城市排水管网维护管理办法(2026年)

城市排水管网维护管理办法(2026年)第一章总则第一条为加强城市排水管网维护管理，保障城市排水设施安全、稳定、高效运行，防治城市内涝和水体污染，改善城市水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内城市排水管网及其附属设施的维护管理及相关活动。第三条城市排水管网维护管理遵循“统一规划、分级负责、预防为主、防治结合、科学养护、安全第一”的原则。积极推广使用新技术、新工艺、新材料和新设备，提升排水管网精细化、智能化、绿色化维护水平。第四条市住房和城乡建设行政主管部门是本市城市排水管网维护管理的行政主管部门，负责全市排水管网维护管理的监督、指导和协调工作。区（县）住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内排水管网维护管理的具体组织实施和监督工作。第五条任何单位和个人都有保护城市排水管网的义务，有权对破坏、盗窃排水管网设施或向管网内排放有毒有害物质的行为进行举报和制止。第二章管理职责与分工第六条市级排水主管部门主要职责：（一）贯彻执行国家、省有关排水管理的法律法规和方针政策；（二）编制全市排水管网维护管理的中长期规划和年度计划，并组织实施；（三）制定和完善排水管网维护管理的技术标准、操作规程和安全规范；（四）负责全市排水管网维护管理的监督检查和考核评估；（五）统筹协调全市排水管网突发事件的应急处置工作；（六）建立全市统一的排水管网地理信息系统（GIS），实现数据共享和动态更新。第七条区（县）级排水主管部门主要职责：（一）负责本辖区内排水管网维护管理年度计划的制定和实施；（二）依法确定或委托具备相应资质的单位承担具体的维护作业任务；（三）负责辖区内排水管网日常巡查、养护维修和隐患排查治理的监督管理工作；（四）负责辖区内排水许可的监督管理，查处违规排水行为；（五）组织或参与辖区内排水管网突发事件应急处置。第八条排水管网维护运营单位（以下简称“维护单位”）主要职责：（一）按照国家技术规范、操作规程和合同约定，具体实施排水管网的日常巡查、清淤疏浚、检测评估、维修改造等工作；（二）建立健全安全生产管理制度和操作规程，落实安全生产责任制，确保作业安全；（三）制定突发事件应急预案，配备必要的应急物资和设备，定期开展应急演练；（四）负责排水管网运行数据的采集、整理和上报，保证数据真实、准确、完整；（五）接受排水主管部门的监督、检查和考核。第九条市自然资源和规划、城市管理、交通运输、水务、公安、生态环境等部门应当按照各自职责，协同做好排水管网维护管理工作。第三章设施维护与作业标准第十条维护单位应当根据排水管网的级别、材质、埋深、流量及周边环境等因素，制定科学的养护计划，实行分级分类维护。第十一条日常巡查应当采用人工巡查与车辆巡查、无人机巡查相结合的方式。重点巡查区域包括：（一）易发生淤积、堵塞的管段；（二）老旧管网及易腐蚀、易破损的管段；（三）穿越铁路、公路、河流等重要基础设施的管段；（四）餐饮、农贸市场、医疗机构等排水户周边的管网；（五）泵站、截流井、调蓄池等关键节点。巡查内容应包括井盖缺失破损、管道塌陷、污水外溢、违规接入、异味异常等情况。巡查人员应当做好记录，发现问题及时上报并处理。第十二条管道清淤疏浚应当根据管道沉积物状况和功能需求，合理安排清淤周期。对于重点区域和易淤积管段，应当缩短清淤周期或增加清淤频次。清淤作业应当采用机械作业为主，人工作业为辅的方式。优先使用真空吸污车、高压清洗车等设备，减少人工下井作业风险。第十三条排水管网维护作业应当严格遵守国家及行业相关安全操作规程，实行作业许可审批制度。在有限空间作业（如检查井、管道内）前，必须严格按照“先通风、再检测、后作业”的原则进行。（一）打开井盖时，必须采取防坠落措施，并设置安全警示标志，夜间应设置警示灯；（二）作业前必须强制通风，通风时间不少于30分钟；（三）作业前必须进行气体检测，检测内容包括氧气浓度、可燃气体浓度、硫化氢浓度等，检测合格后方可进入；（四）作业人员必须佩戴安全帽、安全带、防毒面具、气体检测仪等防护用品，井上必须设专人监护。第十四条维护单位应当定期对排水管网附属设施进行检查和维护。（一）井盖、井箅：应当保持完好无损，与路面平顺，防响、防跳、防坠落、防盗、防移位功能正常。发现缺失或损坏的，应当在24小时内补缺或修复；（二）泵站：应当定期检查水泵、格栅、阀门、电气控制系统等设备，确保运行正常。汛期前应进行全面检修和试运行；（三）闸门、堰门：应当定期启闭测试，确保操作灵活，关闭严密；（四）截流井、溢流井：应当经常清理浮渣和垃圾，确保截流和溢流功能正常。第十五条维护作业应当文明施工，减少对环境和交通的影响。（一）作业现场应当设置围挡、警示标志和施工告示牌；（二）清淤淤泥应当在指定地点堆放，并密闭运输至合规处置场所，严禁随意倾倒；（三）作业完毕后，应当及时清理现场，恢复路面和设施原状，做到“工完料净场地清”。