二部分植物措施0.00第三