第四章管网检测与评估第十六条市排水主管部门应当建立排水管网定期检测评估制度。维护单位应当按照规定周期对管网进行检测，全面掌握管网运行状况。第十七条管道检测方法应当根据管径大小、埋设深度和检测目的合理选择。（一）管径大于600mm或环境复杂的管道，优先采用CCTV（闭路电视）检测；（二）管径小于600mm的管道，可采用QV（管道潜望镜）检测；（三）对于管道内部淤积情况不明或存在障碍物的，可采用声纳检测；（四）对管道的渗漏情况，可采用染色法、烟雾法或水压法检测。第十八条检测内容应当包括管道的结构性缺陷和功能性缺陷。（一）结构性缺陷：包括破裂、变形、腐蚀、错口、脱节、异物穿入、渗漏等；（二）功能性缺陷：包括沉积、结垢、障碍物、树根侵入、浮渣、淤积等。第十九条维护单位应当对检测数据进行整理分析，按照国家现行标准（如《城镇排水管道检测与评估技术规程》）对管道状况进行评估分级，并出具检测评估报告。第二十条根据检测评估结果，将排水管网划分为不同的养护等级。（一）一级养护（重点养护）：管道状况较差，存在严重结构性缺陷或重大安全隐患，应立即安排大修或改造；（二）二级养护（加强养护）：管道存在一般性缺陷或功能下降，应制定专项养护计划，缩短检测周期；（三）三级养护（常规养护）：管道状况良好，按正常周期进行维护。第二十一条建立排水管网健康档案管理系统。每次检测、维修、改造的资料（包括影像资料、数据记录、评估报告等）均应及时录入档案，实现全生命周期可追溯管理。第五章智慧化与信息化管理第二十二条全面推进智慧排水建设，利用物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，构建“感知透彻、传输畅通、数据融合、决策智能、服务高效”的智慧排水管理平台。第二十三条建立完善的排水管网感知监测网络。（一）在关键节点（如主干管起点、终点、泵站进出水口、易涝点）布设液位计、流量计、水质在线分析仪（COD、氨氮、PH值等）；（二）在有毒有害气体易积聚的检查井布设气体监测传感器，实现实时预警；（三）对泵站设备运行状态进行实时监控，实现远程自动化控制。第二十四条建设城市排水管网数字孪生系统。基于高精度地理信息和BIM技术，构建排水管网三维可视化模型，实现管网运行状态的动态模拟、仿真分析和风险预测。第二十五条推广应用智能巡检系统。利用移动终端设备，实现巡查轨迹实时记录、隐患拍照上传、工单自动派发、处理结果反馈等闭环管理，提高巡查效率和问题处置速度。第二十六条利用大数据分析技术，对管网运行数据、气象数据、地理信息数据进行深度融合分析。（一）建立城市内涝预警模型，实现暴雨内涝风险的精准预测和提前预警；（二）分析管网淤积规律，优化清淤计划和调度方案；（三）识别偷排漏排行为，为执法监管提供数据支撑。第二十七条保障数据安全与信息安全。建立数据备份、访问控制和保密制度，防止关键数据丢失、泄露或被篡改。第六章排水许可与水质监管第二十八条从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户（以下统称排水户）向城市排水设施排放污水的，应当向排水主管部门申请领取排水许可证。第二十九条排水主管部门应当依据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》对排水户进行严格审查。重点审查以下内容：（一）排放口的设置是否符合城市排水规划要求；（二）排放的水质是否符合国家或地方的《污水排入城镇下水道水质标准》；（三）是否按照规定建设相应的预处理设施，如隔油池、沉淀池、格栅、水质检测井等。第三十条重点排水户应当安装水质在线监测设备，并与排水主管部门或生态环境部门的监控平台联网，实时监测排水水质。在线监测设备应当定期进行校准和比对监测。第三十一条维护单位应当配合排水主管部门加强对排水户接入井的巡查监管。发现排水户擅自接管、超标排放、偷排等违法行为的，应当及时制止并向排水主管部门报告。第三十二条严禁向排水管网内倾倒下列有毒有害物质：（一）易燃、易爆、剧毒、腐蚀性废液和气体；（二）放射性物质；（三）含有病原体的污水；（四）工业废渣、建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾等固体废物；（五）其他危害排水管网设施安全或影响污水处理正常运行的物质。第三十三条排水主管部门应当定期对排水户的排水水质进行抽检。对超标排放的，责令限期整改；逾期不整改或整改不合格的，依法吊销排水许可证，并予以处罚。第七章应急管理与防灾减灾第三十四条市排水主管部门应当组织制定全市城市排水防涝应急预案，报本级人民政府批准后实施。区（县）排水主管部门和维护单位应当制定相应的专项应急预案或现场处置方案。第三十五条建立健全应急指挥体系和联动机制。在汛期或突发事件发生时，实行统一指挥、分级负责、部门联动、社会参与。第三十六条完善应急物资储备制度。维护单位应根据应急预案要求，储备充足的抢险物资和设备，包括：（一）抢险设备：大功率抽水泵、移动发电车、高压冲洗车、吸污车等；（二）防护用品：潜水服、防毒面具、救生衣、安全绳等；（三）其他物资：沙袋、挡水板、照明设备、通信设备等。应急物资应当专人保管，定期维护和更新，确保随时可用。第三十七条建立应急抢险队伍。维护单位应当组建专业应急抢险队伍，定期开展业务培训和实战演练，提高应对突发事件的快速反应和处置能力。第三十八条汛期实行24小时值班和领导带班制度。在收到暴雨预警信息后，维护单位应当立即启动应急响应：（一）加强巡查频次，重点检查低洼地带、立交桥下、地下车库等易涝区域；（二）提前开启泵站，降低管道和调蓄池水位；（三）抢险队伍和设备提前预置到待命地点；（四）根据降雨情况，及时开启雨水闸门、关闭污水闸门，防止河水倒灌和污水混排。第三十九条发生排水管网爆裂、坍塌、污水外溢等突发事件时，维护单位应当立即采取应急措施，控制事态发展，防止次生灾害发生，并按规定及时上报。涉及道路安全、交通堵塞的，应立即通报公安交通管理部门。第八章安全生产与文明施工第四十条维护单位是安全生产的责任主体，主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。应当建立健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。第四十一条维护单位应当制定详细的安全生产操作规程，对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。第四十二条严格执行有限空间作业、高空作业、动火作业、临时用电等特种作业审批制度。特种作业人员必须持证上岗。第四十三条维护单位应当为作业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十四条定期组织安全生产检查，对检查中发现的安全隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，落实整改措施、责任人、资金和时限，并采取有效的安全防范措施。第四十五条维护作业应当严格控制噪声、扬尘和异味污染。在居民区等敏感区域进行夜间作业或产生较大噪声的作业时，应当按照规定取得相关部门许可，并公告附近居民。第四十六条维护单位应当依法为从业人员缴纳工伤保险费。鼓励为从事高风险作业的人员购买意外伤害保险。第九章档案与信息管理第四十七条建立健全排水管网档案管理制度。档案内容包括：（一）排水管网工程规划、设计、施工、竣工图纸及资料；（二）排水管网地理信息数据；（三）日常巡查、养护、维修记录；（四）检测评估报告及整改记录；（五）排水户档案及许可资料；（六）应急抢险记录；（七）其他相关资料。第四十八条档案管理应当做到纸质档案与电子档案同步归档。电子档案应当符合国家电子档案管理标准，确保长期可读。第四十九条排水管网信息属于城市基础设施重要信息，应当依法进行管理。涉及国家秘密的，应当遵守保密法律法规规定。第五十条鼓励档案信息的综合利用，为城市规划、建设、管理和应急处置提供数据支持。第十章监督考核与法律责任第五十一条市排水主管部门应当将排水管网维护管理工作纳入对区（县）排水主管部门和维护单位的年度绩效考核体系。第五十二条考核内容包括：（一）设施完好率；（二）管道畅通率；（三）污水收集率和处理率；（四）安全隐患整改率；（五）应急响应能力；（六）信息化管理水平；（七）投诉举报处理满意度。第五十三条考核方式采取日常检查、季度考核和年度综合评定相结合。考核结果应当作为财政资金拨付、评优评先和合同续签的重要依据。第五十四条排水主管部门及其工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十五条维护单位未按照规定履行维护职责，造成设施损坏、污水外溢、环境污染或安全事故的，排水主管部门应当责令限期改正，并依法予以处罚；情节严重的，可以委托其他单位代为维护，维护费用由原维护单位承担。第五十六条违反本办法规定，擅自拆卸、移动、穿凿、堵塞排水管网设施的，或者向排水管网内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物的，由排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并给予警告、罚款等行政处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十七条违反本办法规定，未取得排水许可证向城市排水设施排放污水，或者不按照排水许可证要求排放污水的，由排水主管部门责令限期改正，并依法予以处罚。第十一章附则第五十八条本办法中下列用语的含义：（一）城市排水管网：是指城市用于输送雨水、污水的管道及其附属设施，包括雨水管道、污水管道、合流制管道、泵站、检查井、雨水口、截流井、调蓄池等。（二）维护单位：是指承担城市排水管网日常养护、维修、检测等作业的企业或事业单位。（三）有限空间：是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定